政治關(guān)聯(lián)對社會組織績效的影響研究
——基于專業(yè)化水平的調(diào)節(jié)效應(yīng)

◎許 鹿

◎?qū)O 暢1(1.貴州大學(xué)公共管理學(xué)院，貴州貴陽550025；2.浙江大學(xué)公共管理學(xué)院，浙江杭州310000)

◎王詩宗2

一、研究回顧與研究問題

近十年來，中國社會組織數(shù)量大規(guī)模增長①據(jù)民政部統(tǒng)計，截至2016年，全國經(jīng)民政部門依法登記的社會組織達到66.48萬個，而1999年注冊登記的社會組織是19萬個。，中國社會組織成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究熱點。在社會治理領(lǐng)域，社會組織參與可以有效彌補政府和市場不足，為社會提供各類服務(wù)[1]；同時，能夠推動社會轉(zhuǎn)型及社會治理創(chuàng)新，促進政社合作；因此，社會組織是國家與社會關(guān)系轉(zhuǎn)型的重要力量。社會組織能否發(fā)揮作用與其組織運行績效有關(guān)[2]。組織績效是組織在管理、服務(wù)、運作等方面取得的業(yè)績和整體運營效果的一個標準，可以用來評判組織發(fā)展的好壞[3]。

學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)制度性因素與技術(shù)性因素相互影響，得到政府越多支持的社會組織，其組織能力越強且越有機會獲得更高的組織績效水平[4]。制度性因素對社會組織成長的影響長期存在，來自政府制度性影響因素有兩個層面：一是社會組織可以獲得政府認可；二是政府給予社會組織更為積極的制度性支持[5]。因此，社會組織為了實現(xiàn)績效提升不僅需要制度環(huán)境建設(shè)，還需要與掌握大量資源配置權(quán)的政府建立政治關(guān)聯(lián)[6]。政治關(guān)聯(lián)具體表現(xiàn)為：一是組織負責(zé)人是否是政府官員或是與政黨有密切聯(lián)系，以此獲得組織發(fā)展所需要的資源[7]；二是社會組織領(lǐng)導(dǎo)者是否有過政府機關(guān)的工作經(jīng)驗對組織實際的發(fā)展產(chǎn)生很大作用。部分學(xué)者卻認為政治關(guān)聯(lián)對組織績效可能產(chǎn)生負面作用，由于關(guān)聯(lián)緊密使得組織受到的控制過大，導(dǎo)致組織政策性負擔(dān)加重，反而降低了組織績效，阻礙組織發(fā)展[8]。

已有研究大多探討了政治關(guān)聯(lián)與組織績效的直接關(guān)系[9]。簡單的績效測量，難以揭示出其間更深層次關(guān)系[10]。前文提到政治關(guān)聯(lián)可能有利于組織績效的發(fā)展，也可能起到阻礙作用即是這種復(fù)雜關(guān)系的表現(xiàn)。科學(xué)研究就是描述和解釋事物之間關(guān)系，當(dāng)簡單關(guān)系已經(jīng)不能提供足夠信息也難以概括各種復(fù)雜情況時，可以通過調(diào)節(jié)變量來挖掘更多信息[11]，政治關(guān)聯(lián)與組織績效的復(fù)雜關(guān)系表明二者之間可能存在某種調(diào)節(jié)變量[12]。調(diào)節(jié)變量解釋的是一個關(guān)系在不同條件下是否會有所變化。溫忠麟等人發(fā)現(xiàn)自變量和因變量時而正相關(guān)時而負相關(guān)，自變量對因變量的影響也時而增強時而減弱[12]。曾萍和宋鐵波在企業(yè)中構(gòu)建了一個政治關(guān)聯(lián)、創(chuàng)新績效、組織學(xué)習(xí)和技術(shù)導(dǎo)向的理論模型，在實證研究之后發(fā)現(xiàn)政治關(guān)聯(lián)對企業(yè)績效沒有直接影響，而是要通過組織學(xué)習(xí)和技術(shù)導(dǎo)向作為調(diào)節(jié)變量才能提高績效[13]。趙康從專業(yè)化理論的角度認為一個組織如果有其標準的專業(yè)化科學(xué)體系，能夠提供員工培訓(xùn)、技能知識傳授就能夠保證組織可持續(xù)發(fā)展從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益[14]；Hokyu Hwang和 Walter Powell的研究表明社會組織專業(yè)化水平(雇傭?qū)I(yè)的管理人才、專職人員)會對組織發(fā)展產(chǎn)生正向影響[15]。由此可見，社會組織要保持可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，對組織人員的要求已不僅僅是慈善與奉獻精神，還必須具有專業(yè)主義精神，即以專業(yè)能力來應(yīng)對工作中各種問題，社會組織想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須走向?qū)I(yè)化道路[16]。因此，本文在考察政治關(guān)聯(lián)對社會組織績效影響的復(fù)雜關(guān)系研究中，引入一個調(diào)節(jié)變量——專業(yè)化水平，試圖進一步分析政治關(guān)聯(lián)對社會組織績效產(chǎn)生影響的條件。

