基層金融統(tǒng)計(jì)工作中常見問題及對(duì)策研究

周佩純

摘 要：基層金融統(tǒng)計(jì)是金融企業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容，受到多種因素的影響，現(xiàn)行基層金融統(tǒng)計(jì)工作中存在金融統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)不好、缺乏管理規(guī)范、管理制度不完善的問題，本文針對(duì)上述三個(gè)問題的成因、表現(xiàn)等進(jìn)行分析，并探討基層金融統(tǒng)計(jì)工作的開展對(duì)策，為銀行經(jīng)營活動(dòng)穩(wěn)健運(yùn)行發(fā)揮重要的作用。

關(guān)鍵詞：基層金融 統(tǒng)計(jì)工作 問題及對(duì)策

基層金融統(tǒng)計(jì)是銀行、信用社、信貸機(jī)構(gòu)等金融企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它的工作質(zhì)量直接影響著我國相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布的準(zhǔn)確性。在中國加入WTO后，金融統(tǒng)計(jì)工作由各級(jí)人民統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)上報(bào)是該工作的重要環(huán)節(jié)。本文通過分析基層金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)中存在的問題，提出對(duì)應(yīng)的政策建議以改善銀行基層統(tǒng)計(jì)工作，為銀行風(fēng)險(xiǎn)管控和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供良好的基礎(chǔ)和保障。

一、基層金融統(tǒng)計(jì)工作的常見問題

1.基層銀行工作基礎(chǔ)薄弱。由于許多金融企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到基層統(tǒng)計(jì)工作的重要性，他們沒有設(shè)置專職統(tǒng)計(jì)人員崗位，并且存在一人在多個(gè)崗位就職的情況，并疲于統(tǒng)計(jì)相關(guān)的工作報(bào)表，既沒有完善的統(tǒng)計(jì)制度也未建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度，很難規(guī)范地開展調(diào)查、登記和分析等統(tǒng)計(jì)工作。其次，由于缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員的績效激勵(lì)措施，許多工作人員離職或不斷地更換工作崗位，這容易導(dǎo)致同一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作前后脫節(jié)，使得直接統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性。

2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換程序不完善。農(nóng)村信用社作為基層金融機(jī)構(gòu)，是通過累收累放的方式將報(bào)表轉(zhuǎn)換到人民銀行統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中的，這個(gè)過程會(huì)存在轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)不完整的問題，轉(zhuǎn)換后的各子項(xiàng)累放累收數(shù)據(jù)與實(shí)際相比存在誤差，需要手工進(jìn)行修改調(diào)整，耗費(fèi)大量的人力物力。

3.管理制度不完善。金融統(tǒng)計(jì)管理制度上的不完善主要表現(xiàn)在如下方面：第一，相關(guān)法律不完善。眾所周知，人民銀行對(duì)金融統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督負(fù)有責(zé)任，但在相關(guān)法律中沒有給出明確的規(guī)定。這對(duì)于管理工作的執(zhí)行性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性都有著消極的影響。第二，制度規(guī)章不完善。地方政府沒能出臺(tái)相應(yīng)的崗前培訓(xùn)的考核標(biāo)準(zhǔn)。第三，權(quán)利和責(zé)任不協(xié)調(diào)?？h級(jí)銀行負(fù)責(zé)金融監(jiān)管統(tǒng)計(jì)，任務(wù)艱巨，責(zé)任較大，但缺乏相應(yīng)的處罰權(quán)力，這造成了權(quán)利和責(zé)任上的不對(duì)等。還有基層人民銀行缺乏對(duì)事故的處罰依據(jù)，導(dǎo)致實(shí)際的管理過程中執(zhí)行力不強(qiáng)。第四，缺乏全面的調(diào)查制度。

4.統(tǒng)計(jì)信息開發(fā)利用水平不高。目前，基層人民銀行在利用已有的信息資源時(shí)還缺乏專業(yè)性和開發(fā)意識(shí)，局限于計(jì)算一些簡單的盈虧比率，沒有系統(tǒng)地開發(fā)和利用已經(jīng)具有的信息資源，應(yīng)為這些信息資源可用于金融機(jī)構(gòu)對(duì)未來趨勢進(jìn)行預(yù)測性地分析；其次，各金融機(jī)構(gòu)也缺乏對(duì)金融發(fā)展的各種影響因素的相關(guān)關(guān)注，對(duì)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)、信貸登記、支付清算、賬戶等各類金融信息的綜合利用還處在低層次水平。

二、基層金融統(tǒng)計(jì)工作的常見問題解決建議

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)質(zhì)量的提升，保證金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和金融統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性，基層銀行應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)管理制度使其更科學(xué)有效，例如：統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范辦法、統(tǒng)計(jì)考核辦法、統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場監(jiān)察辦法等，核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，采用獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行約束和激勵(lì)。另外，為保證統(tǒng)計(jì)信息具備可靠性，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該對(duì)得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和校驗(yàn)。在日常工作中，基層銀行應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，依法查處、打擊金融統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，將各統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)的責(zé)任和基層銀行金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)管的執(zhí)行落到實(shí)處。

2.完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)程序。及早開發(fā)郵政儲(chǔ)蓄金融統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)郵政儲(chǔ)蓄統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的通訊接收，同時(shí)研究具體實(shí)施辦法，將郵政儲(chǔ)蓄部門的現(xiàn)金收支納入所有金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍內(nèi)，使現(xiàn)金收支報(bào)表反應(yīng)的信息更加完整準(zhǔn)確。

3.完善管理制度。不斷完善金融統(tǒng)計(jì)的管理制度。首先，按照相關(guān)法律對(duì)金融市場進(jìn)行監(jiān)督和管理。各級(jí)人民銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)金融工作的檢查力度，增加檢查頻率，擴(kuò)大檢查覆蓋面。對(duì)違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，絕不姑息。督促線管單位建立科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)報(bào)表控制機(jī)制，提高工作質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。第二，建立金融統(tǒng)計(jì)崗位的責(zé)任制和考核制。制定細(xì)致的考核方法，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的考核力度，優(yōu)化和改善工作程序，避免由于人員懶散和隨意等主觀問題導(dǎo)致的數(shù)據(jù)差錯(cuò)。

4.加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的開發(fā)和整合利用。加大科技投入，充分運(yùn)用當(dāng)前的信息科技手段，全方位、多角度地加工和開發(fā)利用金融機(jī)構(gòu)上報(bào)的全科目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，減輕金融機(jī)構(gòu)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)所需承擔(dān)的負(fù)擔(dān)，并且提升對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用率；另外，基層金融機(jī)構(gòu)還需進(jìn)一步發(fā)掘信貸登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，對(duì)所管轄的信貸投放結(jié)構(gòu)特征和趨勢變化要及時(shí)掌握，提高風(fēng)險(xiǎn)提示的準(zhǔn)確性和“窗口指導(dǎo)”的有效性；最后，也要加大對(duì)各區(qū)域金融發(fā)展的影響因素的研究，進(jìn)一步尋找和摸索促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)同發(fā)展進(jìn)步的新策略，提升基層銀行的決策水平。

三、結(jié)論

總而言之，隨著社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，金融行業(yè)也在進(jìn)行著相應(yīng)的改革。為了適應(yīng)時(shí)代需求，維持金融行業(yè)的健康成長，需要對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化?；鶎咏鹑诮y(tǒng)計(jì)工作在整個(gè)金融行業(yè)發(fā)展過程中起著重要作用，是不可缺少的環(huán)節(jié)，值得相關(guān)工作者予以重視。

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