堅持長期細化落實防止高校黨員失聯的有效機制

賈彤輝，鄧禮儀，牟秦杰

摘 要：近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列流動黨員管理的規(guī)章制度，高校相應開展了高校畢業(yè)生黨員的排查工作，各基層黨組織抓緊研究防止高校畢業(yè)黨員失聯的有效機制。大學畢業(yè)生黨員存在流動性強、不易管理的特點，少數個別畢業(yè)生黨員在由學習到工作環(huán)境的轉變中淡化了其黨性、紀律觀念，都使得高校黨員，特別是高校畢業(yè)生黨員這個群體有自身在管理上的特殊性。因此，防治高校黨員失聯工作是一項需要長期堅持的工作，且須細化規(guī)章制度管理規(guī)范，才能真正把每項工作落到實處。

關鍵詞：高校；流動黨員；失聯黨員；黨建工作

一、高校黨員失聯現象憂患已久

“高校黨員畢業(yè)失聯”現象久患而未決，是高校黨建工作一個老毛病，長期病態(tài)影響下，從我們黨的組織紀律要求來看，是不能允許的。作為人才儲備輸送基地的高校更應重視每一個流向社會的青年黨員的去向、動態(tài)，從而更好的服務社會、服務群眾。因此防止高校黨員失聯是個十分重要的問題，它不僅影響著黨的先進性，還影響著黨組織的戰(zhàn)斗力，也影響著黨的執(zhí)政基礎。

習近平總書記強調：“黨要管黨、從嚴治黨，必須落實到黨員隊伍的管理中去?！甭鋵嵙暯娇倳浀闹v話要求，擔負起全面從嚴治黨責任，必須從嚴管理黨員隊伍。因此，破解 “失聯”黨員的問題，讓“失聯”黨員重新歸隊，才能保證黨建工作的順利開展，才能保證黨員隊伍的建設。

二、防止黨員失聯機制需要抓細化、抓落實

由2006年至今，國家陸續(xù)出臺了一系列針對流動黨員、失聯黨員管理的規(guī)章制度，但因高校黨員，特別是高校畢業(yè)生黨員的特殊性，有些問題亟待細化，有些措施需抓落實。一是目前針對高校失聯黨員管理的責任不明確，高校畢業(yè)生黨員失聯以后，高校黨組織，流入地相關單位、社區(qū)的黨組織以及人才交流中心黨組織，各自應該承擔什么樣的責任，在管理上又如何實施等，到目前為止規(guī)劃上不清晰不明確；二是大部分高校黨委對于大學生流動黨員教育管理的制度不健全，切實可行的管理措施較少；三是對學生流動黨員的要求不嚴格、不明確，以至于高校黨員從流動黨員到口袋黨員，掛名黨員、三不黨員、最后走向失聯現象嚴重。四是常規(guī)的管理手段難以適應高校畢業(yè)生黨員現實情況的快速變化，當前高校學生普遍先就業(yè)后擇業(yè)，且有部分學生畢業(yè)后不馬上工作而是過“間隔年”。由此，高校學生畢業(yè)的前幾年流動性較大，難以通過人才中心有效管理。

三、細化落實防止高校黨員失聯的工作

高校作為青年人才的儲備后方，高校畢業(yè)生流動黨員工作其獨有的特殊性和復雜性，使得在高校黨建管理工作中不能照本宣科、形而上學，而是應當基于當代高校流動黨員現狀，針對以往防治高校黨員失聯機制出現的有規(guī)章制度卻難以細化落實到管理實處的現象，建立一系列切實可行、行之有效的落實應對機制和有效細化實施落到根處的辦法。

