馬爾代夫職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究*

袁 禮

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馬爾代夫職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究*

袁 禮

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院 技術(shù)與職業(yè)教育研究所，廣東 深圳 518055）

馬爾代夫的教育系統(tǒng)由學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育組成,其職業(yè)教育是學(xué)員通過(guò)向國(guó)家技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)(技職)部門(mén)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心申請(qǐng)課程培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，大致可分為初級(jí)職業(yè)教育、中級(jí)職業(yè)教育和高級(jí)職業(yè)教育。如今，馬爾代夫環(huán)礁的學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始有計(jì)劃地實(shí)施教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和管理。馬爾代夫國(guó)土狹小，市場(chǎng)不大，對(duì)職業(yè)教育的需求十分有限，但是，它正在實(shí)行經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持小規(guī)模開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求不斷提高，職業(yè)教育與技能培訓(xùn)在未來(lái)仍有很大發(fā)展空間。

馬爾代夫；職業(yè)教育與培訓(xùn)；多元化發(fā)展戰(zhàn)略

1 馬爾代夫社會(huì)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展概況

馬爾代夫位于南亞，是地處亞洲印度洋上的一個(gè)群島國(guó)家。它由26組自然環(huán)礁（包括珊瑚島、珊瑚礁及其周?chē)鷾\水海域）、1192個(gè)珊瑚島組成，其中198個(gè)島嶼有人居住，其余為無(wú)人島。地形狹長(zhǎng)低平，平均海拔1.2米。全國(guó)總面積為9萬(wàn)平方公里（含領(lǐng)海面積），陸地面積僅占0.331%，約298平方公里[1]。

馬爾代夫?yàn)榭偨y(tǒng)制國(guó)家，實(shí)行比例代表制，法機(jī)構(gòu)為人民議會(huì)。迪維希語(yǔ)（Dhivehi）是馬爾代夫的官方語(yǔ)言，政府文件和法律均用迪維希語(yǔ)寫(xiě)成，少數(shù)有英文版本。馬爾代夫全民信奉伊斯蘭教，屬遜尼派。伊斯蘭教是國(guó)教，國(guó)民每天祈禱5次[2]。馬爾代夫擁有豐富的海洋資源，有各種熱帶魚(yú)類(lèi)及海龜、玳瑁和珊瑚、貝殼之類(lèi)的海產(chǎn)品。漁業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，也是吸收就業(yè)主要渠道。

2015年末，馬爾代夫外債總規(guī)模為6.5億美元，占GDP比重19.4%。馬爾代夫目前仍為國(guó)際貨幣基金組織受控國(guó)。2015年財(cái)政收入166.18億盧菲亞，較上年增長(zhǎng)10.8%。截至2015年末，馬爾代夫內(nèi)、外債總規(guī)模折合16.8億美，占當(dāng)年GDP比例50%。2015年最新數(shù)據(jù)顯示，馬爾代夫失業(yè)率為5.2%[3]。2016年馬爾代夫國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）33.79億美元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.9%，人均GDP9544美元。通貨膨脹率為0.9%，貨物進(jìn)出口分別是21和2.1億美元，出口總額減少12.4%，進(jìn)口總額增加10.7%[4]。

馬爾代夫堅(jiān)持在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，積極吸收國(guó)外資金與援助，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年12月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)批準(zhǔn)馬爾代夫從最不發(fā)達(dá)國(guó)家名單畢業(yè)，并給予3年過(guò)渡期，保留最不發(fā)達(dá)國(guó)家地位。后經(jīng)馬爾代夫要求，推遲至2011年[5]。旅游業(yè)、漁業(yè)和船運(yùn)業(yè)是三大支柱。強(qiáng)調(diào)發(fā)展多元化、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)行小規(guī)模開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)政策。堅(jiān)持在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，積極吸收國(guó)外資金與援助，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年出臺(tái)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案》，為大力吸引外資提供法律和政策支持。旅游業(yè)已成為第一大經(jīng)濟(jì)支柱，旅游收入對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率多年保持在30%左右。在世界銀行發(fā)布的《2015營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，馬爾代夫排名下降至116位，但總分提高，總體投資環(huán)境得以改善。法律規(guī)定保護(hù)外國(guó)投資的安全，嚴(yán)禁將外資企業(yè)國(guó)有化。與外資相關(guān)的法律法規(guī)也逐步完善，沒(méi)有外匯限制，外資可享有100%獨(dú)有權(quán)，外商投資收益和利潤(rùn)可自由匯出[6]。

