高校黨員志愿服務(wù)在黨的群眾路線中的長效化機制研究

曾梅華

摘要：志愿服務(wù)與群眾路線在精神內(nèi)核和價值取向上都存在一定程度的契合，因此踐行黨的群眾路線，可以把志愿服務(wù)作為有力抓手，結(jié)合高校實際情況，形成黨員志愿服務(wù)的制度、體系、做法。本文嘗試從志愿服務(wù)與群眾路線的內(nèi)在聯(lián)系、現(xiàn)實意義出發(fā)，以廣州大學工商管理學院踐行群眾路線，開展大學生黨員志愿服務(wù)“三個一”項目實施工程的經(jīng)驗為例，探索適合大學生黨員志愿服務(wù)的長效機制。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；群眾路線；長效化機制

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）24-0055-03

黨的十八大報告要求：“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的重要舉措。當前，隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)傳媒時代對青少年思想文化觀念的沖擊，如何順應(yīng)形勢變化，在高校扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，筆者認為可以將黨員志愿服務(wù)作為一個創(chuàng)新途徑，讓學生黨員能夠理論與實踐相結(jié)合、學校與社會雙平臺，以志愿服務(wù)為載體，加強群眾意識，踐行群眾路線。

志愿服務(wù)與群眾路線的精神內(nèi)核和價值取向上都存在一定程度的契合，因此踐行黨的群眾路線，可以把志愿服務(wù)作為有力抓手，結(jié)合高校實際情況，形成黨員志愿服務(wù)的制度、體系、做法。本文嘗試從志愿服務(wù)與群眾路線的內(nèi)在聯(lián)系、現(xiàn)實意義出發(fā)，以廣州大學工商管理學院踐行群眾路線，開展大學生黨員志愿服務(wù)“三個一”項目實施工程的經(jīng)驗為例，探索適合大學生黨員志愿服務(wù)的長效機制。

一、志愿服務(wù)與群眾路線的內(nèi)在契合

（一）志愿服務(wù)的內(nèi)涵與中國化

志愿服務(wù)是指不以營利為目的，經(jīng)志愿服務(wù)組織安排，由志愿者實施的自愿幫助他人和服務(wù)社會的公益行為。志愿者行動是社會保障體系的重要組成部分，志愿精神是和諧社會核心價值觀的集中體現(xiàn)，志愿服務(wù)是參與者實現(xiàn)自我教育和人格完善的載體。志愿服務(wù)精神可以理解為以人文關(guān)懷、權(quán)益維護、社會責任、公益利他等為價值取向的推動社會進步的思想意識。

志愿服務(wù)雖然興起于西方，但也是中國傳統(tǒng)文化的延伸。中國古代儒家提倡“仁者愛人”“求善博愛”的仁愛觀，墨家提倡“兼愛非攻”的具有社會性的濟貧思想，道家提倡“積德行善”“清靜無為”的人文倫理，佛家提倡“慈悲為懷”“因果報應(yīng)”的奉獻精神，都為志愿服務(wù)精神扎根中國本土提供了豐厚的根基和土壤。

（二）群眾路線的提出與豐富化

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的政治路線、組織路線和工作路線。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，1928年7月黨的六大提出“黨的總路線是爭取群眾”。1943年6月，黨中央通過了毛澤東撰寫的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》的決定，毛澤東把黨的群眾路線與馬克思主義的辯證唯物論和歷史唯物論有機統(tǒng)一起來，深刻闡述了群眾路線的哲學思想基礎(chǔ)，表述了群眾路線“從群眾中來，到群眾中去”的基本工作方法。這表明，黨的群眾路線理論已經(jīng)形成、確立。

改革開放以來，群眾路線的內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展。鄧小平提出了“三個有利于”作為衡量各方面工作成敗的標準，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項方針政策的出發(fā)點；江澤民提出了“三個代表”重要思想；胡錦濤提出“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想；習近平提出“檢驗我們一切工作的成效，最終要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”。

（三）志愿服務(wù)與群眾路線的契合和聯(lián)系

群眾路線的核心是“全心全意為人民服務(wù)”，也是中國共產(chǎn)黨人特有的核心價值理念。志愿服務(wù)活動是在不為任何物質(zhì)報酬的前提下，為社會提供的改進服務(wù)活動，志愿服務(wù)所傳承和體現(xiàn)的中華民族扶貧濟困、樂善好施、見義勇為、助人為樂的傳統(tǒng)美德，與我黨一直提倡的全心全意為人民服務(wù)的宗旨是完全一致的，即志愿服務(wù)和群眾路線的核心本質(zhì)是完全一致的。因此踐行群眾路線的有效載體和渠道就是應(yīng)該大力推廣志愿服務(wù)活動，面向高校學生黨員強化群眾意識，就應(yīng)該與學生黨員志愿服務(wù)長效機制的建立緊密結(jié)合。

