粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)布前夕前海合作論壇研討了哪些重要問(wèn)題

郭芳 肖翊

7月5日，全國(guó)港澳研究會(huì)、前海管理局聯(lián)合主辦的2018前海合作論壇在深圳五洲賓館舉行。論壇主題為“改革開(kāi)放再出發(fā)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，旨在探討進(jìn)一步深化深港澳合作。

當(dāng)下正值改革開(kāi)放40周年之際、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布前夕，在這一特殊時(shí)間點(diǎn)上，該論壇得到了境內(nèi)外的熱烈響應(yīng)。全國(guó)政協(xié)副主席、香港特別行政區(qū)原行政長(zhǎng)官董建華，全國(guó)政協(xié)副主席、澳門(mén)特別行政區(qū)原行政長(zhǎng)官何厚鏵，國(guó)務(wù)院港澳辦副主任宋哲，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民，外交部駐港公署特派員謝鋒，深圳市委書(shū)記王偉中等出席論壇并發(fā)表演講。境內(nèi)外政商學(xué)各界等1000余人參加了論壇。

粵港澳大灣區(qū)無(wú)疑是當(dāng)天的熱點(diǎn)話(huà)題。

隨著粵港澳大灣區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，深圳提出了打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市的目標(biāo)。

在論壇上，全國(guó)政協(xié)副主席、澳門(mén)特別行政區(qū)原行政長(zhǎng)官何厚鏵表示，澳門(mén)作為國(guó)家的特別行政區(qū)，有責(zé)任堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央的部署，融入國(guó)家發(fā)展的大局，積極參與和貢獻(xiàn)于大灣區(qū)建設(shè)。

“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)香港來(lái)說(shuō)，是劃時(shí)代的機(jī)遇，是香港下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎?！毕愀厶貏e行政區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波說(shuō)。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布在即，可以預(yù)期，這將在改革開(kāi)放最前沿開(kāi)啟一個(gè)嶄新的時(shí)代。

全國(guó)政協(xié)副主席、香港特別行政區(qū)原行政長(zhǎng)官 董建華：

在國(guó)家追求高質(zhì)量發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)之際，香港可以憑借自己的優(yōu)勢(shì)再創(chuàng)輝煌。

首先，香港是個(gè)高度國(guó)際化的城市，享有來(lái)自海內(nèi)外的資金、人才和信息優(yōu)勢(shì)，這些都是深化發(fā)展的重要要素。其次，香港在文化上中西兼?zhèn)?。這種兼融中西優(yōu)良傳統(tǒng)的環(huán)境氛圍和治理經(jīng)驗(yàn)，可以為內(nèi)地的高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。第三，香港還是亞洲區(qū)內(nèi)首屈一指的國(guó)際金融中心，聚集大量金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為國(guó)際資本提供借貸融資服務(wù)、發(fā)行債券、外匯交易與保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)等。最后，也是最重要的一項(xiàng)，是香港“一國(guó)兩制”的地位。在“一國(guó)兩制”之下，香港可以連接及充分發(fā)展內(nèi)地龐大的市場(chǎng)，同時(shí)亦保留著香港獨(dú)特的制度文化與辦事方式。

全國(guó)政協(xié)副主席、澳門(mén)特別行政區(qū)原行政長(zhǎng)官 何厚鏵：

澳門(mén)作為國(guó)家的特別行政區(qū)，有責(zé)任堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央的部署，融入國(guó)家發(fā)展的大局，積極參與和貢獻(xiàn)于大灣區(qū)建設(shè)。

第一，踐行“敢為人先”的精神。站在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的起點(diǎn)上，大灣區(qū)可繼續(xù)發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)的作用，透過(guò)以點(diǎn)帶面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。第二，積極探索新的合作模式。由于區(qū)內(nèi)具有“一國(guó)兩制”和三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的特點(diǎn)，其合作方式必然是既統(tǒng)一又多樣的，不能照搬以往的模式，而是讓三地社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的多樣性成為灣區(qū)發(fā)展的助力，以促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)多元合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。大灣區(qū)宜采用創(chuàng)新合作模式，才能令灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打破不同關(guān)稅區(qū)的制約，真正要做到人流、物流、資金流、信息流等融會(huì)貫通。第三，努力做到善于作為。由于種種制約，澳門(mén)融入大灣區(qū)的過(guò)程中，要根據(jù)自身能力加以取舍。第四，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推進(jìn)合作發(fā)展。在國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”和大灣區(qū)建設(shè)的背景下，澳門(mén)要充分認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)，用好中央支持澳門(mén)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，深化跟內(nèi)地的區(qū)域合作。第五，抓緊機(jī)遇提升能力。大灣區(qū)對(duì)澳門(mén)是機(jī)遇，也是考驗(yàn)。澳門(mén)的整體規(guī)劃必須全面做好，才能跟得上高質(zhì)量發(fā)展步伐。

香港特別行政區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng) 陳茂波：

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)香港來(lái)說(shuō)，是劃時(shí)代的機(jī)遇，是香港下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。而香港在大灣區(qū)擁有不少獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特別是在金融和創(chuàng)科領(lǐng)域。