綜上所述，本文討論的問題是，社會組織政治關(guān)聯(lián)是否會影響組織績效，在不同組織專業(yè)化水平情境下這種影響會有怎樣變化，本文通過對A市①遵循學(xué)術(shù)慣例，本文對省份名、城市名等做化名處理。138家市級社會組織進行實證分析，就社會組織政治關(guān)聯(lián)、組織專業(yè)化水平以及組織績效之間的交互效應(yīng)進行探索與檢驗，試圖回答上述問題。

二、假設(shè)推演

(一)社會組織政治關(guān)聯(lián)與社會組織績效

社會組織政治關(guān)聯(lián)：資源依賴理論認為組織需要從外部環(huán)境獲取資源以維持組織發(fā)展[17]。資源依賴理論有兩個重要假設(shè)：一是能否生存下去是組織最關(guān)注的事情；二是沒有一個組織能夠自給自足，必須在外部尋求資源。換言之，組織若想獲得更大的發(fā)展空間，必須有足夠的資源來源，這就需要建立一定的政治關(guān)聯(lián)[18]。學(xué)者們從不同視角對政治關(guān)聯(lián)的概念進行界定，并認為政治關(guān)聯(lián)的表現(xiàn)形式在不同體制下會有所不同[19]。政治關(guān)聯(lián)包括組織負責(zé)人有政府工作經(jīng)驗，以及他們的朋友任職于政府部門，是一種合法的關(guān)系[20]；由于高管政治背景和做事方式的作用，政治關(guān)聯(lián)會影響社會組織在資源分配、決策權(quán)威等自主性獲取方式的選擇[21]。社會組織政治關(guān)聯(lián)強調(diào)以社會組織為核心，向外擴散形成復(fù)雜的關(guān)系環(huán)境，這種關(guān)系互動有助于社會組織與政府主體之間形成信息共享、資源互動的平臺，有助于改善社會組織績效[22]。

社會組織績效：從以往的文獻研究來看，主要有以下觀點：

一是從目標實現(xiàn)程度來看，認為組織績效目標不是簡單的任務(wù)完成，還包括參與者滿意度、工作人員人際關(guān)系技巧等，是對組織得以持續(xù)發(fā)展和達到目的的反應(yīng)[23]。二是從評估模型角度來看，認為組織績效是問題解決導(dǎo)向型的，強調(diào)變量間關(guān)系以及對其關(guān)系的測量[24]。因而，隨著組織生命周期的發(fā)展，組織績效的測量辦法會隨之改變，要選擇合適的指標與測量體系。三是從組織內(nèi)部或外部環(huán)境的互動角度來看，因為不同的社會組織所處環(huán)境不同，所以對于組織績效概念的界定是不確定的。

就本研究而言，基于Sershore的觀點，將組織績效劃分為兩個研究維度，組織內(nèi)部績效和組織外部績效[25]。其中，組織內(nèi)部績效借鑒企業(yè)內(nèi)部控制的績效框架，提出組織內(nèi)部績效包括控制運營經(jīng)費、預(yù)算成本、服務(wù)效率及服務(wù)滿意度等四大要素。組織外部績效是指在組織工作中心層，在面對政府部門、合作企業(yè)、捐贈者、新聞媒體等社會各界監(jiān)督和問責(zé)下，要將組織獲得的成績以及資源使用情況向外部利益相關(guān)者公布，由此爭取更多的資源，包括投入——產(chǎn)出狀況、顧客忠誠度、產(chǎn)品占有率及產(chǎn)品質(zhì)量等四個方面。

