高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建及應(yīng)用——以深圳為例

江 玲

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高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建及應(yīng)用——以深圳為例

江 玲

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518055）

高端旅游在中國的發(fā)展方興未艾，然而高端旅游的概念和評(píng)價(jià)體系尚沒有得到充分的探討。本文從高端旅游的構(gòu)成要素出發(fā)，構(gòu)建了高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；然后針對(duì)深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及旅游業(yè)、高端旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合高端旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論，從深圳市高端旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、總體狀況、存在問題等角度，運(yùn)用所構(gòu)建的高端旅游業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)深圳市高端旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

高端旅游；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；構(gòu)建；應(yīng)用；深圳市

魏小安曾經(jīng)簡單的把高端旅游概括為：“各類旅游產(chǎn)品中位于塔尖位置的產(chǎn)品”。并簡述了高端旅游的三個(gè)特點(diǎn)“消費(fèi)高”、“停留時(shí)間長”、“要求高”。隨著時(shí)代的發(fā)展，中國人均GDP的持續(xù)增長，中國人對(duì)于高端旅游的需求將會(huì)越來越多。然而何為高端旅游，怎樣構(gòu)建高端旅游的指標(biāo)體系，卻僅有為數(shù)不多的人進(jìn)行探討。換言之，高端旅游的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)很少有人研究，這與中國逐漸大量增長的高端旅游需求并不相符。同時(shí)，由于高端旅游的標(biāo)準(zhǔn)化體系并未建立，容易造成產(chǎn)業(yè)混亂以及概念的混用，這不利于高端旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。本文從高端旅游的構(gòu)成要素出發(fā)，構(gòu)建了一套高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；并以深圳市為研究對(duì)象，針對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)及旅游業(yè)、高端旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合高端旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論，從深圳市高端旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、總體狀況、存在問題等角度，運(yùn)用所構(gòu)建的高端旅游業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)深圳市高端旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)，以此作為對(duì)中國高端旅游發(fā)展研究的一點(diǎn)補(bǔ)充。

1 高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

1.1 構(gòu)建高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的

構(gòu)建高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的：一是依據(jù)特定國家（地區(qū)）旅游發(fā)展的總體狀況，確定其高端旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及原因、發(fā)展條件、發(fā)展趨勢(shì)等，科學(xué)掌握該國家（地區(qū)）高端旅游發(fā)展的宏觀環(huán)境和基礎(chǔ)條件，全面分析其高端旅游發(fā)展現(xiàn)狀，明確高端旅游各構(gòu)成要素之間的關(guān)系等，以便其高端旅游的進(jìn)一步發(fā)展提供依據(jù)。

本文通過構(gòu)建高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，為深入分析深圳市高端旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)提供可行的對(duì)策，提供定性分析與定量分析相結(jié)合的科學(xué)方法和工具。

1.2 構(gòu)建高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的原則

高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，構(gòu)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)遵循以下五個(gè)原則。

（一）全面性原則。高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)全面反映被評(píng)價(jià)對(duì)象高端旅游的發(fā)展環(huán)境、基本條件、總體狀況和整體變化趨勢(shì)。

（二）系統(tǒng)性原則。高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，既要系統(tǒng)地考慮評(píng)價(jià)體系指標(biāo)之間的相互關(guān)系；也要考慮指標(biāo)體系各指標(biāo)服從一定的邏輯關(guān)系。

（三）重要性原則。在全面、系統(tǒng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)重點(diǎn)分析被評(píng)價(jià)對(duì)象的重要領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）可比性原則。高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系不僅要適合不同地區(qū)之間的對(duì)比，還要充分考慮指標(biāo)設(shè)計(jì)和計(jì)算方面的可比性。

（五）定性分析與定量分析相結(jié)合的原則。高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系要兼顧高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)的主觀性和客觀性，在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)將定性指標(biāo)和定量指標(biāo)充分結(jié)合起來，最終形成量化指標(biāo)。

表1 高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.3 構(gòu)建高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的指標(biāo)

