中國鋁業(yè)：層層落實安全生產(chǎn)責任制

韓瑜 潘文崢

在今年的兩會上，本刊記者就企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)責任采訪了中國鋁業(yè)集團有限公司（以下簡稱中國鋁業(yè)）董事長葛紅林。

層層落實安全生產(chǎn)責任制

堅守安全生產(chǎn)紅線，層層落實安全生產(chǎn)責任制

黨的十八大以來，習總書記先后7次主持召開中央政治局會議和中央政治局常務委員會會議，專題研究安全生產(chǎn)工作，習總書記對安全生產(chǎn)的批示、講話達30余次。習總書記在十九大報告中著重強調，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，提升防災減災救災能力。這一重大論述是指導今后安全生產(chǎn)工作的行動綱領。

李克強總理在2018年的政府工作報告中強調，要嚴格落實安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大事故。不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

新時代，新目標，新要求。葛紅林認為，必須不斷提高安全生產(chǎn)的政治站位，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都要時刻牢記習總書記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的重要指示精神，向以習近平同志為核心的黨中央看齊，堅決貫徹落實習總書記的要求，不折不扣地執(zhí)行黨中央、國務院的決策部署，層層落實安全生產(chǎn)責任制，以對黨和國家的事業(yè)，對企業(yè)、員工和家屬高度負責的態(tài)度，堅守安全生產(chǎn)的紅線、高壓線和生命線，樹立負責任的企業(yè)形象，做負責任的社會公民。

“3132”安全管理思路

葛紅林告訴記者，在落實主體責任上，中國鋁業(yè)始終踐行“3132”安全管理思路。

“31”，就是堅持1個核心，人本管理，提高全員安全素質；堅持1個支撐，安全文化建設，實現(xiàn)安全價值共鳴；堅持1條途徑，管工作必須管安全，管安全必須管行為。

“32”，就是抓住兩類員工，各級領導和一線員工；發(fā)揮兩個源動力，領導層的重視和踐行，職能層的直線職責；實現(xiàn)兩個目標，可見有感的領導，懂風險會防范的員工。

一是健全安全管理機構。中國鋁業(yè)從總部、板塊到實體企業(yè)都建立了安委會領導安全生產(chǎn)工作，由各級主要負責人擔任主任；在集團、板塊、實體企業(yè)分三個層級設立了獨立的安全管理機構，配置了專業(yè)管理人員，負責安全綜合監(jiān)管，全集團擁有專職安全管理人員2614名，注冊安全工程師606名。集團推行安全總監(jiān)制度，在集團總部、板塊事業(yè)部及所屬風險較高實體企業(yè)設立安全總監(jiān)，強化安全監(jiān)管效能。

二是創(chuàng)新安全責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則，在中央企業(yè)率先創(chuàng)新建立了全員安全“一崗雙責”責任清單，一人一單，因人而異，突出文化、突出行為、突出量化、突出問責，實現(xiàn)了全覆蓋、無死角、零容忍，每年全員簽字承諾并上墻入園公示，日常把履行責任清單與個人績效掛鉤，使安全責任落細、落小、落實，真正把責任落實到了人頭。

三是加強履責監(jiān)督考核。中國鋁業(yè)將板塊領導班子安全責任清單執(zhí)行情況納入考核，將員工績效工資的30%用于考核其責任清單落實。完善自上而下的安全生產(chǎn)考核體系，在薪酬分配、職務晉升、評優(yōu)評先等方面，增加安全生產(chǎn)工作績效的權重，實施安全“一票否決”。

四是完善安全述職機制。實行實體企業(yè)主要負責人向上級集團進行年度安全生產(chǎn)工作述職、企業(yè)領導班子其他成員和專業(yè)部門主要負責人向本企業(yè)安委會進行年度安全生產(chǎn)工作述職的工作制度。中國鋁業(yè)已連續(xù)3年在安全生產(chǎn)月的第一天召開全集團安全生產(chǎn)述職視頻大會，部分企業(yè)總經(jīng)理、黨委書記、分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理進行述職，集團黨組成員進行考評。

五是建立安全督察機制。對實體企業(yè)進行全覆蓋安全督察，重點對企業(yè)黨政負責人安全履職情況進行督察，傳導集團安全理念、評價管理現(xiàn)狀、查擺突出問題、追溯問題根源、提出改進措施等。

