近期海外安全信息速遞

/貝蓓

墨西哥政府協(xié)助美國聯(lián)邦應急管理署開展救災工作

近期，美國聯(lián)邦應急管理署（FEMA）發(fā)文，對墨西哥政府在颶風瑪利亞過后給予美國救災支持表示感謝。2017年9月20日，颶風瑪利亞橫掃加勒比海，對美國波多黎各自治邦帶來災難性的破壞。颶風過后，墨西哥政府與FEMA國際事務司密切合作，對波多黎各給予了緊急人道援助，包括：墨西哥電力委員會派出一支由發(fā)電、輸電和配電系統(tǒng)設計等方面專家組成的6人團隊，協(xié)助波多黎各電力局（PREPA）和美國陸軍工程兵團，開展電力供應恢復工作。在相關(guān)工作完成之后，該團隊又向波多黎各政府提交了一份包含六條改進建議的總結(jié)報告；向波多黎各提供了10000多瓶瓶裝水，由FEMA和志愿組織分發(fā)給災民；向波多黎各提供價值7000美元的殺蟲劑，用以解決颶風過后的公共衛(wèi)生問題；向波多黎各政府捐贈10萬美元。

美國礦山安全健康監(jiān)察局發(fā)布新規(guī)

2018年4月6日，美國礦山安全健康監(jiān)察局（MSHA）正式頒布了《金屬與非金屬礦山作業(yè)場所檢查最終規(guī)定》，就礦山企業(yè)開展作業(yè)場所風險隱患識別和加強作業(yè)前安全檢查與記錄提出了明確的要求。2017年1月23日，此項規(guī)定試行本首次頒布后，為了給廣大礦山企業(yè)和監(jiān)察員更多充足的時間掌握規(guī)定的要求，MSHA曾于5月22日發(fā)布了推遲規(guī)定正式生效的通知。隨即，在新規(guī)試行本的企業(yè)宣講與培訓過程中，MSHA發(fā)現(xiàn)了新規(guī)中存在的問題，于是提出了修改新規(guī)的提案。在廣泛征求礦山企業(yè)負責人和利益相關(guān)方的意見后，MSHA于2017年秋季在弗吉尼亞州、猶他州、阿拉巴馬州和賓夕法尼亞州舉行了四次公開聽證會，深入收集利益相關(guān)方的意見和建議，并對規(guī)定作了進一步的修改和完善。此次規(guī)定的頒布，重點對以下幾個方面作出了規(guī)定：在每次工作開始前或輪班期間，企業(yè)應對作業(yè)場所進行至少一次檢查，排查生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康隱患；礦山負責人應向礦工告知作業(yè)場所存在的職業(yè)安全健康風險，并應及時采取措施消除或有效控制風險；每次輪班結(jié)束前，企業(yè)負責檢查的工作人員應將檢查過程及發(fā)現(xiàn)的問題仔細記錄在案，包括檢查的時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及本人簽名，該記錄對MSHA監(jiān)察員和礦工代表公開。該規(guī)定的生效日期為2018年6月2日。

MHA就礦山企業(yè)開展作業(yè)場所風險隱患識別和加強作業(yè)前安全檢查與記錄提出了明確的要求

歐盟在線交互風險評估在法國應用進展順利

2018年3月29日，歐盟職業(yè)安全健康局（EU-OSHA）發(fā)布了在線交互風險評估系統(tǒng)（OiRA）在法國應用的最新進展情況，對OiRA在法國道路運輸和餐飲行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗作了總結(jié)和介紹。在法國，小微企業(yè)規(guī)模（雇員小于20人）的道路運輸企業(yè)和餐飲企業(yè)分別有14500個和97000個。為了推行OiRA在法國的普及和應用，加強對小微企業(yè)的職業(yè)安全健康管理，法國國家職業(yè)事故和疾病預防研究與安全研究院（ NRS）依據(jù)歐盟和法國職業(yè)安全健康法規(guī)規(guī)定及行業(yè)領(lǐng)域特點，編制了針對道路運輸和餐飲的在線評估單元，并免費對外公布使用。法國的相關(guān)機構(gòu)和團體為INRS提供了資金和專家技術(shù)支持。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2018年3月初，已有29.3%的道路運輸企業(yè)和8.6%的餐飲企業(yè)使用了OiRA對企業(yè)自身的職業(yè)安全健康作了評價，針對發(fā)現(xiàn)的風險和隱患，大部分企業(yè)及時采取了整改措施，有效提高了企業(yè)的職業(yè)安全健康水平。

澳大利亞安全健康局提醒注意室內(nèi)高溫作業(yè)健康

2018年4月9日，澳大利亞安全健康局發(fā)布信息，提醒企業(yè)注意室內(nèi)作業(yè)員工的高溫作業(yè)風險。一般情況下，人們對室外高溫作業(yè)比較關(guān)注，往往容易忽略室內(nèi)作業(yè)員工的健康也受高溫環(huán)境影響，例如：餐飲業(yè)的廚師，使用熱機械的生產(chǎn)加工業(yè)工人，以及受限空間作業(yè)的建筑工人。因此，廣大企業(yè)負責人應根據(jù)作業(yè)場所職業(yè)安全健康法規(guī)的要求，加強對室內(nèi)作業(yè)員工的高溫風險管理，防止中暑等相關(guān)職業(yè)病的發(fā)生。同時，澳大利亞安全健康局還在官方網(wǎng)站上為企業(yè)和員工提供了免費的室內(nèi)高溫作業(yè)防護指南。

