社區(qū)組織角色、職能定位與和諧社區(qū)建設(shè)研究

吳豐彬 任云

摘 要：為實(shí)現(xiàn)中國人民的愿望，構(gòu)建社會(huì)主義，黨中央對此制定了重要決策，要想建設(shè)起和諧的社區(qū)就需要首先確定社區(qū)組織角色，對職能進(jìn)行明確定位，只有真正認(rèn)識到社區(qū)組織角色和職能定位才能保證和諧社區(qū)的建設(shè)與完善，使得社區(qū)職能得到完美發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：社區(qū)組織角色；和諧社區(qū)建設(shè)；職能定位

隨著和諧社會(huì)的到來，和諧一詞逐漸被應(yīng)用到越來越多的領(lǐng)域，對此黨中央提出了要建設(shè)和諧社會(huì)，并以此來作為檢驗(yàn)黨工作成果的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。隨著黨中央和地方的大力提倡推動(dòng)著和諧社會(huì)的快速建立和發(fā)展，“和諧”這一概念顯然符合廣大人民群眾的意愿，對提高人民生活水平具有重要意義。最近幾年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來越好，人們的物質(zhì)生活在得到富裕之后便開始尋求精神上的豐富，故而發(fā)展和諧社會(huì)是人們的真實(shí)需求。除此之外，“和諧”這一概念早就蘊(yùn)藏在古代中國文化當(dāng)中，成為經(jīng)久不衰的時(shí)代精神。

一、和諧社區(qū)所體現(xiàn)的基本特點(diǎn)

1.概念闡述，社區(qū)的主要概念通常是指在一定范圍內(nèi)生存著數(shù)量可觀的人們，他們具有相同的目標(biāo)和利益，同時(shí)彼此間又有著緊密的交往聯(lián)系，最終構(gòu)成社會(huì)群體。而本文主要是以社會(huì)管理為出發(fā)點(diǎn)來談及社區(qū)這一概念的，以此來將社區(qū)理解為擁有相同利益和歸屬感的人們所匯集起來組成的有限區(qū)域。例如，當(dāng)今社會(huì)上的村落以及小區(qū)等都符合社區(qū)的特點(diǎn)，而社區(qū)同時(shí)又是社會(huì)分割所得到的小的單元。長時(shí)間發(fā)展之后，社區(qū)對于大多數(shù)普通群眾來說無疑是非常陌生的，當(dāng)今時(shí)代所存在的社區(qū)有著和市場經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展以及和政府工作緊密聯(lián)系的特點(diǎn)，它已經(jīng)無法和人們的生活完全區(qū)分開來，且隨著社會(huì)的改革深深地滲透到了人們的生活當(dāng)中。人們生存當(dāng)中所面臨的經(jīng)濟(jì)問題由原來的個(gè)體向著社區(qū)人的方向發(fā)展。社會(huì)的多樣化使得社區(qū)變?yōu)楹腿藗兟?lián)系最為直接的團(tuán)體，保障人們的生活質(zhì)量和現(xiàn)存社區(qū)的發(fā)展形勢關(guān)系密切。由此可知，要想建設(shè)和諧社會(huì)需要首先建設(shè)完善的社區(qū)。

2.主要特點(diǎn)，在對一個(gè)事物進(jìn)行改變之前需要首先對其有一個(gè)正確的認(rèn)知，故而明確社區(qū)的主要特點(diǎn)是構(gòu)件和諧社區(qū)的首要條件。所謂和諧社區(qū)主要是指使得社區(qū)內(nèi)部所有階層人員都能和諧相處，不存在利益矛盾，人們之間能夠做到基本的尊重和信賴，學(xué)會(huì)團(tuán)隊(duì)合作且明白協(xié)作的重要性。最早開始于20世紀(jì)的社區(qū)建設(shè)可以說是中國首次建設(shè)和諧社會(huì)的試探，在該過程中始終以政府領(lǐng)導(dǎo)為發(fā)展方向并加強(qiáng)團(tuán)結(jié)社會(huì)各方面的力量，對社區(qū)資源進(jìn)行恰當(dāng)分配，為促進(jìn)人們整體素質(zhì)提高不斷努力，力求建設(shè)文明、有序、和諧的當(dāng)代社區(qū)。

總結(jié)來說，和諧社區(qū)的主要特征具體體現(xiàn)在以下幾方面：

一即整體和諧，對于不同城市的社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)系溝通，使得各社區(qū)之間理念得以和諧發(fā)展從而促進(jìn)資源實(shí)現(xiàn)共享；二即社區(qū)內(nèi)部和諧，在一個(gè)社區(qū)內(nèi)部建設(shè)友善的人際關(guān)系，使得人們之間能在良好的生態(tài)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)和諧相處；三即居民和社區(qū)之間共同發(fā)展，生活在社區(qū)內(nèi)部的人們和該社區(qū)能實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，居民能夠自覺主動(dòng)參與到構(gòu)建和諧社區(qū)當(dāng)中，為社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，社區(qū)居民積極舉辦參加社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)人們之間的交流。此外，社區(qū)也應(yīng)當(dāng)為人們的生活提供基本的物質(zhì)需求以及文化環(huán)境，為提高人們的幸福度不斷努力；四即群體之間的和諧相處，生存在各種階層的群體間往往存在著收入、地位差異，而社會(huì)的多元化使得社會(huì)的包容性增強(qiáng)，使得即使是經(jīng)濟(jì)水平不同的人們相處起來也能做到融洽；五即人際關(guān)系和諧，這需要在社區(qū)上下建設(shè)一種大愛的環(huán)境，每個(gè)人都能做到相互幫助、共同促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)和諧人際關(guān)系的構(gòu)建；六即要求在社區(qū)內(nèi)生活的居民之間的和諧同時(shí)體現(xiàn)在精神和物質(zhì)需求上，生活物質(zhì)上的富足之外便是精神的升華，二者之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)始終做到共同發(fā)展。