1.社會組織負責(zé)人從政經(jīng)歷與組織績效

從政經(jīng)歷是指社會組織負責(zé)人曾經(jīng)或正在政府部門任職又或他們的人際圈有政府官員由此而形成的與政府的關(guān)聯(lián)。通過文獻研究發(fā)現(xiàn)，政治關(guān)聯(lián)能夠有效提升組織績效，負責(zé)人有無政府工作經(jīng)歷，影響組織績效水平。潘越等人對陷入財務(wù)困境的公司進行研究，發(fā)現(xiàn)具有從政經(jīng)歷的負責(zé)人能幫助組織獲得更多資源，帶來更多機會使得組織脫離財務(wù)困境[26]。胡旭陽和史晉川通過實證研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)家政治身份有助于組織進入政府管制行業(yè)，并進行多元化投資[27]。根據(jù)上述綜述提出以下研究假設(shè)。

H1-1：社會組織負責(zé)人的從政經(jīng)歷對組織內(nèi)部績效有正向作用。

H1-2：社會組織負責(zé)人的從政經(jīng)歷對組織外部績效有正向作用。

2.社會組織負責(zé)人從政網(wǎng)絡(luò)與組織績效

從政網(wǎng)絡(luò)是指通過社會組織負責(zé)人的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而與政府建立密切關(guān)系，從政網(wǎng)絡(luò)有利于組織獲取資源，從而推動組織發(fā)展，實現(xiàn)組織績效提升。由于這種聯(lián)系是非正式的，沒有相應(yīng)的正式制度保護，使得這種非正式政治關(guān)聯(lián)不穩(wěn)定。學(xué)界對此進行實證研究的成果不多，組織負責(zé)人從政網(wǎng)絡(luò)對組織整體績效的影響還有待深入研究。綜合以上論述，提出以下研究假設(shè)。

H2-1：社會組織負責(zé)人的從政網(wǎng)絡(luò)對組織內(nèi)部績效有正向作用。

H2-2：社會組織負責(zé)人的從政網(wǎng)絡(luò)對組織外部績效有正向作用。

(二)專業(yè)化水平的調(diào)節(jié)作用①溫忠麟提出調(diào)節(jié)變量的適用情境：自變量對因變量的影響時強時弱；該變量的出現(xiàn)會影響自變量與因變量之間關(guān)系方向發(fā)生改變；三變量間的相關(guān)性可以顯著也可以不顯著，且不顯著更為理想。前文中已證明社會組織政治關(guān)聯(lián)與組織績效間存在正向和負向影響，在下文中證明專業(yè)化水平確實正向影響了二者間的關(guān)系，且社會組織政治關(guān)聯(lián)、組織績效與專業(yè)化水平之間的相關(guān)顯著程度較低，滿足存在調(diào)節(jié)變量的三個條件。故本文將專業(yè)化水平作為社會組織政治關(guān)聯(lián)與組織績效的調(diào)節(jié)變量。

調(diào)節(jié)變量是通過研究一組變量關(guān)系在不同條件下的變化及其背后的原因，能夠幫助我們將變量間關(guān)系解釋得更為精細，以豐富原有理論。已有文獻揭示了政治關(guān)聯(lián)對組織績效的影響，同時也發(fā)現(xiàn)這種影響并不是穩(wěn)定的正向影響，專業(yè)化水平差異可能是作為調(diào)節(jié)變量導(dǎo)致二者關(guān)系方向不同的主要原因。

專業(yè)而高效的工作方式是提升組織績效關(guān)鍵。社會組織技術(shù)導(dǎo)向能夠讓其擁有應(yīng)變能力，并可以保持專業(yè)優(yōu)勢，從而獲得更多發(fā)展機會，由此擴大組織規(guī)模，提供更多滿足大眾需要的服務(wù)[28]。除此之外，一些文獻對于社會組織專業(yè)主義的理解是市場導(dǎo)向，配備專業(yè)管理人才，聘用專職人員來運作組織，Hokyu Hwang和Walter W.認為在專業(yè)主義主導(dǎo)下的組織決策更類似企業(yè)，可以更為明確的制定組織目標，也能夠更為準確的下達命令，自主性更強，更加有利于組織工作效率，從而提升組織效率[15]。趙康提出專業(yè)化的六個標準，并認為專業(yè)化并非靜止的結(jié)果，而是一個運動的過程[29]。因此，筆者認為，專業(yè)化理論為研究專業(yè)化提供了很好的依據(jù)。