新西蘭職業(yè)安全健康局對事故責任公司免于起訴

2018年3月22日，新西蘭職業(yè)安全健康局決定接受某環(huán)保公司關(guān)于事故責任處罰的執(zhí)行承諾書，免于對其進行法院起訴。2016年7月，新西蘭某環(huán)保公司發(fā)生了工人受傷事故，造成一名工人的兩根手指被機器切斷。事故發(fā)生后，新西蘭職業(yè)安全健康局對該公司開展了事故調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公司違反《工作安全與健康法（2015）》要求“在合理可行的范圍內(nèi)為員工提供安全和健康保障”的規(guī)定。同時，根據(jù)該法規(guī)定，可根據(jù)具體的違法后果，采取接受違法公司的執(zhí)行承諾書來取代對其法院起訴的處罰。因此，本著吸取事故教訓和避免類似事故再次發(fā)生，該公司將按照執(zhí)行承諾書內(nèi)容，認真完成如下相關(guān)事宜：為受害者提供經(jīng)濟補償；為機械操作工人提供進一步的安全培訓教育；為機械行業(yè)風險管理新課程開發(fā)提供資金支持；資助本行業(yè)的15名工人參加安全培訓教育；通過相關(guān)媒體渠道向本行業(yè)推廣新的培訓課程；向手部治療機構(gòu)捐款。

加拿大工傷賠償協(xié)會發(fā)布重傷事故防范戰(zhàn)略

2018年2月23日，加拿大工傷培訓協(xié)會發(fā)布了《高風險戰(zhàn)略（2018-2020）》，旨在在未來3年內(nèi)，通過一定措施的實施來降低建筑、林業(yè)、醫(yī)護和制造業(yè)等四個行業(yè)領(lǐng)域重傷事故發(fā)生的數(shù)量。數(shù)據(jù)顯示，2012-2016年間，僅不列顛哥倫比亞建筑行業(yè)因扶梯墜落造成的工傷人數(shù)多達2012人；林業(yè)方面，2016年有13人死于林業(yè)生產(chǎn)安全事故；醫(yī)護行業(yè)的暴力事件造成的缺勤損失索賠占所有與暴力相關(guān)缺勤損失索賠的62%；有35%的制造業(yè)事故是由于缺少防護裝置或安裝不當造成。因此，此次戰(zhàn)略將從以上四個行業(yè)領(lǐng)域入手來解決相關(guān)問題，其中：建筑領(lǐng)域戰(zhàn)略將重點開展三方面工作，一是聘請有經(jīng)驗的建筑承包商、雇主和工人，對建筑作業(yè)場所開展有效的監(jiān)察；二是通過對建筑工具、設備和流程的優(yōu)化，降低嚴重事故發(fā)生的概率；三是與利益相關(guān)方合作，通過交流和溝通來共同面對挑戰(zhàn)；林業(yè)戰(zhàn)略將主要對人工砍伐、運輸、索道集材、機械化伐木和造林等五個嚴重事故易發(fā)的工作程序開展有效的安全監(jiān)察，同時，考慮到工作的季節(jié)性，將重點加強對事故多發(fā)季節(jié)的監(jiān)察力度；

醫(yī)護戰(zhàn)略將側(cè)重于對醫(yī)護人員的培訓教育，提高暴力傷害預防意識，并促進醫(yī)院等部門建立完善相關(guān)內(nèi)部責任制，將預防暴力作為工作安全的第一要務；制造業(yè)戰(zhàn)略將首先對嚴重事故多發(fā)企業(yè)開展評估，掌握雇主是否識別相關(guān)風險和危害、是否實施了有效的控制措施、是否制定了安全的工作程序等，進而并對重點領(lǐng)域進行重點監(jiān)察。

美國國家公路交通安全管理局開展道路交通安全月活動

2018年4月5日，美國交通部（USDOT）國家公路交通安全管理局（NHTSA）宣布正式啟動全國駕駛安全月活動，本次活動的主題是提高執(zhí)法力度和宣傳教育，杜絕駕駛過程中手機等影響注意力集中的電子設備使用。2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，因駕駛過程中因注意力不集中導致遇難的人數(shù)多達3450人。為了防止該類事故發(fā)生，NHTSA提醒廣大駕駛員：在駕駛開始之前關(guān)閉手機并妥善放好，乘客有權(quán)對駕駛員駕駛過程中使用手機說不，如確實需要通信支持，應由乘客代勞呼叫。目前，美國的47個州、華盛頓特區(qū)、波多黎各、關(guān)島和美屬維爾京群島均禁止駕駛員駕駛過程中使用手機發(fā)送短信，如被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，將會處以一定數(shù)額的罰款。

菲律賓職業(yè)健康與安全中心發(fā)布防火警示

近期，菲律賓職業(yè)健康與安全中心發(fā)布了火災防范警示，提醒人們嚴格遵守《職業(yè)安全健康標準（1940）》，防止火災事故的發(fā)生。對于企業(yè)作業(yè)場所，應著重注意以下幾點事項：所有的作業(yè)場所均應設置兩個安全出口；所有的作業(yè)場所均應配備一定數(shù)量的滅火器并對其妥善管理和維護；兩層以上的廠房應安裝火警警報器；企業(yè)每年至少開展兩次消防演練。