（一）加強基層組織建設，落實日常細節(jié)工作

高校黨員失聯現象從本質上講，來源于日常工作的疏漏，因此加強基層組織建設，將日常管理工作落到實處、劃到細處顯得尤為重要。一是明確劃分工作任務、細化工作事項，將持續(xù)聯絡并不斷查找失聯黨員納入黨員教育管理日常工作中去，不拋棄、不放棄、不漏失一位流動黨員，努力找回每一位失聯黨員并督促其跟上黨組織的步伐。同時，在對待無法找回的失聯黨員問題上，要建立查找聯系檔案并認真記錄失聯情形、原因、時間、查找方式、聯系過程等，要做到“因人而異、每人一檔”；二是高校黨委要嚴格工作流程規(guī)范。必須嚴格按照中央組織部文件中規(guī)定的程序和步驟，對于找回的失聯黨員要進行細化區(qū)分，并按其分類納入管理及時接轉、補辦保留黨組織關系、延長預備期）、組織處置（限期改正、勸退、除名）、黨籍管理（停止黨籍、取消預備黨員資格）等工作，并進行全過程客觀公正紀實，每個環(huán)節(jié)、步驟的工作情況，進一步完善工作檔案，抓好規(guī)范管理；三是高校要仔細規(guī)范黨員檔案管理。一方面認真了解并調查每位黨員入黨情況，嚴格仔細核實黨員身份，對不同情況根據其性質因人而異妥善處理。另一方面高校應實行“網絡信息化”管理，規(guī)范建立黨員電子信息數據庫，對失聯黨員，可實行戶籍化動態(tài)管理，確保每個失聯黨員不離隊、不掉隊，永在黨員隊伍中跟黨走；四是高校黨委要嚴肅處理不合格黨員，健全不合格黨員清退制度。對部分黨性意識、黨組織觀念、紀律淡薄、黨魂服務群眾工作衰退的“不合格”失聯黨員進行客觀嚴肅處理。特別是針對個別失聯黨員中，其思想態(tài)度不端正，不良行為影響惡劣，不適合留在黨員隊伍中的黨員，必要時可進行除名，確保黨員隊伍的先進性、純潔性。

（二）細化高校黨員教育，多元培養(yǎng)黨員黨性

高校要結合“兩學一做”學習教育，通過“三會一課”，強化黨員基本義務、黨員紀律規(guī)范等學習內容，不斷增強黨性意識、黨組織觀念、黨紀黨規(guī)自覺性。對黨組織意識淡薄、黨性修養(yǎng)不足的高校黨員，要采取心貼心、面對面的組織談話，并在組織生活會上，開展批評和自我批評，進一步增強支部黨員的組織觀念和紀律意識。同時，高校應不斷創(chuàng)新黨校理論教育，加強黨校教育與兩課教學的聯系，豐富并延伸黨章知識外延，循序漸進實現黨員教育的可持續(xù)性。高校不應僅僅注重黨課理論教學，要結合多元化考核形式，不再只依據黨章理論知識考核，可通過組織多種黨章黨規(guī)知識競賽調動黨員學習積極性，并利用黨的重大紀念日開展豐富多彩的黨的理論宣傳活動，在娛樂中學習系列理論教育，進一步提高高校黨員學習的自覺性和積極性，以理論教育為基礎，強化高校黨員實踐應用能力，在實踐中加強對黨的認知，從而理解和貫徹并貫徹黨的思想。在實踐中體會到黨章精髓所在，對于高校青年黨員由內而外生發(fā)興趣，實現主動學習、積極學習并接受黨的理論指導具有重要現實意義。

通過實際操作摸索，我單位逐步形成了一套“黨員自主學習+支部日常教育+畢業(yè)生黨員教育”的立體教育模式，具體為：從低年級開始即通過爭先評優(yōu)引導黨員自主學習黨的規(guī)章制度，形成對畢業(yè)生黨組織關系轉接問題的基本認識；支部結合“兩學一做”教育制度常態(tài)化建設工作開展集中教育和引導，培養(yǎng)學生黨員紀律意識、規(guī)矩意識，特別是要求畢業(yè)生支部必須對畢業(yè)生組織關系轉接的重要性進行說明，加強對畢業(yè)生黨組織關系轉接問題的高度重視；在學校黨委或學院二級黨組織層面集中開展畢業(yè)生黨員教育，不僅進一步提高畢業(yè)生黨員的思想認識，也系統(tǒng)梳理了組織關系轉接中的具體流程，充實和完善了畢業(yè)生黨組織關系轉接問題的必備知識。

四、結論

細化落實防止高校黨員失聯的規(guī)范管理工作，是從嚴教育管理黨員的重要措施，政策性很強，是一項嚴肅的政治任務。高校黨員失聯問題要針對其原因對癥下藥，個別問題個別解決，相同疏漏統(tǒng)一解決，以解決根本問題為最終目標、切忌模糊處理、消極對待。內化黨心，外規(guī)黨務，全面加強高校黨員黨性素養(yǎng)與細化落實基層日常管理工作需結合進行，細化并落實高校黨員失聯治理工作，需要理論機制的研究與實踐并重，才能真正抓好高?；鶎狱h組織管理，使其輸送的青年人才在決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的過程中發(fā)揮出模范先鋒作用，具有十分重要的現實意義。

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