專業(yè)化水平是指工作人員對其工作的勝任程度，體現(xiàn)在知識掌握、專業(yè)能力與奉獻精神方面，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)知能、專業(yè)知能、專業(yè)精神等三個方面。其中，基礎(chǔ)知能指一些基礎(chǔ)性的知識和能力，主要用學(xué)歷專業(yè)、相關(guān)工作經(jīng)驗和職業(yè)技能資格證書進行衡量；專業(yè)精神是指社會組織專職工作人員對從事這一職業(yè)的動機、價值觀和情感態(tài)度[30]。本文研究框架，見圖1。

圖1 研究的邏輯關(guān)系圖

H3-1：專業(yè)化水平正向調(diào)節(jié)社會組織政治關(guān)聯(lián)與社會組織內(nèi)部績效間的關(guān)系。

H3-2：專業(yè)化水平正向調(diào)節(jié)社會組織政治關(guān)聯(lián)與社會組織外部績效間的關(guān)系。

三、數(shù)據(jù)來源與變量測度

本文研究數(shù)據(jù)來源于2014年對A市138家市級社會組織進行評估時收集的一手資料，共計發(fā)放問卷138份，對于缺失的問卷，我們進行統(tǒng)一處理：一是對有五處以上空缺的問卷直接排除；二是缺少本文變量問項的問卷，一律排除。最終獲得數(shù)據(jù)完整的有效問卷109份；有效率是78.9%，在109份有效樣本中，按照社會組織類型分為社會團體19家、民辦非企業(yè)77家、基金會13家。

為了保證測量信效度，在正式調(diào)研前，進行小規(guī)模預(yù)調(diào)研，根據(jù)預(yù)調(diào)研結(jié)果對部分問題進行修改和刪減。在正式調(diào)研中，問卷主要是由調(diào)研專員在現(xiàn)場統(tǒng)一發(fā)放，以確保問卷是由主要負責(zé)人填寫。本文變量的測量方式如下：

(一)社會組織政治關(guān)聯(lián)

本文在綜合現(xiàn)有政治關(guān)聯(lián)研究測量方法的基礎(chǔ)上[31]，對社會組織政治關(guān)聯(lián)進行以下兩個方面的測量：一是從政經(jīng)歷的測量，采用虛擬變量法進行測量；二是從政網(wǎng)絡(luò)的測量，根據(jù)組織負責(zé)人與政府部門互動情況進行研究[32]。對于這一變量擬設(shè)4個題項，采用likert-5點評分法進行測量。獲得數(shù)據(jù)后，SPSS21.0分析發(fā)現(xiàn)在109個樣本中有超過40%的組織表示其負責(zé)人曾有過從政經(jīng)歷，對于從政網(wǎng)絡(luò)擬設(shè)的4個題項信度系數(shù)達到0.880，且KMO值為0.747說明樣本的信效度符合要求，Bartlett球形檢驗值為 403.852(P＜0.01)，說明各題項間是相互關(guān)聯(lián)的，利用主成分分析法提取一個公因子，命名為“組織政治關(guān)聯(lián)”因子，其方差貢獻率為73.484%，基本符合標準。

(二)社會組織績效

鑒于社會組織績效的多維性，結(jié)合現(xiàn)有關(guān)于組織績效測量的文獻，共選擇了8個測量指標，涉及社會組織的內(nèi)部管理、財務(wù)績效、顧客績效、產(chǎn)品服務(wù)、外部資源等方面[33]，通過采用likert-5點評分法，將社會組織最近兩年的工作有效性進行測量，受訪者根據(jù)實際情況進行填答。

結(jié)果顯示，Bartlett球形檢驗值為 492.411(P＜0.01)，說明適合提取公共因子，KMO檢驗值為0.620，超過因子分析的樣本限制條件。利用主成分分析法，分別命名為組織內(nèi)部績效因子和組織外部績效因子兩因子的信度系數(shù)分別為0.817和0.798，其累計方差貢獻率為60.949%。