評(píng)價(jià)高端旅游發(fā)展?fàn)顩r必須在上述目標(biāo)和原則的指導(dǎo)下，構(gòu)建一套科學(xué)、合理的高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以說，指標(biāo)的選取是關(guān)鍵。高端旅游是旅游業(yè)的高端化，既具有高端產(chǎn)業(yè)的特性，又具有傳統(tǒng)旅游業(yè)的特點(diǎn)。因此，對(duì)于高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的指標(biāo)選取，必須從國際高端旅游發(fā)展的整體趨勢(shì)和高端旅游各構(gòu)成要素出發(fā)，結(jié)合高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建目標(biāo)、構(gòu)建原則，以及既有的反映高端旅游發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)及實(shí)際數(shù)據(jù)。

本文依據(jù)上述目標(biāo)和原則，結(jié)合高端旅游構(gòu)成要素、已有的反映高端旅游發(fā)展條件和發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)、數(shù)據(jù)，構(gòu)建了高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[1-8]，如表1所示。

2 高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的應(yīng)用

根據(jù)本文所構(gòu)建的高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以對(duì)深圳市高端旅游的發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。本章選取高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中有關(guān)基礎(chǔ)條件、總體狀況的部分指標(biāo)，對(duì)深圳市高端旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而分析深圳市高端旅游發(fā)展存在的問題，從而為深圳市高端旅游的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

2.1 深圳市高端旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件分析

2.1.1 雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

深圳市作為東部沿海開放城市，長期保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，具有發(fā)展高端旅游的良好經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2001-2015年深圳市生產(chǎn)總值及其增長速度情況如圖1所示。

由圖1可知，自2001年以來，深圳市生產(chǎn)總值已經(jīng)連續(xù)15年保持增長[9]5。2015年，深圳市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）175028634萬元，比2001年增長85.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值56073萬元，增長84.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值59781694萬元，增長82.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值150203760萬元，增長85.8%。第一產(chǎn)業(yè)總值占全市生產(chǎn)總值的比重不到0.1%；第二和第三產(chǎn)業(yè)總值占全市生產(chǎn)總值的比重分別為41.2%和58.8%。人均生產(chǎn)總值157958元/人，增長80.0%，按2015年平均匯率折算為19240美元。深圳市GDP的快速增長和三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，為爭取更高發(fā)展水平、推動(dòng)高端旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2012年以后，雖然生產(chǎn)總值增長速度放慢，但是生產(chǎn)總值呈穩(wěn)步增長的狀態(tài)。

2.1.2 城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善

整體來看，深圳市正逐步向“現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市”目標(biāo)邁進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的快速完善，城市功能區(qū)的設(shè)立和城市更新加快，為高星級(jí)酒店、大型景區(qū)、旅游休閑度假場所、城市購物娛樂中心等高端旅游吸引物的建設(shè)帶來巨大的機(jī)遇，對(duì)海內(nèi)外游客的吸引力大大增強(qiáng)[9]151,153。

2015年深圳市的港口吞吐能力超過21706萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2420萬標(biāo)箱；深圳市的空港、路港條件在全國同類城市居于先進(jìn)地位；深圳市的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、外商投資的存量和增量規(guī)模在全省處于明顯的領(lǐng)先地位，為發(fā)展高端旅游提供了優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)和交通、物流條件；深圳還是2011年第26屆大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)的主辦城市，成功舉辦了一系列重大的國際賽事活動(dòng)，整個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境為高端旅游的發(fā)展提供了有利條件[10]。

數(shù)據(jù)來源：深圳市統(tǒng)計(jì)年鑒2016

另外，由圖2可見，深圳市已開始步入后工業(yè)化發(fā)展階段，這一時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提升城市競爭力的強(qiáng)勁需求，對(duì)高端旅游的發(fā)展具有強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，為實(shí)現(xiàn)高端旅游的發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造了良好的市場背景。

2.1.3 旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完整

深圳市旅游產(chǎn)業(yè)體系較為完整，旅游企業(yè)競爭力在全國名列前茅。2000-2015年期間，深圳成長出了一批實(shí)力強(qiáng)、管理水平高、效益好的旅游企業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系較為完整，高爾夫、游艇、滑翔、潛水、郵輪等高端旅游的發(fā)展成為新亮點(diǎn)[11]17-13。截止2015年，全市共有各類旅游住宿設(shè)施806家，基本上滿足了從高到低不同層次市場的需求。從類型來看，逐步改變了以前較單一的面貌，商務(wù)、會(huì)議、度假等不同類型的酒店和民宿，形態(tài)較為豐富，特色較為明顯。同時(shí)，全球著名酒店品牌均在深圳落戶，大大提升城市旅游接待能力與服務(wù)質(zhì)量[12]。截至2016年底，全市共有旅行社近703家，設(shè)立的營業(yè)部1039家。到2016年，全市已建成景區(qū)景點(diǎn)共86處，包括濱海度假、都市風(fēng)情、主題公園、自然生態(tài)、人文歷史、購物美食等不同類型[13]。據(jù)國際有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，華僑城是亞洲唯一入選全球旅游景區(qū)集團(tuán)八強(qiáng)的中國旅游集團(tuán)。