二、志愿服務(wù)在黨的群眾路線踐行中的現(xiàn)實意義

（一）有利于發(fā)揚黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢

黨的群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂，習近平把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，可以說群眾路線是幾代中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶，也是我黨執(zhí)政的優(yōu)良傳統(tǒng)。而在黨員中開展志愿服務(wù)活動，是了解人民群眾訴求的最直接方式，是解決人民群眾關(guān)心、切身利益問題的最有效途徑，是讓黨員牢記自己從群眾中來、到群眾中去的最有效策略，也是繼承和發(fā)展我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的最有力手段。

（二）有利于提升黨的服務(wù)能力

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主政治的建設(shè)，群眾的民主意識不斷加強，因此我黨的角色定位也逐步由管理者、領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，對黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作機制都有了新的要求，加強服務(wù)型黨組織建設(shè)也成為黨建的重要課題?？梢哉f，服務(wù)能力是新形勢下我黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。通過開展黨員志愿服務(wù)活動，加強黨員的服務(wù)意識、提升黨員的服務(wù)水平，是提升黨的服務(wù)能力、執(zhí)政能力的重要渠道。

（三）有利于穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位

黨在長期改革發(fā)展中探索和發(fā)展起來的群眾路線，是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本保障，良好的黨群關(guān)系使黨員干部把重心放在群眾身上，以群眾訴求為一切工作的重心，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，維護群眾的切身利益，順民意、得民心，這樣才能穩(wěn)固中國共產(chǎn)黨在人民群眾中的良好形象和執(zhí)政地位。

三、高校踐行群眾路線、開展志愿服務(wù)的具體措施

（一）組建志愿服務(wù)隊伍，抓服務(wù)成效的提升

結(jié)合高校實際情況，首先要組建一批大學生黨員志愿服務(wù)隊伍，作為大學生黨員志愿服務(wù)活動開展的載體和平臺。面向社會、學校各組織開設(shè)志愿服務(wù)點，在舍區(qū)黨支部辦公室設(shè)立黨員志愿服務(wù)隊工作坊，由學生黨員值班，為群眾提供志愿服務(wù)，從而引導(dǎo)黨員志愿服務(wù)意識，提升大學生黨員黨性修養(yǎng)，為學生黨員提供了一個服務(wù)他人、自我服務(wù)和自我提高的舞臺。以廣州大學工商管理學院為例，學院五個學生黨支部都成立了黨員志愿服務(wù)分隊，隊伍由各學生黨支部書記牽頭、支委落實活動。志愿服務(wù)隊成立至今已開展校內(nèi)外工療站志愿活動、養(yǎng)老院志愿服務(wù)、環(huán)保公益等志愿服務(wù)活動15次，參與人數(shù)多達257人次，成立了7個服務(wù)基地，涉及5個服務(wù)類別共14個服務(wù)項目，為學生黨員提供了志愿服務(wù)的平臺和機會，提升了黨員們的黨性修養(yǎng)，讓黨員們牢記黨的根本宗旨，時刻保持全心全意為人民服務(wù)的意識，提高黨組織在群眾中的影響力。

在搭建好志愿服務(wù)的載體以后，要致力于不斷提高大學生黨員志愿服務(wù)的效果，使志愿服務(wù)取得實效，而非流于形式。因此，一要不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，高校學生黨員志愿服務(wù)活動不應(yīng)局限于校內(nèi)，除了校內(nèi)在宿舍設(shè)立黨員值班崗，在教學樓設(shè)立黨員流動站，為廣大師生提供各種便民服務(wù)以外，也可以走出校門，走向社會，聯(lián)系地方街道、殘聯(lián)組織、特殊學校等，開展特殊人群、孤寡老人、留守兒童的幫扶服務(wù)活動，也可以結(jié)合大型賽事、活動承擔志愿者工作，如廣交會、運動會、學術(shù)會議等等，讓學生黨員在社會、在企業(yè)、在校園都能結(jié)合不同群眾的需求，開展有針對性的志愿服務(wù)活動，擴大服務(wù)人群、拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二要不斷提升服務(wù)水平，充分利用高校各種志愿服務(wù)團體的資源，加強與紅十字會、義工團體的交流與合作，邀請專業(yè)社團、知名志愿者為廣大學生黨員開展志愿服務(wù)培訓，充分提升黨員們在急救、助殘、支教等方面服務(wù)群眾的能力。三是不斷改進服務(wù)方式，學生黨員應(yīng)秉承以人為本、想人所想、急人所急的服務(wù)理念，根據(jù)服務(wù)對象的需求，靈活采取代理代辦、上門服務(wù)、信息服務(wù)等方式，并及時總結(jié)經(jīng)驗，力求以最有效的服務(wù)方式開展服務(wù)。

（二）創(chuàng)建電子服務(wù)平臺，抓服務(wù)資源的整合

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時代的具體情況，廣州大學工商管理學院依托學院網(wǎng)站、微博、QQ群、微信公共平臺等多種網(wǎng)絡(luò)平臺，向廣大學生黨員及時發(fā)布志愿服務(wù)招聘信息，更新志愿服務(wù)活動情況，及時完善大學生黨員志愿服務(wù)工作登記制度，從而填補大學生黨員志愿服務(wù)管理工作的空白。通過多種維度互為補充的大學生黨員志愿服務(wù)電子服務(wù)平臺，網(wǎng)聚大學生黨員的力量，調(diào)動大學生黨員志愿服務(wù)的資源，使志愿服務(wù)的群眾觀念教育效果達到最大化、最優(yōu)化。