(三)專業(yè)化水平

是指工作人員對其工作的勝任程度，體現(xiàn)在知識掌握、專業(yè)能力與奉獻精神方面。主要操作化為：主要負責(zé)人基礎(chǔ)知能、組織獲獎次數(shù)、專業(yè)知能等三個方面[34]。其中，基礎(chǔ)知能指一些基礎(chǔ)性的知識與能力，操作化為：主要負責(zé)人學(xué)歷。專業(yè)知能指涉及社會組織具體工作或與其在社會組織中的職位緊密相關(guān)切具備特殊知識能力，操作化為相關(guān)工作經(jīng)驗及職業(yè)技能資格證書。組織獲獎次數(shù)是指組織在近三年來在其工作領(lǐng)域獲得的榮譽，這一方面可以看出該組織能力大小以及被認可程度。對于這一變量擬設(shè)兩個題項，即組織負責(zé)人學(xué)歷以及組織在近三年獲獎次數(shù)[35]。對測量結(jié)果的探索性因子分析顯示，KMO檢驗值為0.53，采用主成分分析提取出一個公因子，命名為專業(yè)化水平因子方差貢獻率為54.829%。此外，本文選取組織年齡和組織規(guī)模兩個變量作為研究的控制變量，即組織成立時間及組織共有工作人員數(shù)量，以控制其對組織績效可能產(chǎn)生的影響。本文主要變量的描述性統(tǒng)計信息以及兩兩相關(guān)系數(shù)，見表1。作用，因此H1-2得到驗證。模型Ⅱ顯示，專業(yè)技術(shù)水平進入回歸方程后的主效應(yīng)模型顯著(F=13.701)，其對組織外部績效有較為顯著的正向影響(P=0.002*)。模型Ⅲ則顯示，專業(yè)技術(shù)水平對社會組織負責(zé)人從政經(jīng)歷與組織外部績效之間發(fā)揮作用(P=-0.039*)，見表 2。

社會組織負責(zé)人從政網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)化水平與組織績效的回歸分析結(jié)果如表3所示，當(dāng)以組織內(nèi)部績效作為因變量時，模型Ⅰ顯示，社會組織負責(zé)人從政網(wǎng)絡(luò)對組織內(nèi)部績效有顯著正向預(yù)測作用(P=0.218*)，因此假設(shè)H2-1得到驗證。模型Ⅲ顯示，專業(yè)化水平對社會組織負責(zé)人從政網(wǎng)絡(luò)與組織內(nèi)部績效之間的作用關(guān)系(P=0.095**)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

當(dāng)以組織外部績效作為因變量時，模型Ⅰ顯示，社會組織負責(zé)方從政網(wǎng)絡(luò)(P=-0.049)對組織外部績效無顯著影響作用，因此假設(shè)H2-2得到驗證。模型Ⅲ顯示，專業(yè)化水平對

表1 變量的均值、標準差和相關(guān)系數(shù)

四、數(shù)據(jù)分析與結(jié)果

組織績效提取的兩個因子是連續(xù)變量，可以采用一般線性模型進行回歸分析。建立層級回歸模型逐步加入控制變量、自變量、調(diào)節(jié)變量、自變量與調(diào)節(jié)變量的交互項進行分析。在分析前為了避免多重共線性問題，先對所以變量進行標準化處理，然后再按步驟代入回歸方程之中。結(jié)果發(fā)現(xiàn)所有變量的VIF均小于2，因此，數(shù)據(jù)沒有存在共線性問題[22]。

本文主要采用層次回歸方法來驗證相關(guān)假設(shè)，其中，模型Ⅰ只放入控制變量和自變量，模型Ⅱ在模型Ⅰ的基礎(chǔ)上加入調(diào)節(jié)變量；模型Ⅲ是加入交互效應(yīng)后的全效應(yīng)模型。

社會組織負責(zé)人從政經(jīng)歷、專業(yè)化水平對組織績效的影響作用如表2所示。當(dāng)以組織內(nèi)部績效作為因變量時，模型Ⅰ顯示，社會組織負責(zé)人從政經(jīng)歷(p=0.221*)通過了0.01水平下的T檢驗，則說明社會組織負責(zé)人從政經(jīng)歷對組織內(nèi)部績效有正向預(yù)測作用。因此假設(shè)H1-1得到驗證。

模型Ⅱ顯示，進入回歸方程后，專業(yè)技術(shù)水平變量對組織內(nèi)部績效有顯著正向影響(P=0.256*)，且主效應(yīng)模型通過F檢驗(F=12.922)。模型Ⅲ則顯示，專業(yè)技術(shù)水平對社會組織負責(zé)人從政經(jīng)歷與組織內(nèi)部績效之間的作用關(guān)系發(fā)揮正向調(diào)節(jié)作用(P=0.030**)。

當(dāng)以組織外部績效作為因變量時，模型Ⅰ顯示，社會組織負責(zé)人從政經(jīng)歷對組織外部績效(P=0.199**)有正向預(yù)測社會組織負責(zé)人從政網(wǎng)絡(luò)與組織外部績效之間(P=0.017)未發(fā)生明顯調(diào)節(jié)作用，見表3。