六是強化快速追責機制。只要發(fā)生工亡生產(chǎn)安全事故，立即通過視頻仿真系統(tǒng)，召開集團全級次企業(yè)的事故警示大會，企業(yè)主要負責人公開檢查，分管負責人停職3個月，處級負責人免職，車間級負責人撤職。在問責的同時，要求全級次企業(yè)舉一反三，防微杜漸，堅決做到“不二過”。

加強員工安全培訓

堅持以人民為中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要基本方略之一。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，是習總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的根本出發(fā)點和落腳點。

葛紅林表示，一切為了人民，一切依靠人民，辦企業(yè)、抓安全，更是如此，人民群眾中蘊藏著無窮無盡的智慧和力量，要時刻做到問需于員工、問計于員工、問效于員工，緊緊依靠和充分發(fā)動全體員工，打一場全員、全過程、全方位的安全環(huán)保質量攻堅戰(zhàn)。

葛紅林認為，安全培訓不到位是重大隱患，加強員工安全培訓、增強全員安全意識和提高安全技能，是促使員工想安全、懂安全、會安全的治本之策，是避免生產(chǎn)安全事故、實現(xiàn)安全發(fā)展的根本途徑。近幾年，中鋁集團重點抓了以下幾方面工作。

一是強化全員安全培訓。2017年，中國鋁業(yè)舉辦企業(yè)黨政主要負責人安全執(zhí)行力培訓班，對集團所屬企業(yè)黨政主要負責人進行為期3天的安全專題培訓，提升其安全領導力。集團組織企業(yè)安全經(jīng)理安全執(zhí)行力和基層班組骨干安全落地方法工具培訓。每年進行全員安全上崗取證和復審培訓，僅2017年集團全員培訓人次就達56萬。2018年，中國鋁業(yè)將對企業(yè)黨政主要負責人、分管安全領導、安全經(jīng)理、3500名車間主任、7241個班組長進行集中安全輪訓。中國鋁業(yè)還堅持干什么、訓什么、考什么的原則，對一線員工實施了精準培訓。

二是確保全員持證上崗。員工在完成國家法定培訓的基礎上，中國鋁業(yè)內部每年堅持施全員安全培訓持證上崗制度，崗位必知必會不達100分、沒有完全掌握、不能獨立安全操作的不允許上崗。

三是創(chuàng)新安全教育方法。各級領導干部給員工親自講授安全課。集團建立了“早安中鋁”微信音頻宣傳平臺，每個工作日向集團全員宣講安全故事、分享安全經(jīng)驗、傳播安全理念。2017年共播放248期，平臺點擊收聽量為238萬人次，受到了干部員工的普遍好評。

四是強化安全警示教育。中國鋁業(yè)對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故不遮不掩，自揭傷疤，刮骨療毒，對每一起事故都舉一反三，開展警示教育，對工亡事故，三日內必召開全集團警示大會，警示到全員。建立了“中鋁HSE”微信公眾號，向員工推送“歷史上的今天”事故警示教育，警示企業(yè)、員工時刻敲響安全警鐘。每年編制《集團生產(chǎn)安全事故典型案例匯編》，組織員工學習汲取教訓、做好防范。對所有輕微傷事故都統(tǒng)計分析，汲取事故教訓。

五是持續(xù)對標世界一流。組織到國內安全先進企業(yè)學習交流，派出管理人員赴國外學習安全管理經(jīng)驗，借鑒他人之所長為我所用，對標世界一流企業(yè)強基固本。

葛紅林告訴記者，安全培訓是最好的投入產(chǎn)出，是對員工最大的負責，衷心希望能通過新聞媒體，呼吁社會各界攜起手來，充分利用各種新媒體，共同營造一個學安全、會安全的輿論氛圍，讓員工的安全意識和安全技能不斷邁上新臺階。

打贏安全環(huán)保質量“三大攻堅戰(zhàn)”

習總書記反復強調，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價。葛紅林說：“做好安全工作是對企業(yè)最直接、最根本的要求，如果我們連最起碼的要求都落實不到位，就是對不起黨和人民，對不起廣大員工群眾，更談不上建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！?/p>

2017年，中國鋁業(yè)在全級次企業(yè)聚焦“零工亡”目標，開展了安全環(huán)保全面大動員、全面大清查、全面大整改強基固本行動，查出各類隱患36182項，整改36160項。

在此基礎上，2018年，中國鋁業(yè)明確要打贏安全環(huán)保質量“三大攻堅戰(zhàn)”，元旦后的第一個工作日（1月2日），集團召開了“三大攻堅戰(zhàn)”誓師大會，確立了企業(yè)零工亡安全目標，部署以堅決的態(tài)度、堅定的信心、堅實的舉措，全面打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。

