新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題與應(yīng)對方式研究

黃晶 孫秀蘭 劉煊

摘 要 審計作為國家治理的重要工具，已經(jīng)步入高定位、全覆蓋、多挑戰(zhàn)的新常態(tài)，承擔(dān)著服務(wù)改革發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要使命，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計又是審計工作的重中之重。新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)，蘊(yùn)含新機(jī)遇，賦予新使命?；谖磥戆l(fā)展的綜合分析，本文通過分析新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計面臨的問題，結(jié)合工作實踐提出應(yīng)對方式，對新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)行定位，研究在新常態(tài)下如何進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，為完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提供參考建議。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 審計方式

一、引言

“新常態(tài)”概念的提出推進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，新常態(tài)是一個非常新穎且具有豐富意義的表述。在新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作迎來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是我國審計部門的核心職責(zé)，近年來隨著我國社會經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)重要的指導(dǎo)方針。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的發(fā)展已成為審計部門的研究重點，是審計部門開展現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，這有利于提高審計工作的質(zhì)量和效率。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的新常態(tài)特征

如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，切實發(fā)揮審計在推進(jìn)依法治國、鼓勵創(chuàng)新、推動改革等進(jìn)程中的重要作用，適應(yīng)新常態(tài)成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作面臨的新課題。新常態(tài)帶來了新機(jī)遇，同時面臨著新形勢、新問題。以新常態(tài)為工作前提，以審計為核心工作內(nèi)容，提出了定位高、涉及廣、智能化、全局化、激烈化的發(fā)展目標(biāo)。監(jiān)管要貫穿審計工作的全過程，全方面設(shè)計審計工作。在新常態(tài)背景下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不僅承受著巨大的工作壓力，而且還面臨著巨大的工作挑戰(zhàn)，審計工作的開展和實施也面臨著巨大的難題。

三、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作存在的問題

（一）審計工作機(jī)制不健全

在新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，但目前審計方式單一，較少開展上下聯(lián)動審計。傳統(tǒng)的審計信息采集機(jī)制中，審計信息主要來源于被審計單位內(nèi)部。因為審計工作內(nèi)容具有廣泛性，所以我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作尚未形成相對完善的工作機(jī)制，缺乏長期的合作與交流機(jī)制，過分注重審計結(jié)果，忽略了監(jiān)督與管控審計過程，從而造成審計工作偏差，導(dǎo)致審計工作風(fēng)險偏高。[1]

（二）審計工作責(zé)任不明確

項目計劃不夠科學(xué)，項目計劃性不強(qiáng)，時效性較差，處于被動接受的位置。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜的背景下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的審計對象較多，造成審計任務(wù)加重。在項目計劃安排上主動權(quán)比較少，審計時效性不強(qiáng)，無法滿足新常態(tài)審計工作的實際需求。審計評價缺乏科學(xué)性、適用性與合理性，既不能給審計工作提供可靠的依據(jù)，也不能給監(jiān)督管理部門提供及時有效的參考依據(jù)，降低了審計的工作成效。

（三）審計工作的實現(xiàn)途徑較少

在新常態(tài)發(fā)展背景下，由于組織任務(wù)不斷增加、審計機(jī)構(gòu)設(shè)置較少、工作人員配備不足，各級工作單位要進(jìn)行相互協(xié)調(diào)和相互配合，審計查出的問題越多，審計整改的難度就越高。受主客觀因素的影響，審計整改的落實力度不夠，審計工作面臨巨大的壓力。

四、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題應(yīng)對方式

（一）制定行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理機(jī)制

為了保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的優(yōu)化發(fā)展，首先要詳細(xì)調(diào)查審計對象，明確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要性，建立審計對象臺賬，實現(xiàn)審計工作科學(xué)部署與合理規(guī)劃。其次，明確經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的發(fā)展特點，建立具有指導(dǎo)性、全面性和系統(tǒng)化、規(guī)范化的審計管理機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的順利進(jìn)行。最后，注重審計工作與時俱進(jìn)，進(jìn)一步完善項目計劃管理，根據(jù)審計對象臺賬的建立情況，制定行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理機(jī)制。新常態(tài)下制定行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理機(jī)制需要一定時間，建立完善的整改責(zé)任制度，有利于提升工作效率，健全工作長效機(jī)制。[2]

（二）提升審計質(zhì)量

編制目標(biāo)明確、重點突出、科學(xué)合理的實施方案，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作重心，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作思維與觀念，并嚴(yán)格按照實施方案開展審計。通過不斷學(xué)習(xí)加大審計監(jiān)督力度，制定科學(xué)的工作目標(biāo)，明確審計工作責(zé)任，提高報告質(zhì)量。另外，還要有審計單位的參與，要充分聽取其工作建議，樹立主動、大局、創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、全面、多元化等大案要案意識，充分發(fā)揮審計工作維護(hù)、監(jiān)督、保障、反腐、促進(jìn)、提升等作用。

（三）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方法

審計部門應(yīng)認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方法的重要性，注重新技術(shù)、新方法、新理念的引進(jìn)與創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)該考慮到全面性和重要性之間的關(guān)系，要兼顧全面創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方法。例如，應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行審計資源整合，提升審計工作能力，樹立創(chuàng)新意識，提升審計資源價值，提升審計結(jié)果運(yùn)用水平，加大審計評價與監(jiān)督力度，增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實現(xiàn)途徑。[3]

五、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作對建設(shè)中國特色社會主義以及發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)具有重要的影響，只有創(chuàng)新審計方法，適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，才能做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。制定科學(xué)完善的項目管理規(guī)劃，提升審計質(zhì)量，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方法，抓住時代發(fā)展機(jī)遇，完善工作機(jī)制，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?？偠灾?，想促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就要不斷創(chuàng)新與完善工作思路和方式，將其研究透徹，最終適應(yīng)新常態(tài)的要求與發(fā)展目標(biāo)。

（作者單位為中國石油審計服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 鄒燕梅.新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展定位及方向[J].財會學(xué)習(xí)，2017（11）：136+138.

[2] 劉國偉.淺析新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題及對策建議[J].商，2015（47）：142.

[3] 倪劍平.略論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的創(chuàng)新與發(fā)展[J].審計與理財，2015（02）：17-18.