近幾十年來(lái)，馬爾代夫十分重視發(fā)展教育事業(yè)，投入大量資金，為各環(huán)礁行政區(qū)增加教學(xué)設(shè)備，并實(shí)行免費(fèi)教育。現(xiàn)全國(guó)已消除文盲，是發(fā)展中國(guó)家中識(shí)字率最高的國(guó)家之一。1998年以前，馬爾代夫沒(méi)有大學(xué)，只有衛(wèi)生、師范、航海、管理等專(zhuān)業(yè)的教育或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。1998年10月，馬爾代夫在上述機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，組建第一所高等院?！R爾代夫高等教育學(xué)院。2011年，在高等教育學(xué)院基礎(chǔ)上，馬爾代夫成立了第一所大學(xué)——馬爾代夫國(guó)立大學(xué)，這是唯一一所高等院校，下設(shè)9個(gè)學(xué)院和3個(gè)教育中心，在校學(xué)生約7000人。1984年，馬爾代夫政府制定了中小學(xué)課程體系，這個(gè)課程體系主要包括環(huán)境研究、科學(xué)、迪維希語(yǔ)語(yǔ)言、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、美術(shù)、體育教育和書(shū)法。截至2015年，馬爾代夫全國(guó)高中以下學(xué)校共459所，其中公立學(xué)校213所，私立學(xué)校122所，各種社區(qū)、團(tuán)體學(xué)校124所，全部在校學(xué)生約88000人。首都馬累有38所學(xué)校，在校學(xué)生約30000人[7]。

2 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的戰(zhàn)略與法規(guī)

2.1 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的戰(zhàn)略

一個(gè)國(guó)家教育的目標(biāo)需要服從國(guó)家發(fā)展的需要，馬爾代夫的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略和目標(biāo)具體來(lái)說(shuō)主要包括以下幾個(gè)方面：

● 培養(yǎng)有專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能、知識(shí)的人才，尊重勞動(dòng)以其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

● 通過(guò)普及初等教育促進(jìn)社會(huì)公平與正義，為所有的公民提供平等的教育機(jī)會(huì)；

● 在基于伊斯蘭教的教育體系里，培養(yǎng)公民意識(shí)，所有的公民都是本民族的成員，都是穆斯林的一部分；

● 培養(yǎng)公民獨(dú)立自主和自力更生的精神以提高他們的生活質(zhì)量；

● 加強(qiáng)民族意識(shí)，通過(guò)宣傳合理的文化價(jià)值觀念、文明傳統(tǒng)和民族語(yǔ)言來(lái)保護(hù)國(guó)家的文化遺產(chǎn)；

● 培養(yǎng)一個(gè)多樣的，相互獨(dú)立于國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的、有潛力的公民。

2.2 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的法規(guī)

在馬爾代夫，沒(méi)有特別規(guī)定的教育法律和法規(guī)，只有一些相關(guān)的法律框架和草案。

2.2.1 《憲法》（2008）

馬爾代夫人民議會(huì)已經(jīng)修改了憲法，新的版本已經(jīng)在2008年8月7日被批準(zhǔn)。2008年的憲法第36條規(guī)定，每個(gè)人都有受教育的權(quán)利，每個(gè)人都有免費(fèi)享受中學(xué)教育的權(quán)利，國(guó)家必須對(duì)每個(gè)小孩提供初等教育和中等教育，需向全體國(guó)民提供高等教育的機(jī)會(huì)。教育應(yīng)當(dāng)努力灌輸服從伊斯蘭教、愛(ài)伊斯蘭教的思想，促進(jìn)對(duì)人權(quán)的尊重，促進(jìn)理解、寬容和所有人之間的友誼[8]。

2.2.2 《教育法案》（2009）

2009年，政府提出了教育法案。該法案建立了一個(gè)從學(xué)前教育到高等教育的教育框架。這個(gè)法案闡釋了義務(wù)教育的相關(guān)規(guī)定，建立學(xué)校董事會(huì)以支持教育分權(quán)管理，為高等教育提供者設(shè)置辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定教師的義務(wù)、職責(zé)以及職業(yè)使命。2010年12月，馬爾代夫總統(tǒng)簽署了國(guó)立大學(xué)預(yù)算法案。