表2 從政經(jīng)歷、專業(yè)化水平對組織績效的層級回歸分析

回歸結(jié)果顯示，在組織負責(zé)人從政經(jīng)歷及從政網(wǎng)絡(luò)與組織內(nèi)部績效的關(guān)系中，專業(yè)化水平均發(fā)揮了正向調(diào)節(jié)作用(p=0.030**，p=0.095**)，因此假設(shè)H3-1獲得支持；在社會組織負責(zé)人從政經(jīng)歷和從政網(wǎng)絡(luò)與組織外部績效的關(guān)系中，專業(yè)化水平在負責(zé)人從政經(jīng)歷與組織外部績效關(guān)系中存在顯著正向調(diào)節(jié)作用，但是組織負責(zé)人從政網(wǎng)絡(luò)與組織外部績效沒有發(fā)現(xiàn)顯著的調(diào)節(jié)作用(p=0.039*，p=0.017)，因此假設(shè)H3-2獲得部分支持。

表3 從政網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)化水平對組織績效的層級回歸分析

五、結(jié)論

(一)研究結(jié)論

在社會資本理論、資源依賴理論和專業(yè)運動理論基礎(chǔ)上，分析了從政經(jīng)歷、從政網(wǎng)絡(luò)與專業(yè)化水平對組織績效的關(guān)系，通過對A市社會組織中調(diào)研，運用統(tǒng)計分析方法對假設(shè)進行檢驗，最后發(fā)現(xiàn)，本研究建立的概念模型基本成立，主要研究結(jié)論如下：

1.政治關(guān)聯(lián)在社會組織發(fā)展過程中起著重要的作用

在社會治理中，富有自愿精神的社會組織正是滿足不同社會需求的重要載體[36]，其作用日益明顯，需要建立政治關(guān)聯(lián)以獲得資源提高組織績效，從而獲得更多發(fā)展機會。研究發(fā)現(xiàn)，從政經(jīng)歷和從政網(wǎng)絡(luò)這兩個變量對組織績效都會產(chǎn)生正向影響，有從政經(jīng)歷的組織負責(zé)人能夠有效地提升組織績效，組織負責(zé)人從政網(wǎng)絡(luò)越大，獲取資源的機會越多，組織績效提升的可能性就越大。

2.專業(yè)化水平在社會組織政治關(guān)聯(lián)與組織績效關(guān)系中起著調(diào)節(jié)作用

本研究驗證了社會組織負責(zé)人從政經(jīng)歷和從政網(wǎng)絡(luò)兩個變量均會積極而顯著地影響組織績效水平，對組織內(nèi)部績效與外部績效產(chǎn)生顯著的正向影響。同時，專業(yè)化水平在二者關(guān)系中起著正向調(diào)節(jié)作用，即社會組織政治關(guān)聯(lián)與組織績效之間的關(guān)系，會由于專業(yè)化水平的差異而產(chǎn)生不同的影響，專業(yè)化水平越高，組織政治關(guān)聯(lián)的正向影響作用越大。研究結(jié)果表明，無論針對組織的內(nèi)部還是外部績效能力提升，社會組織負責(zé)人的從政經(jīng)歷和從政網(wǎng)絡(luò)都會受到專業(yè)化水平的制約。社會組織著力提高自己的專業(yè)化水平，再通過政治關(guān)聯(lián)獲取資源，可以進一步轉(zhuǎn)化為社會組織績效[14]。

(二)政策含義

1.大力提升社會組織專業(yè)化水平

研究發(fā)現(xiàn)，專業(yè)化水平在社會組織政治關(guān)聯(lián)和組織績效之間起到調(diào)節(jié)作用，專業(yè)化水平越高，政治關(guān)聯(lián)對組織績效的積極影響越大。通過提升組織成員專業(yè)知能，培養(yǎng)敬業(yè)與專業(yè)精神，聘請專業(yè)人才，切實增強組織實力，是有效提升社會組織專業(yè)化水平的主要途徑。

2.正確對待政治關(guān)聯(lián)對社會組織績效的影響，社會組織發(fā)展不能僅僅依靠政治關(guān)聯(lián)

2016年，民政部印發(fā)的《關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，社會服務(wù)應(yīng)盡可能以政府購買方式向社會組織公開擇優(yōu)購買，這從政策層面為社會組織發(fā)展提供了公平競爭機會。社會組織在建立政治關(guān)聯(lián)的同時，亟待提升專業(yè)化水平，以獲得更多的政府支持，在社會治理中發(fā)揮積極作用。