2.1.4 高端旅游需求旺盛

隨著大眾旅游和休閑度假時(shí)代的日益成熟，深圳市高端旅游業(yè)需求旺盛，市場前景廣闊。深圳市正進(jìn)入消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史過程，居民消費(fèi)支出中，旅游、教育、文化、房產(chǎn)和醫(yī)療保健等消費(fèi)支出的比重越來越高。消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，巨大的市場需求，為深圳市高端旅游帶來極大的發(fā)展?jié)摿14]。

2.1.5 高端旅游快速發(fā)展的歷史機(jī)遇

從國際經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看，全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)加劇，但世界旅游業(yè)潛力大、機(jī)會(huì)多，產(chǎn)業(yè)空間拓展余地大，仍將保持增長勢(shì)頭，深圳市高端旅游的發(fā)展正處于世界旅游業(yè)快速發(fā)展的黃金時(shí)期。

數(shù)據(jù)來源：深圳市統(tǒng)計(jì)年鑒2016

從我國經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，隨著深圳市及全國經(jīng)濟(jì)健康成長，和諧社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，高端旅游迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。從全國的旅游業(yè)發(fā)展來看，高端旅游正進(jìn)入發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期[14]。

2.1.6 國家政策扶持

正說著，嘚嘚嘚的高跟鞋聲由遠(yuǎn)而近，魯冰瑩又走了進(jìn)來，她心有不甘地對(duì)護(hù)士們說：“告訴大家個(gè)秘密，顏副院長才是名副其實(shí)的‘工業(yè)酒精’，他幾年前把一個(gè)女學(xué)生搞大了肚子，那女學(xué)生的姐夫是個(gè)局長，準(zhǔn)備告他，《起訴書》都寫好了。后來，女學(xué)生的姐姐怕壞了她妹妹的名聲和前程，才讓顏副院長賠一筆‘青春損失費(fèi)’了事?！?/p>

2009年12月1日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號(hào)），提出旅游業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)：“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”[15]。

2009年8月17日，深圳市委市政府發(fā)布《關(guān)于加快我市旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)國際濱海旅游城市的意見》（深發(fā)[2009]10號(hào)），將深圳城市發(fā)展定位為建設(shè)“國際濱海旅游城市”[16]。

2010年5月23日，深圳市委第五次黨代會(huì)提出了建設(shè)“現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市”的目標(biāo)和通過“高水平旅游會(huì)展業(yè)”打造“國際消費(fèi)城市”的要求。

2012年01月18日，深圳市文體旅游局發(fā)布《深圳市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出“把深圳建設(shè)成為具有重要國際影響力的游客集散地和旅游目的地，使旅游業(yè)成為深圳重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，“提升‘高爾夫之都’的發(fā)展優(yōu)勢(shì)”，“使游艇產(chǎn)業(yè)融入城市的文化體系當(dāng)中”，以促進(jìn)旅游新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等高端旅游的發(fā)展[16]。

2016年5月13日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)實(shí)施方案》，支持深圳太子港郵輪母港建設(shè)國內(nèi)自主郵輪全產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。11月13日，可?？渴澜缱畲筻]輪的太子灣郵輪母港啟用，深圳市民從家門口即可搭乘世界最高端的郵輪暢游東南亞和日韓[17]。

上述一系列政策、規(guī)劃等的頒布和實(shí)施，為深圳市高端旅游的發(fā)展?fàn)I造和提供了良好的政策環(huán)境和政策支持。

2.2 深圳市高端旅游發(fā)展的總體狀況評(píng)價(jià)