2.2.3 《國(guó)家課程框架草案》（2011）

2011年，馬爾代夫《國(guó)家課程框架草案》被提出。這一草案旨在發(fā)展主動(dòng)學(xué)習(xí)和追求知識(shí)、渴望獲取知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)的成功人士；發(fā)展十分信仰伊斯蘭教且有自信的人；發(fā)展有較強(qiáng)的自我意識(shí)和文化認(rèn)同的人；發(fā)展負(fù)責(zé)任且對(duì)自己的家庭、社區(qū)以及人類(lèi)社會(huì)有貢獻(xiàn)的人[9]。

3 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的體系與質(zhì)量保障

3.1 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的體系

馬爾代夫的職業(yè)教育是學(xué)員通過(guò)向國(guó)家技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)（技職）部門(mén)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心申請(qǐng)課程培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，此中心主要提供醫(yī)藥師培訓(xùn)、護(hù)士培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、攝影培訓(xùn)、導(dǎo)游培訓(xùn)、客服人員培訓(xùn)等。職業(yè)技能培訓(xùn)只能是15歲以上的學(xué)生參加，是低級(jí)中等教育之后的職業(yè)教育。

馬爾代夫的教育系統(tǒng)由學(xué)前教育，初等教育，中等教育和高等教育組成[11]。3-5歲小孩享受學(xué)前教育，6到12歲的小孩享受初等教育，13到17歲的小孩享受中等教育，18歲及其以上的小孩享受高等教育。

3.1.1 初級(jí)職業(yè)教育

初等教育（小學(xué)教育）從6歲開(kāi)始。過(guò)去，五年的小學(xué)教育后，接著是2年的中學(xué)教育，現(xiàn)在這兩個(gè)階段被整合成基礎(chǔ)教育，持續(xù)七年（1-7級(jí)）。學(xué)生在完成基礎(chǔ)教育后可以進(jìn)行職業(yè)教育，獲得二級(jí)職業(yè)證書(shū)（15周全職訓(xùn)練，相當(dāng)于40學(xué)分，在馬爾代夫國(guó)家資格框架中級(jí)別為2）和一個(gè)三級(jí)證書(shū)（15周全職訓(xùn)練，相當(dāng)于40學(xué)分，在馬爾代夫國(guó)家資格框架中級(jí)別為3）。根據(jù)2011年制定的國(guó)家教學(xué)大綱（草案），初等教育涵蓋了六年，分為關(guān)鍵階段1（1-3年級(jí)）和關(guān)鍵階段2（4-6年級(jí)）。

3.1.2 中級(jí)職業(yè)教育

中等教育包括兩個(gè)層次：低層次的中學(xué)教育（初中）持續(xù)三年（8-10年級(jí)）和更高層次的中學(xué)教育（高中）持續(xù)兩年（11和12年級(jí)）。完成12年教育后，學(xué)生可參加國(guó)際中等教育通用證書(shū)、一般普通級(jí)別教育證書(shū)和劍橋國(guó)際以及愛(ài)德思國(guó)際高水平考試（A級(jí)）。還有兩個(gè)國(guó)家考試：第一階段中學(xué)教育畢業(yè)證書(shū)考試和第二階段的高中教育畢業(yè)證書(shū)考試。

低層次的中等教育的畢業(yè)生可以參加職業(yè)培訓(xùn)獲取四級(jí)證書(shū)（30周或者一年全職訓(xùn)練，相當(dāng)于120學(xué)分，在馬爾代夫國(guó)家資格框架中級(jí)別為4）?；?011年的國(guó)家課程框架（草案），較低級(jí)別的中等教育涵蓋四年，可以分為關(guān)鍵階段3（7-8年級(jí)）和關(guān)鍵階段4（9-10年級(jí)）以及關(guān)鍵階段5（11-12年級(jí)），它是更高級(jí)別的中等教育。

圖1 馬爾代夫教育系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)圖[10]

資料來(lái)源：Educational Development Centre, Ministry of Education.. Fifth working draft, Male’, April 2011.