一是全面夯實標準。要對照國家法律、法規(guī)、標準，對照集團及企業(yè)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程，全面清查安全存在問題，對照形成的問題清單，實行全面大整改。全面大整改要堅持立行立改、標本兼治、重在治本，做到整改剛性、徹底、固化。這僅僅是做好安全工作、確保依法合規(guī)經(jīng)營的底線，中國鋁業(yè)堅持底線思維謀劃工作，但決不能拿底線做標準，更不能用底線去考核，而要對照高線目標從嚴從緊抓實，確保安全環(huán)保工作穩(wěn)定達標。

二是全面精準管理。精準管理的思想來源于習總書記的扶貧思想，習總書記明確指示要精準扶貧，企業(yè)抓安全更要貫徹總書記關于精準的要求，安全管理不能眉毛胡子一把抓，不能籠統(tǒng)含糊，要精準施策、精準到位，落實到每個人頭上，落實到每個干部身上。近年來，中國鋁業(yè)通過推進精準管理，深化巡視巡察，持續(xù)強化整改，開展“安全、干凈”班組競賽，實體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境有了很大的改變。要有精準管理的恒心，在生產(chǎn)經(jīng)營管理的各環(huán)節(jié)，不輕易放過任何一次波動、一處隱患、一個問題，不但要追“窮寇”，而且要追“小寇”，抓住“痛點”，刨根問底，一抓到底。

加強現(xiàn)場安全管理

三是全面提標提質。中國鋁業(yè)要嚴格執(zhí)行《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等新標準，重點打造中鋁集團精準安全管理體系標準、安全能力提升、安全風險管控、本質安全四項安全工程，既下苦功夫，又下繡花功夫，不斷推進安全管理提標提質，引領行業(yè)安全發(fā)展。

確保各類風險可控、運營安全

李克強總理在2018年的政府工作報告中指出：“我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，還有很多坡要爬、坎要過，需要應對可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)。實踐表明，中國的發(fā)展成就從來都是在攻堅克難中取得的?！?/p>

葛紅林說：“2018年是中國鋁業(yè)的勵精圖治的一年，我們將堅決貫徹落實黨中央決策、國務院部署，落實《意見》要求，重點抓好三方面工作，確保各類風險可控、運營安全高效?！?/p>

一是打造安全中鋁。按照國家近期出臺的重大隱患判定標準，進一步強化重大隱患的全面排查治理，層層壓實企業(yè)主體責任，加大隱患自查、自報、自改的工作力度。加強安全環(huán)保督察組督察力度，對整改不徹底、不到位的重大隱患，由集團掛牌督辦，實行歸零管理，并層層落實整改責任人，做到責任落實無空檔、管理無盲區(qū)。

二是打造智能中鋁。借助信息化的管理手段，健全重大危險源數(shù)據(jù)庫，完善在線監(jiān)測和預警監(jiān)控，實現(xiàn)實時全面監(jiān)控。利用智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐，大力實施智能工廠建設和數(shù)字礦山、智慧礦山建設，實現(xiàn)裝備自動化、生產(chǎn)可視化、作業(yè)流程化、操作標準化，通過“機械化換人、自動化減人”等手段，用智能制造減少高危崗位、高危作業(yè)場所及作業(yè)人員，減少高風險的生產(chǎn)裝置和工藝。

三是打造創(chuàng)新中鋁。李克強總理在政府工作報告中指出，要加快制造強國建設，推動飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鋁、銅、稀有稀土等產(chǎn)業(yè)迎來了新時代創(chuàng)新發(fā)展的春天，中國鋁業(yè)將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以建設具有全球競爭力的世界一流有色金屬企業(yè)為己任，堅持科學掌控上游、優(yōu)化調整中游、跨越發(fā)展下游的發(fā)展戰(zhàn)略，秉承勵精圖治、創(chuàng)新求強的企業(yè)精神，帶頭推進有色金屬行業(yè)供給側結構性改革，深化改革創(chuàng)新轉型升級，加快從原料到材料、從材料到部件、從部件到產(chǎn)品的轉變，從傳統(tǒng)粗放型的資源型企業(yè)，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈終端和價值鏈的高端，努力成為全球最大的有色金屬材料供應商和方案的解決者，用輕盈裝點綠色出行，用創(chuàng)新構筑綠色城市，用再生開啟綠色未來，實現(xiàn)股東增值、企業(yè)增效、員工增收，譜寫新時代中國夢中鋁新篇章。