2.2.1 高端旅行社現(xiàn)狀分析

從目前深圳市旅行社的發(fā)展現(xiàn)狀方面看，深圳高端旅行社的國際化特征越來越突出。截至2016年底，深圳共有旅行社703家，其中外資旅行社10家，出境游組團(tuán)社150家。旅行社的集約化程度提高，以深航國旅、寶安中旅、世紀(jì)假日等旅行社為代表的新興力量有較快的發(fā)展，出現(xiàn)了一批在國內(nèi)具有領(lǐng)先地位的高端旅行產(chǎn)品。同時(shí)，深圳市是海、陸、空俱全的口岸城市，立體化旅游交通網(wǎng)絡(luò)已成形，高端旅行社、高端旅游服務(wù)設(shè)施和公共場所的國際化信息圖形符號(hào)進(jìn)一步完善，語言環(huán)境和交通出行具備了方便海內(nèi)外高端旅游者到訪的條件。深圳已逐漸發(fā)展成為粵港澳旅游圈和整個(gè)南中國海旅游圈大格局中的核心環(huán)節(jié)之一[12]。

近年來，深圳市建成并成功營運(yùn)一批國內(nèi)知名的高端旅游景區(qū)、景點(diǎn)，接待游客人數(shù)、銷售額和經(jīng)濟(jì)效益等位居全國各大城市首位。深圳市部分高端旅游景區(qū)或項(xiàng)目開發(fā)和利用狀況如表2所示。由表2可見，高端旅游產(chǎn)品特色基本形成，景區(qū)景點(diǎn)的國際化步伐加快。深圳高端旅游產(chǎn)品體系類型日益豐富，形成了“濱海休閑”“都市風(fēng)情”、“主題公園”、和“高爾夫之都”等高端旅游特色[13，18]。

2.2.3 高端旅游酒店分析

深圳市以高星級(jí)酒店為代表的住宿設(shè)施的發(fā)展在全國居領(lǐng)先水平。2015年深圳市四星級(jí)及以上高星級(jí)酒店的數(shù)量、客房出租率及增長速度、房價(jià)及增長率如表3所示。大型旅游度假勝地、生態(tài)旅游景區(qū)、商務(wù)會(huì)館、大型商業(yè)休閑設(shè)施、文化休閑設(shè)施、休閑俱樂部、健康管理俱樂部等遍布全市，高端旅游服務(wù)供應(yīng)商包括國際旅游代理商、國內(nèi)國際酒店連鎖管理商發(fā)展迅速，獎(jiǎng)勵(lì)旅游、主題旅游及深度體驗(yàn)產(chǎn)品等為海內(nèi)外游客提供了全面的服務(wù)[14]。

2.2.4 高端旅游新業(yè)態(tài)分析

高端旅游新業(yè)態(tài)已逐漸成為深圳旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。在深圳，郵輪、游艇、航海、潛水、高爾夫旅游、滑翔、攀巖和在線旅游等新業(yè)態(tài)嶄露頭角[19,20]。

近年來，深圳市出臺(tái)了一系列措施支持郵輪和游艇旅游的發(fā)展，郵輪旅游成為深圳旅游的新亮點(diǎn)。2016年11月13日，太子灣郵輪母港正式開港，該港是全中國唯一可以?？?2萬噸目前世界上最大噸級(jí)郵輪的郵輪碼頭。太子灣郵輪母港所在的東至后海大道－金海路－愛榕路－招商路－水灣路，南至深圳灣，西至大南山山脊，北至東濱路、大南山山腳，共計(jì)9.4平方公里的區(qū)域，位于前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，將建設(shè)中國國際郵輪游艇（深圳蛇口）旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。未來，該片區(qū)將會(huì)發(fā)展成為集“船、港、城、游、購、娛”為一體的現(xiàn)代化海濱休閑、游覽及商務(wù)活動(dòng)的綜合國際社區(qū)[22]。深圳東臨大亞灣，西瀕珠江口，擁有1145平方公里的海域和257公里的海岸線，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展濱海旅游資源和優(yōu)勢(shì)，游艇等濱海休閑旅游已初具影響力。2016年，深圳擁有8家游艇會(huì)，游艇保有量300多艘，游艇俱樂部會(huì)員700余人，位居全國第一。游艇旅游休閑運(yùn)動(dòng)越來越受到深圳市民的喜愛[23]。