3.1.3 高級(jí)職業(yè)教育

新成立的馬爾代夫國(guó)立大學(xué)（以前為高等教育學(xué)院），以及一些私立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供高等教育。在高等教育層面，經(jīng)歷過(guò)較高級(jí)別的中等教育學(xué)生或獲取過(guò)職業(yè)資格4級(jí)證書(shū)的學(xué)生，在經(jīng)過(guò)一年的學(xué)習(xí)后可以獲取職業(yè)資格5級(jí)證書(shū)。經(jīng)歷過(guò)較低級(jí)別的初等教育的學(xué)生，或者獲取過(guò)職業(yè)資格3級(jí)證書(shū)的學(xué)生，經(jīng)過(guò)2年的學(xué)習(xí)可以獲取職業(yè)資格5級(jí)證書(shū)。獲取職業(yè)資格5級(jí)證書(shū)的學(xué)生在相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)過(guò)一年的學(xué)習(xí)可以獲取職業(yè)資格6級(jí)證書(shū)。獲取職業(yè)資格6級(jí)證書(shū)的學(xué)生經(jīng)過(guò)2年的項(xiàng)目訓(xùn)練可以獲取高級(jí)文憑或一個(gè)預(yù)科學(xué)位。

學(xué)士學(xué)位（職業(yè)資格7級(jí)）需要經(jīng)過(guò)三年全職學(xué)習(xí)或者修滿(mǎn)360學(xué)分和一年制的項(xiàng)目訓(xùn)練后才可以獲得。優(yōu)秀學(xué)士（職業(yè)資格8級(jí)）另需要一年時(shí)間學(xué)習(xí)學(xué)士學(xué)位之外的課程，為其一年的研究生課程也包含在職業(yè)資格8級(jí)的學(xué)習(xí)中。獲得碩士學(xué)位需要2年全日制的學(xué)習(xí)，共修滿(mǎn)240個(gè)學(xué)分，以達(dá)到職業(yè)資格9級(jí)水平。獲得博士學(xué)位需要2到5年的全日制學(xué)習(xí)，要修滿(mǎn)120個(gè)學(xué)分，最終才可達(dá)到職業(yè)資格10級(jí)水平。

3.2 質(zhì)量保障

自1984年以來(lái)，通過(guò)推進(jìn)國(guó)家課程改革,學(xué)生學(xué)完每門(mén)課程后需要達(dá)到某些指定的標(biāo)準(zhǔn)。雖然沒(méi)有設(shè)定量化考核目標(biāo),但教師必須確保學(xué)生能達(dá)到國(guó)家課程體系所規(guī)定的目標(biāo)。環(huán)礁學(xué)校會(huì)對(duì)所有7年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)試和管理，以便進(jìn)一步選拔優(yōu)秀學(xué)生。教育部要求1年級(jí)的教師需要教所有的兒童學(xué)會(huì)迪維希語(yǔ)，讓他們具有一定的讀寫(xiě)迪維希語(yǔ)的能力[12]。

教育部支持教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)，并監(jiān)測(cè)每個(gè)環(huán)島礁的教學(xué)質(zhì)量，還為4-5年級(jí)的學(xué)生制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)礁的學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始有計(jì)劃地實(shí)施教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和管理。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行（2004）的測(cè)試反饋，參加水平考試的學(xué)生需要更進(jìn)一步的提升自己的能力，只有約50%的學(xué)生通過(guò)大多數(shù)科目的考試，這說(shuō)明了環(huán)礁的教學(xué)質(zhì)量比較差，這可能跟低質(zhì)量的學(xué)習(xí)材料有關(guān)系。國(guó)家評(píng)估結(jié)果表明首都馬累與各環(huán)礁之間的教育教學(xué)質(zhì)量在任何一層次的教育上都存在差別[13]。

教育部的教育監(jiān)督和質(zhì)量改進(jìn)部門(mén)負(fù)責(zé)所有學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。部門(mén)內(nèi)部和外部人員合作實(shí)施學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目。評(píng)估集中在五個(gè)主要領(lǐng)域：招生標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)能力和學(xué)術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境。教育監(jiān)督和質(zhì)量改進(jìn)部門(mén)提供必要的培訓(xùn)，以指導(dǎo)學(xué)校管理者加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)督。此外，該部門(mén)在國(guó)家學(xué)業(yè)評(píng)估中心開(kāi)展了一個(gè)項(xiàng)目，用來(lái)評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，旨在了解和改善學(xué)生的學(xué)習(xí)。