香港優(yōu)良的法治、成熟發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，加上自由流通的信息和資金，令其成為國(guó)家的國(guó)際金融中心、內(nèi)地企業(yè)“走出去”首選的融資平臺(tái)。香港也是國(guó)家在深化金融改革和人民幣國(guó)際化方面的試驗(yàn)田，讓國(guó)家在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，逐步開(kāi)放市場(chǎng)，與國(guó)際接軌。

澳門(mén)特別行政區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng) 梁維特：

澳門(mén)與國(guó)家發(fā)展息息相關(guān)。未來(lái)澳門(mén)將有效把握國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，推動(dòng)自身改革創(chuàng)新，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。因此，我們要充分挖掘澳門(mén)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元；發(fā)揮澳門(mén)精準(zhǔn)聯(lián)系的作用，為國(guó)家全面開(kāi)放新格局服務(wù)；融入國(guó)家發(fā)展，特別是積極參與大灣區(qū)建設(shè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)改革創(chuàng)新。

廣東省委常委、深圳市委書(shū)記 王偉中：

在“四個(gè)走在全國(guó)前列”中走在最前列，是深圳必須肩負(fù)的政治責(zé)任，更是新時(shí)代深圳必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾姑Ｗ咴谧钋傲?、勇?dāng)尖兵，深圳有基礎(chǔ)、有條件，關(guān)鍵是繼續(xù)深化改革開(kāi)放。深圳將對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，緊抓國(guó)家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重大歷史機(jī)遇，以更大力度全面深化改革，積極打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，依法實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的全過(guò)程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，全力推動(dòng)深圳制造向深圳創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、深圳速度向深圳質(zhì)量轉(zhuǎn)變、深圳產(chǎn)品向深圳品牌轉(zhuǎn)變，讓高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)代深圳的突出特質(zhì)。

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 楊偉民：

我們應(yīng)該清醒地看到，中國(guó)速度并沒(méi)有同步帶來(lái)中國(guó)質(zhì)量。中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量位居世界第一的不多，原創(chuàng)型產(chǎn)品不多，擁有自己技術(shù)的企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈上別人離不開(kāi)的技術(shù)更是幾乎沒(méi)有。產(chǎn)業(yè)體系雖然很完整，什么都能生產(chǎn)，但普遍缺少核心技術(shù)，現(xiàn)代化程度不高。如果把工業(yè)4.0比作智能化，我們處于智能化的還幾乎沒(méi)有，真正實(shí)現(xiàn)3.0即信息化的也不是很多，多數(shù)仍處于2.0的自動(dòng)化階段和1.0的機(jī)械化階段，農(nóng)業(yè)甚至還沒(méi)有過(guò)機(jī)械化這一關(guān)。

對(duì)發(fā)展階段的準(zhǔn)確判斷，是做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。我們的問(wèn)題在哪里，搞清楚了，才能解決經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看的問(wèn)題，才能知道應(yīng)該干什么。如果以為仍處于高增長(zhǎng)階段，就會(huì)不遺余力、不惜代價(jià)保增長(zhǎng)，就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。出發(fā)點(diǎn)錯(cuò)了，以后的事，都會(huì)錯(cuò)。

原銀監(jiān)會(huì)主席 劉明康：

大灣區(qū)在很大程度上不同于紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、加州灣區(qū)。一個(gè)最大的不同是三個(gè)不同法律管轄區(qū)的交融。而且背后法治的系統(tǒng)性建設(shè)更為復(fù)雜。

國(guó)際人才、資本、貨幣與信息流都取決于法制的安排與法治的建設(shè)。這是跨境投資、立業(yè)、持有和處置資產(chǎn)的信心來(lái)源。大灣區(qū)的建設(shè)應(yīng)有別于過(guò)去的改革開(kāi)放實(shí)踐，在根本性的問(wèn)題上有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。

這個(gè)問(wèn)題的解決和相關(guān)體系的建設(shè)可從三大方面來(lái)把握：1.粵港澳在公法領(lǐng)域的立法自成體系，應(yīng)尊重“一國(guó)兩制”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法合作，但不統(tǒng)一立法。2.在商業(yè)、經(jīng)濟(jì)及金融活動(dòng)方面的法律適用應(yīng)大膽革新。3.建設(shè)質(zhì)量司法和質(zhì)量執(zhí)法社會(huì)。

清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)、IMF原副總裁 朱民：

人工智能過(guò)去幾年因?yàn)橛?jì)算能力、算法、數(shù)據(jù)的急劇增長(zhǎng)而從純數(shù)據(jù)進(jìn)入實(shí)際的生活場(chǎng)景，正在顛覆幾乎所有的一切，商業(yè)、物流、信息、安保、制造業(yè)、政府管理。

人工智能運(yùn)用最前端的行業(yè)是物流。如果能建設(shè)成深港澳世界智慧物流中心，這一定是世界級(jí)的智慧物流中心，現(xiàn)有的技術(shù)完全可以支撐，而已有的灣區(qū)場(chǎng)景完全可以支撐這個(gè)大目標(biāo)。擁抱人工智能，深港澳未來(lái)有無(wú)限可能，物流是其中巨大的機(jī)會(huì)。