不可否認(rèn)的，構(gòu)建和諧社區(qū)和積極的團(tuán)體組織工作不可孤立分割。故而，在改革發(fā)展社會(huì)的前提下，如何做好社區(qū)組織角色的準(zhǔn)確定位，以及分配合適的職能與實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)構(gòu)建密不可分。

二、準(zhǔn)確定位社區(qū)組織角色和職能

所謂治國治家的政策只有落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中才能使得其作用得到充分發(fā)揮，構(gòu)建和諧社會(huì)作為我國發(fā)展的最終理想目的，需要始終經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，而實(shí)踐最根本的還是源于社會(huì)基層。就當(dāng)前形勢來說，社會(huì)的改革發(fā)展使得人們的生活方式發(fā)生變化，社區(qū)作為組成和諧社會(huì)所必須的基本要素，和人們的生活之間建立了緊密的聯(lián)系。故而，建設(shè)和諧社會(huì)社區(qū)所起到的作用不可忽視。社區(qū)組織能夠充分發(fā)揮其自身的基本作用主要依賴于其對自己有著準(zhǔn)確的角色和職能定位，對于自身的工作內(nèi)容能夠進(jìn)行合理規(guī)劃和安排，一定程度上充當(dāng)了橋梁的作用，故而，準(zhǔn)確定位社區(qū)組織角色和職能是首要問題。

1.定位角色，通過上面的闡述可知，在社區(qū)改革的前提下社區(qū)組織要想完全滿足社會(huì)的實(shí)際需求就需要首先對組織角色進(jìn)行明確定位，對社區(qū)與政府之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。政府在實(shí)際工作當(dāng)中不應(yīng)出現(xiàn)置之不理和完全命令兩種情況，相反應(yīng)當(dāng)積極投入到和諧社區(qū)構(gòu)建當(dāng)中，貢獻(xiàn)自己的力量。在最開始政府可以加強(qiáng)資金支持但對于活動(dòng)的舉辦并不有所限制。長此以往，政府利用資金來促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)，并對其發(fā)展方向有所影響，最后建設(shè)決策能力強(qiáng)、能夠合理分配資源以及進(jìn)行良好運(yùn)作的組織團(tuán)體。在建設(shè)和諧社區(qū)時(shí)，社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)資源調(diào)動(dòng)工作。社區(qū)組織工作具備難以順利開展且功能得不到充分體現(xiàn)的特點(diǎn)，其主要?dú)w因于資源匱乏，故而加大了對政府的依賴。對此，社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)做好資源分配調(diào)動(dòng)工作，利用多種手段實(shí)現(xiàn)資源的合理使用，創(chuàng)造更多價(jià)值。此外，還應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)使用一切方法積極引入外部資源。在擁有充足資源的前提下，社區(qū)組織要想開展活動(dòng)便會(huì)容易許多，但還需要符合組織規(guī)定和人們的需求，為社區(qū)內(nèi)生活的人們提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。此外，社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)在做好活動(dòng)的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)居民的積極性，使得該活動(dòng)能夠影響到更多的人，從而加強(qiáng)人們之間的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)人們對社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感。

2.定位職能。社區(qū)組織職能的準(zhǔn)確定位常會(huì)給社區(qū)帶來和諧的力量，而要想充分發(fā)揮職能的作用需要做好以下幾點(diǎn)。首先應(yīng)當(dāng)做好職能調(diào)動(dòng)。社區(qū)組織為居民創(chuàng)造了積極參與到公共生活的環(huán)境，使得居民能夠準(zhǔn)確了解到每個(gè)周邊人的需求，同時(shí)促進(jìn)居民樂于資源參與到眾多建設(shè)社區(qū)的活動(dòng)當(dāng)中，由此很多公共問題在居民的團(tuán)結(jié)互助下就可得到解決；二即做好職能作用發(fā)揮，社區(qū)組織能夠?yàn)槿藗兲峁﹥?yōu)質(zhì)的服務(wù)生活，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對所有居民在發(fā)放福利時(shí)做到一視同仁，三即，實(shí)現(xiàn)其自身安全作用，社區(qū)組織在實(shí)際工作時(shí)應(yīng)當(dāng)深入到人們生活當(dāng)中多了解人們的思想情感，并及時(shí)向有關(guān)政府反映，幫助人們盡可能地減少生活工作壓力，為人們創(chuàng)造更好的生活氛圍，此外，社區(qū)組織還應(yīng)當(dāng)做好矛盾調(diào)解工作，對于有矛盾的家庭或是成員做好協(xié)調(diào)工作，建設(shè)和諧社區(qū)。

三、結(jié)束語

社區(qū)組織建立的最初目的即是能為居民提供更好的服務(wù)，但是受到很多因素的影響使得該組織逐漸成為了管理者，忘卻了其本質(zhì)工作，在很多活動(dòng)當(dāng)中都能體現(xiàn)。由此看出，要想建設(shè)和諧社區(qū)，社區(qū)組織角色和職能定位將起到至關(guān)重要的作用。

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通訊作者：吳豐彬

（作者單位：華北水利水電大MPA教育中心）