由世界銀行資助的第三批教育和培訓(xùn)項(xiàng)目于2003年對(duì)國(guó)家的學(xué)生成績(jī)水平進(jìn)行了一個(gè)試點(diǎn)評(píng)估。該項(xiàng)目對(duì)4年級(jí)和7年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行了測(cè)試，測(cè)試他們的英語(yǔ)讀寫(xiě)能力和計(jì)算能力。測(cè)試結(jié)果和問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)是相關(guān)的，主要是為了全面了解決定學(xué)生成績(jī)水平的關(guān)鍵性因素。自從2006年以來(lái)，所有7年級(jí)的學(xué)生需要參加國(guó)家水平測(cè)試[14]。

4 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的治理與教師

4.1 治理

1968年11月11日，馬爾代夫政府發(fā)布了《3/68法案》，成立了教育部。根據(jù)這一法令，教育管理是教育部的主要功能。教育部直接受馬爾代夫共和國(guó)總統(tǒng)的管理。部長(zhǎng)接受高等教育委員會(huì)和其他委員會(huì)（包括教材評(píng)估）的政策建議。高等教育委員會(huì)由馬爾代夫共和國(guó)副總統(tǒng)主持工作，是為高等教育的發(fā)展提供方案以及監(jiān)督的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。2008年，教育部創(chuàng)建了高等教育中心、繼續(xù)教育中心、考試中心以及教育發(fā)展中心。2009年教育部管轄了7個(gè)部門(mén)（企業(yè)服務(wù)；人力資源；金融和發(fā)展；規(guī)劃和對(duì)外關(guān)系；學(xué)校；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理；項(xiàng)目和物理設(shè)施建設(shè)），2個(gè)單位（內(nèi)部審計(jì)和采購(gòu)單位）[15]。

馬爾代夫國(guó)內(nèi)參與教育的部門(mén)和團(tuán)體包括：民政部，旅游、藝術(shù)和文化部，人力資源部，青年和體育部,交通運(yùn)輸部和通信部，漁業(yè)和農(nóng)業(yè)部，以及伊斯蘭事務(wù)部。在許多情況下,他們提供一些特定的職業(yè)培訓(xùn)以及各種貿(mào)易的短期培訓(xùn)，以響應(yīng)特定部門(mén)的需求[16]。

有政策規(guī)定，學(xué)校每一個(gè)專(zhuān)業(yè)的員工在每個(gè)學(xué)術(shù)年至少參與15個(gè)小時(shí)的職業(yè)發(fā)展活動(dòng)。為了學(xué)校的發(fā)展，教育部為每個(gè)學(xué)校分配了三天的學(xué)術(shù)交流時(shí)間，這三天為學(xué)校的年度職業(yè)發(fā)展學(xué)術(shù)計(jì)劃日。每個(gè)教師參與職業(yè)發(fā)展活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間將要綜合考慮注冊(cè)教師、教學(xué)執(zhí)照有效期、提高待遇和晉升工作等情況。教育部的繼續(xù)教育中心負(fù)責(zé)規(guī)劃和執(zhí)行職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，地區(qū)層次的職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)聽(tīng)取省級(jí)教育部門(mén)的建議和意見(jiàn)。

2009年，選舉產(chǎn)生了島和環(huán)礁議會(huì)，形成了地方政府管理系統(tǒng)，這統(tǒng)稱(chēng)為區(qū)域化權(quán)力下放。為了實(shí)現(xiàn)更有效的服務(wù)，提高當(dāng)?shù)氐姆?wù)水平，政府將所有的環(huán)礁分為七個(gè)省份。將兩個(gè)或者兩個(gè)以上的環(huán)礁形成一個(gè)地區(qū)或省份能實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理，這將作為一種措施促進(jìn)行政權(quán)力下放。

