鄉(xiāng)村規(guī)劃思路的改革：從新農(nóng)村到美麗鄉(xiāng)村

劉蝶

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村到打造美麗的鄉(xiāng)村不僅是歷史的進(jìn)程，更是時(shí)代進(jìn)步的必然要求。本文通過(guò)對(duì)以往新農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃的歸納和梳理，結(jié)合案例，提出了在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體布局和目標(biāo)。統(tǒng)籌兼顧，及時(shí)轉(zhuǎn)變思維，構(gòu)建出鄉(xiāng)村新格局。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；美麗鄉(xiāng)村；新格局

前言：自改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在落后的生產(chǎn)和生活方式跟城市一直進(jìn)步的現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活之間不對(duì)等的矛盾日益突出，解決這一矛盾的主要方式是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前提下向農(nóng)村城市化的目標(biāo)靠近，以真正實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村之間的良性互動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)，把鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)好。

1、傳統(tǒng)式農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的問題

在過(guò)去的發(fā)展中，新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃給農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了一系列好的影響。農(nóng)村原有的不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象也有所改觀，農(nóng)民的幸福感進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到在新農(nóng)村的建設(shè)中也存在很多的問題，除了村民原有觀念意識(shí)的問題外，在鄉(xiāng)村規(guī)劃工作方式方法中也存在一些不好的地方。主要突出表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

1.1一以貫之，沒有自身特點(diǎn)

在規(guī)劃上，規(guī)劃師常常沒有因地制宜，沒有更深入的去了解本地村民的訴求和愿望，得不到村民的認(rèn)可，更多時(shí)候是根據(jù)自身的主觀判斷，采取自上而下的工作方式，以城市的審美來(lái)統(tǒng)籌農(nóng)村建設(shè)，以致出現(xiàn)了盲目追求所謂的“秩序”性，使得鄉(xiāng)村失去了原有的色彩和味道。

1.2鄉(xiāng)村規(guī)劃缺少經(jīng)濟(jì)支持和制度規(guī)范

鄉(xiāng)村與城市不同的是：城市可以通過(guò)土地出讓使得土地開發(fā)和地塊的良性更新，而農(nóng)村的建設(shè)基本上都是靠政府的財(cái)政支出。財(cái)政的支持力度不夠或者持續(xù)力不強(qiáng)都會(huì)直接影響到鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體實(shí)施和進(jìn)程。此外，鄉(xiāng)村還缺少專門負(fù)責(zé)規(guī)劃的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，在加上村民規(guī)劃意識(shí)比較單薄，導(dǎo)致村莊在建設(shè)過(guò)程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)開發(fā)無(wú)序，布局不合理的現(xiàn)象[1]。

2、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃思維的轉(zhuǎn)化

2.1美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的總體思路

就目前來(lái)看，全國(guó)各地已經(jīng)開展了很多關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的探索，在這些探索中也有很多好的做法和成功案例，但是不論如何，在今后美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃及建設(shè)中應(yīng)吸取在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改掉過(guò)去“套娃娃”式的規(guī)劃做法，從重空間輕服務(wù)的傳統(tǒng)觀念中脫離出來(lái)，因地制宜，就地取材，更多地去服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。

2.2大力實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：

2.2.1將重點(diǎn)更多的放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上

怎么樣去增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入是首要重點(diǎn)考慮的問題。收入是農(nóng)民一直以來(lái)最在意的問題，也是最現(xiàn)實(shí)、最根本的問題。離開了的農(nóng)民收入談建設(shè)，什么整體布局、什么優(yōu)化環(huán)境，任何問題都無(wú)從談起，說(shuō)到底我們不可能只靠外來(lái)經(jīng)濟(jì)去支持打造并維系美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，只有農(nóng)民的收入高了，腰包鼓了，才會(huì)有精力去追求生活的品質(zhì)和精神上的享受。所以，規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村最重要的應(yīng)當(dāng)下大氣力去做好促進(jìn)農(nóng)民增收的路子。