立足長遠發(fā)展而言，要推進大學生黨員志愿服務(wù)工作的開展，要著眼于群眾，利用好電子網(wǎng)絡(luò)平臺，整合社會與學校的資源，對不同內(nèi)容、不同結(jié)構(gòu)、不同層次的資源進行優(yōu)化配置，充分發(fā)掘潛在的黨建資源，激發(fā)學生黨組織的活力，實現(xiàn)社會與學校的資源共享、服務(wù)聯(lián)動、相互促進。利用學校產(chǎn)學研優(yōu)勢，提升高校學生黨員志愿服務(wù)的內(nèi)涵與層次；利用社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)黨建資源，調(diào)動高校學生黨員志愿服務(wù)的資源與活力。搭建綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)志愿服務(wù)全覆蓋；推行網(wǎng)格化管理，針對性地解決具體的群眾需求；搭建網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，為服務(wù)群眾提供資訊類、政策類、生活類的各種服務(wù)。充分整合各方面資源，打破各種限制，形成學校與社會信息統(tǒng)籌共享、活動統(tǒng)籌安排、經(jīng)驗統(tǒng)籌交流。

（三）健全志愿考評制度，抓長效機制的建立

為建立基層黨員志愿服務(wù)機制的長效機制，廣州大學工商管理學院把志愿服務(wù)納入黨員評優(yōu)的考評體系，根據(jù)黨員志愿服務(wù)時長、志愿服務(wù)次數(shù)以及志愿服務(wù)人數(shù)等，對大學生黨員志愿服務(wù)登記辦法、考評辦法、獎懲辦法做出明確規(guī)定及考評，并制定《工商管理學院黨員志愿服務(wù)公益積分手冊》以及公益積分管理辦法，發(fā)揮志愿服務(wù)對黨員評優(yōu)的考評參考作用。

通過黨員志愿服務(wù)公益積分、制定考評制度等措施，使大學生黨員志愿服務(wù)長期化、常態(tài)化，最終形成行之有效的長效機制，還需要加強以下三方面：一要建立群眾需求信息反饋機制，通過建立民情檔案、開展網(wǎng)上互動、走訪調(diào)查、民情訪談等方式，全面掌握群眾訴求，才能提供群眾需要的志愿服務(wù)；二要啟動黨員承諾制度，組織學生黨支部和學生黨員進行公開承諾，引導(dǎo)學生黨員圍繞為師生辦實事、解難題的內(nèi)容作出可行的承諾，并在一定的期限內(nèi)實現(xiàn)承諾，得到群眾的支持和認可；三要完善志愿服務(wù)考評制度，以群眾滿意度為重要考核標準，以一線服務(wù)為主要內(nèi)容的目標考核體系，提高群眾評議的比例，并把考核結(jié)果作為黨員評優(yōu)的重要依據(jù)。引導(dǎo)學生黨員樹立群眾觀念，心系群眾，把服務(wù)落到實處。

四、加強高校黨員志愿服務(wù)長效機制建設(shè)的經(jīng)驗與啟示

（一）始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨

在開展志愿服務(wù)中一定要把全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫徹始終，不斷強化學生黨員的宗旨意識，要求學生黨員自覺克服當代大學生存在的自我中心意識、價值取向功利化等弱點，自覺抵制個人主義、享樂主義、拜金主義等不正之風，增強自己的奉獻精神和社會責任感，使每位學生黨員真心誠意為群眾服務(wù)，不走過場，不流于形式，切切實實地為群眾辦實事，與人民群眾心心相印，自覺維護好廣大人民群眾的根本利益。

（二）始終把群眾滿意作為檢驗工作的根本標準

“凡是符合廣大人民利益的，就要千方百計去做，凡是違反甚至侵犯廣大人民群眾利益的，就要堅決反對并杜絕?！睆V州大學工商管理學院在推行學生黨員志愿服務(wù)工程的過程中，不斷健全和完善各項考核指標體系，每次志愿服務(wù)后都及時向服務(wù)對象做好測評結(jié)果的回收，提高群眾滿意度所占評優(yōu)評價的比例，形成組織評價和群眾評價統(tǒng)一的服務(wù)績效評價機制。

（三）始終把強化服務(wù)意識作為踐行黨的群眾路線的關(guān)鍵

廣州大學工商管理學院在開展黨員志愿服務(wù)活動中，始終把培養(yǎng)服務(wù)型黨員、建設(shè)服務(wù)型黨組織作為重要目標，使廣大學生黨員服務(wù)意識不斷增強，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)水平不斷提升，得到了服務(wù)對象包括師生和社會群眾的廣泛好評。因此，只有黨員強化群眾觀念，牢記服務(wù)意識，才能讓群眾真正滿意。

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