4.2 教師

19世紀(jì)80年代，教育部成立了一些專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，教師培訓(xùn)從教育發(fā)展中心分離出去，形成了教師教育研究所（現(xiàn)在合并到馬爾代夫國(guó)立大學(xué)內(nèi)）。在馬爾代夫，那些基于職業(yè)教育的發(fā)展政策、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和職業(yè)發(fā)展統(tǒng)稱(chēng)為在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行個(gè)人學(xué)習(xí)和教學(xué)發(fā)展的活動(dòng)。這類(lèi)活動(dòng)的形式包括研討會(huì)、講習(xí)班、在線(xiàn)課程、為提高教師專(zhuān)業(yè)水平而開(kāi)辦的培訓(xùn)班。此外，政府引入新的策略來(lái)提高有關(guān)教學(xué)和專(zhuān)業(yè)技能。

2010年，馬爾代夫高等教育學(xué)院（現(xiàn)在為馬爾代夫國(guó)立大學(xué)）提供以下文憑課程：為期一年的能參與迪維希語(yǔ)課程教學(xué)的文憑；為期一年的能參與行政管理的文憑；為期兩年的能參與小學(xué)教育的高級(jí)文憑；為期兩年的能參與教初級(jí)中學(xué)（6年級(jí)，7年級(jí)）的高級(jí)文憑；為期兩年能參與應(yīng)用統(tǒng)計(jì)的高級(jí)文憑；為期兩年的能參與英語(yǔ)（外語(yǔ)）教學(xué)的高級(jí)文憑；為期兩年的幼師文憑；為期三年的能參與初等或中等教育的本科文憑；為期四年的能參與高級(jí)中等教育的本科文憑；為期三年的能參與英語(yǔ)（外語(yǔ)）教學(xué)的藝術(shù)型學(xué)士學(xué)位。

2008年，馬兒代夫總共有7534名教師（包括833名臨時(shí)教師），其中5745名教師獲得了馬爾代夫認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)證的高級(jí)證書(shū)或更高級(jí)別的教學(xué)資格，1789名教師未獲得相應(yīng)證書(shū)。首都馬累共有1576名教師，有122教師未經(jīng)訓(xùn)練。在環(huán)島礁有5958名教師，其中1667未經(jīng)訓(xùn)練。7534名教師中，有2560名外籍教師，2名學(xué)前教育老師，365名小學(xué)教育，2015名中學(xué)教師，178名高中教師[17]。

5 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)與訴求

馬爾代夫歷屆政府均強(qiáng)調(diào)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)行小規(guī)模開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)持在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。近年，貨幣政策的主要目標(biāo)是控制物價(jià)水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，因而通貨膨脹率較低。馬爾代夫政府計(jì)劃開(kāi)源節(jié)流，減少財(cái)政開(kāi)支，推行新的經(jīng)濟(jì)政策，以增加財(cái)政收入，緩解財(cái)政赤字問(wèn)題。

2013年，馬爾代夫政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展部發(fā)布《馬爾代夫經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展戰(zhàn)略》，提出了到2025年時(shí)，本國(guó)在旅游、交通、衛(wèi)生、教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)。為進(jìn)一步改善投資環(huán)境，保障投資者利益，馬爾代夫政府還在研究重新修訂或制定公司法、外國(guó)投資法、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法等法案。馬爾代夫?qū)ν鈬?guó)投資項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠沒(méi)有明確規(guī)定，而由投資審批部門(mén)視項(xiàng)目投資金額、投資領(lǐng)域等具體情況給予具體優(yōu)惠。政府歡迎的重點(diǎn)投資領(lǐng)域包括旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、漁業(yè)加工、金融、清潔能源、醫(yī)療衛(wèi)生等。

馬爾代夫國(guó)土狹小，人口不多，市場(chǎng)不大，因此對(duì)職業(yè)教育的需求十分有限。2013年，馬爾代夫勞動(dòng)力人口13.69萬(wàn)人，失業(yè)率28.1%。雖然失業(yè)率較高，但本國(guó)勞動(dòng)力不足，需要通過(guò)輸入勞動(dòng)力補(bǔ)充。由此可見(jiàn)，本國(guó)勞動(dòng)力勞動(dòng)素質(zhì)不足，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)仍有很大發(fā)展空間。在短暫的職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程中，仍然存在一些需要解決的問(wèn)題。例如學(xué)校組織自創(chuàng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目往往與外界溝通不多，難以達(dá)到預(yù)期效果，因此有專(zhuān)家認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)該把執(zhí)行的細(xì)節(jié)發(fā)送給環(huán)礁的教師資源中心，加強(qiáng)資源共享。