2015年，深圳市共計(jì)建成高爾夫球會(huì)15家，高爾夫社會(huì)練習(xí)場15個(gè)，約700個(gè)打位；經(jīng)過二十多年的發(fā)展，深圳的高爾夫行業(yè)已初步奠定國內(nèi)的領(lǐng)先地位，尤其是國家5A級(jí)旅游度假區(qū)觀瀾湖高爾夫球會(huì)，以216洞、12個(gè)球場成為世界最大的高爾夫球會(huì)之一。深圳各大高爾夫球會(huì)通過發(fā)起和舉辦各類高爾夫賽事，例如：高爾夫深圳國際賽、老虎·伍茲挑戰(zhàn)賽、高爾夫業(yè)余巡回賽和青少年比賽、“張連偉杯”青少年高爾夫邀請(qǐng)賽、“朝王杯”亞洲職業(yè)球手挑戰(zhàn)賽、南北媒體對(duì)抗賽等，提高知名度，推動(dòng)深圳“高爾夫之都”的建設(shè)和高爾夫旅游的發(fā)展[21]。

綜上分析，深圳市國內(nèi)率先提出發(fā)展高端旅游的理念，通過發(fā)展高文化含量、高科技含量、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高附加值、高開放度、低環(huán)境污染、低資源消耗的高端旅游，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)向建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式方向轉(zhuǎn)變，旅游發(fā)展正由傳統(tǒng)的觀光旅游向觀光游覽與休閑度假并重的結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)化。

2.3 深圳市高端旅游發(fā)展存在的問題

2.3.1 高端旅游發(fā)展的相關(guān)支持政策不完備

高端旅游發(fā)展的相關(guān)支持政策的不完備性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一方面，關(guān)于高端旅游發(fā)展的政策支持力度有限。深圳市旅游業(yè)日益呈現(xiàn)出高端化、高成本化的發(fā)展趨勢(shì)，需要有良好的高端旅游產(chǎn)業(yè)政策的支持。

表2 深圳市部分高端旅游景區(qū)或項(xiàng)目開發(fā)和利用情況

表3 2015年深圳市四星級(jí)及以上高星級(jí)酒店的數(shù)量、客房出租及房價(jià)情況

數(shù)據(jù)來源：全國星級(jí)飯店統(tǒng)計(jì)公報(bào)2014、2015

例如，由于目前深圳市高端旅游項(xiàng)目投入大、回收慢等特點(diǎn)，使得國內(nèi)外部分大中型高端旅游投資商轉(zhuǎn)向投入成本較低的地區(qū)或項(xiàng)目，嚴(yán)重制約了相當(dāng)一部分有特色、有資質(zhì)的高端旅游投資商和大中型高端旅游項(xiàng)目的進(jìn)入。目前卻沒有出臺(tái)相關(guān)政策糾正高端旅游投資商流失這一弊端。

另一方面，高端旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多新挑戰(zhàn)、新問題，亟需產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。例如，高爾夫旅游、郵輪旅游、游艇旅游等高端旅游新業(yè)態(tài)面臨著公平競爭政策環(huán)境有待提升、市場主體地位有待強(qiáng)化等問題和挑戰(zhàn)。因此，要培育新的高端旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，需要進(jìn)一步的政策支持和政策創(chuàng)新。

2.3.2 高端旅游資源整合力度較弱，發(fā)展后勁不足

一方面，高端旅游的發(fā)展面臨著一系列難題，例如城市用地緊張、運(yùn)營成本大幅度提高、資源整合難度加大等。具體來說，深圳市自然資源、人文旅游資源有限，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌和分配存在很大困難；高端旅游行業(yè)規(guī)劃制定、高端旅游資源保護(hù)、高端旅游規(guī)劃實(shí)施力度都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題都制約著深圳市旅游業(yè)向高端化方向發(fā)展。

另一方面，部分旅游景區(qū)、景點(diǎn)陷入旅游資源創(chuàng)新、市場潛力開發(fā)難度增加等困境，發(fā)展后勁亟待加強(qiáng)。因此，如何以高端旅游為切入點(diǎn)，創(chuàng)新高端旅游的發(fā)展路徑，提升高端旅游產(chǎn)業(yè)效益，是促進(jìn)深圳市高端旅游發(fā)展、在新的市場競爭和發(fā)展周期中占據(jù)一席之地所必須解決的問題。