諾貝爾獎(jiǎng)獲得者科學(xué)聯(lián)盟主席 理查德·約翰·羅伯茨：

創(chuàng)新需要基礎(chǔ)，在中國(guó)看到的創(chuàng)新基本上是從外到內(nèi)，不是中國(guó)本土的，為什么呢？因?yàn)樵谥袊?guó)做科學(xué)研究的方式非常不一樣。這里給大家介紹三個(gè)世界著名的案例：

第一，英國(guó)劍橋科學(xué)家醫(yī)學(xué)聯(lián)盟。這個(gè)實(shí)驗(yàn)室有個(gè)宗旨，就是給年輕人創(chuàng)造他們認(rèn)為合適的科研條件。實(shí)驗(yàn)室摒棄了官僚作風(fēng)，安排了足夠的預(yù)算為科學(xué)家支付科研經(jīng)費(fèi)。這里催生了7個(gè)諾獎(jiǎng)獲得者，有超過(guò)20個(gè)諾獎(jiǎng)獲得者在此學(xué)習(xí)過(guò)。

第二，貝爾實(shí)驗(yàn)室。在這里學(xué)習(xí)的人有非常大的自由度，他們可以自由選擇他們認(rèn)為重要的研究課題，這些人群中有四位得了諾獎(jiǎng)。

第三，硅谷。這里有很多非常聰明的人在工作，其中有一些雖然沒(méi)有獲得諾獎(jiǎng)，但獲得了在數(shù)學(xué)、物理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等領(lǐng)域許多頂尖獎(jiǎng)項(xiàng)。

新加坡南洋理工大學(xué)終身榮譽(yù)校長(zhǎng) 徐冠林：

希望珠三角能夠成為中國(guó)實(shí)體科技的戰(zhàn)略性研究中心。培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，必須考慮吸引人才的方法和持久性，這比目前的招商引資模式復(fù)雜多了。

創(chuàng)新科技生態(tài)模式需要多年的培育，組織發(fā)展新的高科技經(jīng)濟(jì)體，必須利用全國(guó)的人才。我們吸引人才不一定讓他們來(lái)這里落戶(hù)，到這里落戶(hù)會(huì)產(chǎn)生其他的問(wèn)題，高昂的房?jī)r(jià)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果，但也會(huì)讓年輕人裹足不前。

原奧巴馬政府金融和基礎(chǔ)設(shè)施顧問(wèn) 亞倫·克萊因：

我們需要多樣化的產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)紐約，雖然紐約是金融中心，波士頓是教育中心，洛杉磯是娛樂(lè)中心，灣區(qū)是科技中心，但這些地區(qū)也有其他的行業(yè)，我們必須要適度選址多樣的產(chǎn)業(yè)。深圳是科技中心，香港是金融中心，南方是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的引擎，多個(gè)城市的有機(jī)組合才能讓大灣區(qū)發(fā)展起來(lái)。我們不能什么都要，我們必須要了解在整個(gè)大灣區(qū)的規(guī)劃中到底需要哪些元素。

大疆創(chuàng)新科技公司董事長(zhǎng) 李澤湘：

喬布斯有一句名言，1位優(yōu)秀的工程師頂50個(gè)普通的工程師。我們需要1個(gè)頂50個(gè)的優(yōu)秀工程師。

預(yù)估一下，整個(gè)大灣區(qū)要打造國(guó)際科創(chuàng)中心，需要?jiǎng)?chuàng)始人至少1.6萬(wàn)人，優(yōu)秀工程師13.6萬(wàn)人。但從現(xiàn)實(shí)供給看，創(chuàng)始人需要1.6萬(wàn)，大灣區(qū)只能提供420個(gè)，僅滿(mǎn)足2.6%；優(yōu)秀工程師要求是13.6萬(wàn)，只能提供6%，這是我們發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的人才現(xiàn)狀。

7月5日，全國(guó)港澳研究會(huì)、前海管理局聯(lián)合主辦的2018前海合作論壇，還設(shè)置了四場(chǎng)平行分論壇，涵蓋了制度創(chuàng)新與融合、金融合作、科技及文化創(chuàng)新、青年發(fā)展等四個(gè)主題演講，來(lái)自官產(chǎn)學(xué)媒等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者就此展開(kāi)了深入的探討。

其中，“制度創(chuàng)新與融合”分論壇備受關(guān)注，現(xiàn)場(chǎng)座無(wú)虛席。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》副總編輯楊眉（上圖右三）在該場(chǎng)分論壇上發(fā)表演講。楊眉談道，在所有的創(chuàng)新中，理論創(chuàng)新是靈魂，制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是核心。

本次前海論壇，重點(diǎn)探討了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。楊眉認(rèn)為，推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，一方面要靠制度創(chuàng)新，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)三地的政策相通與銜接；另一方面要通過(guò)深化融合，實(shí)現(xiàn)三地在科技、人才、基礎(chǔ)設(shè)施和資源要素等各方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。