2.2.2增強(qiáng)地域文化的保護(hù)和傳承

本土文化是一個(gè)地域的精神之魂。每個(gè)時(shí)代的發(fā)展變遷都會(huì)留下一些歷史痕跡，其中包括有形的和無(wú)形的，而這些，我們把它們叫成文化遺產(chǎn)。凡是有過(guò)歷史的地方，不管是城市還是鄉(xiāng)村，多多少少的都會(huì)有一些文化內(nèi)涵。具體到鄉(xiāng)村文化，可以分為鄉(xiāng)規(guī)民約、節(jié)日活動(dòng)、本土美食、歷史建筑等。不一樣的地方，由于歷史和地域不同，常常會(huì)產(chǎn)生截然不同的文化特色，這就是文化的多樣性和特殊性，正因?yàn)槿绱?，在美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)充分的去保護(hù)和發(fā)展本土的歷史文化，提升本土的文化底蘊(yùn)和品位，凸顯村莊的獨(dú)一無(wú)二的特色。

2.2.3完善對(duì)兒童和老年人的關(guān)愛體制

年輕力壯的外出打工，兒童和老年人留在農(nóng)村生活，在中國(guó)農(nóng)村這是一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象。老人和兒童本就屬于弱勢(shì)群體，他們的訴求和愿望容易被忽視，導(dǎo)致問題頻發(fā)。正因如此，在農(nóng)村留守兒童和老人的關(guān)愛問題正逐漸成為重點(diǎn)的社會(huì)問題。而解決這些問題，不但需要政府、留守家庭以及社會(huì)的全力合作，來(lái)完善工作體制和方法，加強(qiáng)管理和服務(wù)質(zhì)量，更需要大家的重視和關(guān)愛。營(yíng)造出適合他們生活和學(xué)習(xí)的社會(huì)機(jī)制和人文環(huán)境。在規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在物質(zhì)、空間、環(huán)境等方面為留守兒童和老人提供所需的便利條件，并且出臺(tái)與之相對(duì)應(yīng)的社會(huì)管理政策。

例如在鵲山美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃中，下重力的規(guī)劃出構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”多層次的兒童友好空間，在保留可以與大自然親近的同時(shí)，還能夠提供多彩多樣的兒童生活和學(xué)習(xí)的活動(dòng)空間，這樣不僅便于親人的照顧，也能在兒童安全方面提供有力保障。其中，點(diǎn)空間包含的內(nèi)容有：在室外，采取斑塊狀布設(shè)人工和自然相結(jié)合式的兒童活動(dòng)空間，結(jié)合鄰里空間來(lái)設(shè)置和規(guī)劃兒童游樂的場(chǎng)所，以及田地空間及其周圍的地界。線空間主要是指兒童在上學(xué)路途，通過(guò)對(duì)車站、交叉路口以及警示標(biāo)志的設(shè)置，組成特殊的兒童安全路線。面空間指在留守兒童生活和學(xué)習(xí)的全村空間內(nèi)，從兒童的角度重點(diǎn)規(guī)劃較危險(xiǎn)的地獄或場(chǎng)所，并做出對(duì)應(yīng)的安全保障措施和緊急處理方案，例如鄉(xiāng)村多見的水塘、大壩等。與此同時(shí)，圍繞老年人“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有所樂”的老年生活規(guī)劃，要采用居家養(yǎng)老為主要方式，社區(qū)養(yǎng)老為輔助方式的養(yǎng)老模式，提升醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量，提升醫(yī)療服務(wù)水平。針對(duì)老人活動(dòng)空間方面，在除了規(guī)劃原本的老年活動(dòng)站外，在鄰里之間要建設(shè)起居家養(yǎng)老活動(dòng)站，為老人提供離家更近的老年活動(dòng)空間。組建老年文藝隊(duì)，組建老年活動(dòng)協(xié)會(huì)，豐富老年人的晚年生活，降低他們生活上的孤獨(dú)感和失落感。

3、總結(jié)

美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)是我國(guó)在發(fā)展城鎮(zhèn)化過(guò)程中所要面對(duì)的一項(xiàng)重要課題。在發(fā)展中要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，著力創(chuàng)建舒適且可持續(xù)的農(nóng)村發(fā)展道路，這是歷史的選擇，也是規(guī)劃師的時(shí)代重任。我們應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中跳出來(lái)，因地制宜的選擇自下而上的規(guī)劃方式，讓更多的村民最大限度的投入到鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)中去。同時(shí)，也要更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和歷史文化的保護(hù)，關(guān)愛留守兒童和老人，增強(qiáng)鄰里村莊的緊密聯(lián)系。只有這樣，鄉(xiāng)村規(guī)劃才能接地氣、重根本，才能建成真正綠色、和諧、安全的美麗鄉(xiāng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳任君.鄉(xiāng)村規(guī)劃思路的變革：從新農(nóng)村到美麗鄉(xiāng)村[J].中外建筑，2017（07）：115-119.