2.3.3 高端旅游市場不完善

深圳市高端旅游市場不完善主要體現(xiàn)在高端消費(fèi)需求有待挖掘、高端旅游消費(fèi)環(huán)境有待改善、高端旅游產(chǎn)品類型和功能有待改進(jìn)、高端旅游市場有待進(jìn)一步培育等方面。

高端旅游消費(fèi)需求方面，目前深圳市的高端旅游消費(fèi)雖已初具規(guī)模，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人們高端旅游消費(fèi)需求和能力相比，還有較大差距，消費(fèi)潛力仍需進(jìn)一步充分挖掘。

高端旅游消費(fèi)環(huán)境方面，消費(fèi)環(huán)境尤其是高端商務(wù)環(huán)境不夠完備，交通、食宿、金融服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用和維護(hù)等方面，難以充分反映和滿足高端旅游消費(fèi)群體的合理需求。

高端旅游產(chǎn)品類型和功能開發(fā)方面，目前深圳市的高端旅游產(chǎn)品主要是觀光旅游和商務(wù)旅游，旅游產(chǎn)品類型、功能、配套等不夠齊全、精細(xì)。例如，部分具有觀光功能的卻不具備休閑度假功能，具有休閑度假功能的卻不具備娛樂保健服務(wù)功能，等等。同時(shí)，與國際知名的旅游城市相比，深圳市高端旅游產(chǎn)品的形式、品種、數(shù)量較少。例如，與發(fā)達(dá)國家不同，深圳市高爾夫、郵輪、游艇等消費(fèi)尚未找到一條與大眾消費(fèi)結(jié)合的路子，高端旅游受眾面積小、小眾化傾向明顯；攀巖、潛水、航海、滑翔、跳傘、直升機(jī)空中觀光旅游等休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和特種旅游項(xiàng)目還較鮮有，更談不上產(chǎn)業(yè)化、高端化。

高端旅游市場定位和培育方面，高端旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)規(guī)范化有待改進(jìn)。高端旅行社仍存在“小、散、弱、差”等現(xiàn)象；高星級(jí)旅游酒店區(qū)域分布不合理、類型單一，國際競爭力相對(duì)薄弱；高端旅游景區(qū)主要依華僑城景區(qū)群而建，對(duì)高端濱海旅游產(chǎn)品開發(fā)廣度和深度均不足。

本文從高端旅游的構(gòu)成要素出發(fā)，構(gòu)建了高端旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。并運(yùn)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中的部分指標(biāo)，從深圳市高端旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、總體狀況、存在問題等角度，對(duì)深圳市高端旅游的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行全面分析。深圳市高端旅游的下一步發(fā)展，應(yīng)大力扶持高爾夫、郵輪、游艇、醫(yī)療等高端旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新各項(xiàng)發(fā)展政策，按國際標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)高爾夫球場、郵輪、游艇碼頭、醫(yī)療等硬件設(shè)施，完善旅游、觀光、餐飲、購物、醫(yī)療等高爾夫、郵輪、游艇旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展租賃業(yè)務(wù)，培育大眾消費(fèi)，形成協(xié)同效應(yīng)明顯的、受眾面更為廣泛的高端旅游產(chǎn)業(yè)。

[1] 魏小安．高端旅游特點(diǎn)及其發(fā)展[J]．旅游時(shí)代，2007（4）：12-13．

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[23] 黃軻．深圳成國際高端旅游青睞的客源地[N/OL]．深圳新聞網(wǎng)，深圳商報(bào)，（2009-7-21）[2009-7-21]．http://business.sohu.com/20090721/n265369666.shtml.

Construction and Application of High-end Tourism Development Evaluation Standard System: A Case Study of Shenzhen

JIANG Ling

（）

Although high-end tourism in China is facing a rising momentum, people are not familiar with its concept and evaluation system. This paper constructs a evaluation standard system of high-end tourism development, where Shenzhen city is taken as an example. The system will be applied to analyze the present situation of high-end tourism development in Shenzhen, including its infrastructure, general condition and existing problems. Through the analysis, this paper will hopefully be of high reference value to China’s high-end tourism development.

high-end tourism; evaluation standard system; construction; evaluation; Shenzhen

10.13899/j.cnki.szptxb.2018.04.005

2017-05-16

江玲（1974-），女，廣東人，助理研究員，碩士，研究方向：長期從事新業(yè)態(tài)旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等方面的教學(xué)與研究。

F592

A

1672-0318（2018）04-0028-08