[1] 中華人民共和國(guó)外交部．馬爾代夫國(guó)家概況[EB/OL]．

http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676692/1206x0_676694/,2017-10-02．

[2] 中華人民共和國(guó)駐馬爾代夫共和國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處．馬爾代夫概況[EB/OL]．http://mdv.mofcom.gov.cn /article/ddgk/201611/20161101957571.shtml,2017-10-02．

[3] 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院．對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）-馬爾代夫[EB/OL]．https://www.yidaiyilu. gov.cn/wcm.files/upload/CMSydylgw/201702/201702090457016.pdf,2017-10-02．

[4] 香港貿(mào)發(fā)局經(jīng)貿(mào)研究．馬爾代夫市場(chǎng)概況[EB/OL]．

http://china-trade-research.hktdc.com/business-news/article/%E4%B8%80%E5%B8%B6%E4%B8%80%E8%B7%AF/%E9%A6%AC%E7%88%BE%E4%BB%A3%E5%A4%AB%E5%B8%82%E5%A0%B4%E6%A6%82%E6%B3%81/obor/sc/1/1X3CGF6L/1X0A3P1W.htm, 2017-09-28．

[5] 中華人民共和國(guó)駐馬爾代夫共和國(guó)大使館．國(guó)家概況[EB/OL]．http://mv.china-embassy.org/chn/mlmd/gjjk/, 2017-10-05．

[6] 張華．“一帶一路”投資風(fēng)險(xiǎn)研究之馬爾代夫[EB/OL]．中國(guó)網(wǎng). http://opinion.china.com.cn/opinion _33_127533.html,2017-10-06．

[7] 中華人民共和國(guó)駐馬爾代夫共和國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處．馬爾代夫概況[EB/OL]．http://mdv.mofcom.gov.cn /article/ddgk/201611/20161101957571.shtml,2014-10-03．

[8] Government of Maldives. Strategic Action Plan. National Framework for Development 2009–2013. Male’, Novem- ber 2009．

[9] Educational Development Centre, Ministry of Education. The National Curriculum Framework. Fifth working draft, Male’, April 2011．

[10] Educational Development Centre, Ministry of Education. The National Curriculum Framework. Fifth working draft, Male’, April 2011．

[11] 馬爾代夫教育部．教育系統(tǒng)[EB/OL]．https://www. moe.gov.mv/en/page. 2017-08-05．

[12] Ministry of Education.. (Under the o-ordination of A.A. Didi). Male’, October 1999．

[13] Maldives Accreditation Board.. Male’, September 2009．

[14] Ministry of Education.. Male’, July 2008．

[15] Government of Maldives.. Male’, Novem- ber 2009．

[16] Ministry of Education.. Male’, July 2008; Ministry of Education. Policy Planning and Research Section.. Male’, 2009．

[17] Ministry of Education. Policy Planning and Research Section.. Male’, 2009．

Current Situation and Development Trend of Vocational Education in Maldives

YUAN Li

（）

The education system in the Maldives includes preschool, elementary, secondary and higher education. Its vocational education is for trainees to apply for training through the Vocational Technology Education and Training Center of the National Technical and Vocational Education and Training Department. They can be broadly divided into primary, intermediate and advanced vocational education. Today, schools in Maldives Atoll have begun to implement monitoring and management of teaching quality in a planned manner. Because Maldives is a small country with a small market, the demand for vocational education is very limited. However, it is implementing a diversified economic development strategy. It adheres to the path of small-scale, open economy development. The requirements for quality workforce are continuously increasing. There is still much room for development of vocational education and skills training in the future.

Maldives; vocational education and training; diversified development strategy

10.13899/j.cnki.szptxb.2018.04.002

2018-05-30

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家職業(yè)教育研究院深圳分院重大課題“高職教育供給側(cè)改革與發(fā)展研究”，課題批準(zhǔn)號(hào)：GZYSZD201603

袁禮（1987-），男，博士，助理研究員，主要研究方向：教育政策、教育管理。

G719

A

1672-0318（2018）04-0009-06