基層環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境監(jiān)測分析質(zhì)量管理存在的問題及對策探索

梁正華　溫珠花

摘要：環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的有機組成部分和不可或缺的技術(shù)手段，主要任務(wù)是及時、準(zhǔn)確、全面地獲取環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。監(jiān)測分析質(zhì)量管理是監(jiān)測工作的核心和生命線，是獲取具有完整性、代表性、精密性、準(zhǔn)確性和可比性的環(huán)境數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的保證。本文就基層環(huán)境監(jiān)測站在監(jiān)測分析質(zhì)量管理中存在的一些問題進行了分析，并針對性地提出了管理對策措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；數(shù)據(jù)信息；質(zhì)量管理；存在問題；對策措施

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護不可或缺的技術(shù)手段。監(jiān)測分析獲取的相關(guān)環(huán)境信息及數(shù)據(jù)是評價環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染治理成效以及環(huán)境決策與管理的憑據(jù)。伴隨我國環(huán)保事業(yè)長足發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測分析工作的作用越發(fā)彰顯。保證監(jiān)測分析數(shù)據(jù)、相關(guān)信息真實的質(zhì)量管理是實施監(jiān)測分析工作的生命線，是保證監(jiān)測分析有效管管理的手段。監(jiān)測分析質(zhì)量管理工作是指在環(huán)境監(jiān)測的整體過程中，為了確保監(jiān)測信息和數(shù)據(jù)的完整性、代表性、精密性、準(zhǔn)確性、可比性所實施的一系列的活動和措施，其中包含環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量改進等內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作涉及了環(huán)境監(jiān)測的每個部門和每個環(huán)節(jié)，既是行政管理工作，更是技術(shù)工作。本文就基層環(huán)境監(jiān)測站的實際情況，對監(jiān)測分析質(zhì)量管理中存在的問題及其對策措施做些探索。

1 環(huán)境監(jiān)測分析質(zhì)量管理存在的問題

近幾年，伴隨我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展以及環(huán)保理念的深化，環(huán)境監(jiān)測能力和技術(shù)水平得到了飛速的發(fā)展，監(jiān)測涉及的領(lǐng)域、范圍不斷擴大，環(huán)境監(jiān)測手段日益更新。雖然我國基層監(jiān)測站在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面做了很多工作，取得了較好的成績，但與環(huán)境監(jiān)測當(dāng)前面臨的新要求、新任務(wù)、新形勢相比，仍存在諸多不足。

1.1 質(zhì)量管理體系缺位

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系是指導(dǎo)監(jiān)測機構(gòu)有效、有序開展各項監(jiān)測活動的綱領(lǐng)性文件。雖然基層監(jiān)測站都能夠按質(zhì)監(jiān)部門規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定要求編寫了質(zhì)量管理體系文件，但是由于環(huán)境監(jiān)測分析質(zhì)量行政管理意識淡薄，認(rèn)識不到位，不夠重視質(zhì)量管理工作，導(dǎo)致體系文件在執(zhí)行過程中普遍不夠嚴(yán)格，成效不顯著。特別是基層環(huán)境監(jiān)測站幾乎沒有建立健全質(zhì)量管理規(guī)章制度，在質(zhì)量管理體系運行過程中宣貫、監(jiān)督不到位，對質(zhì)量管理具體職責(zé)不夠明確，影響了質(zhì)量管理體系整體效能，難于保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.2 技術(shù)管理體系滯后

在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面，基層環(huán)境監(jiān)測站存在著技術(shù)保障體系相對滯后的問題。主要表現(xiàn)在基層環(huán)境監(jiān)測站缺乏高素質(zhì)的技術(shù)管理人才，雖然確定了環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)，但缺乏全面實施的技術(shù)手段、技能水平、行政管理，在質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量改進方面無法做到科學(xué)監(jiān)測，難于從每一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)和分析對監(jiān)測結(jié)果有影響的因素，對人、機、物、法、環(huán)“五要素”的控制更是缺乏手段，無法保證監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確有效。

1.3 人員專業(yè)素質(zhì)不高

我國環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)基本分為國家、省、市、縣四級環(huán)境監(jiān)測站，國家、省、市級監(jiān)測機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平非常高，但基層縣級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測分析技術(shù)水平良莠不齊，監(jiān)測儀器設(shè)備相對落后，技術(shù)手段不多，尤其是環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有監(jiān)測人員素質(zhì)較低，隊伍的專業(yè)性、凝聚力總體水平較低，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

2 提升環(huán)境監(jiān)測分析質(zhì)量管理水平的對策

環(huán)境監(jiān)測結(jié)果是環(huán)境管理、決策的依據(jù)，錯誤的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息將導(dǎo)致環(huán)境決策失誤、管理失衡，大量的人力物力財力的投入南轅北轍。針對基層環(huán)境監(jiān)測站在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面存在的問題，結(jié)合實際，提出如下具體的對策措施。

2.1 提高質(zhì)量管理意識對策

提高環(huán)境監(jiān)測分析質(zhì)量管理的意識，是確保質(zhì)量管理水平成效的前提。基層監(jiān)測站管理層監(jiān)測分析質(zhì)量管理的意識水平提高、職責(zé)分工明確，是確保做好質(zhì)量管理工作的重要因素。負(fù)責(zé)人重視、管理層抓落實，從內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、人員及設(shè)備配備、經(jīng)費投入等方面確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理能夠順暢實施。同時樹立良好的參與意識，有效發(fā)揮團隊整體力量。環(huán)境監(jiān)測分析質(zhì)量管理涉及到環(huán)境監(jiān)測的每個環(huán)節(jié)，其中包括：布設(shè)點位、采集樣品、樣品監(jiān)測、編制監(jiān)測報告、物資保障等方面，既包含管理工作，又有很多技術(shù)工作。因此，監(jiān)測站應(yīng)全面提高全體工作人員的質(zhì)量意識，從而形成良好的質(zhì)量管理工作風(fēng)氣，保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的全員參與、人人有責(zé)。

2.2 提升質(zhì)保技能和行政管理水平措施

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基層環(huán)境監(jiān)測站管理層須具有相應(yīng)的專業(yè)知識，不僅要加強水、氣等傳統(tǒng)監(jiān)測領(lǐng)域的監(jiān)測技術(shù)和質(zhì)量管理，還要建立和完善環(huán)境噪聲、生物、應(yīng)急監(jiān)測、自動監(jiān)測、土壤、生態(tài)等領(lǐng)域的監(jiān)測質(zhì)量保證技能。行政管理水平是實施監(jiān)測技術(shù)活動的保障，從實驗室用水、化學(xué)試劑、采樣點位設(shè)置、監(jiān)測環(huán)境、操作技術(shù)規(guī)范、儀器設(shè)備技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)控（質(zhì)保）手段、結(jié)果評價等的質(zhì)量控制行為都需要以監(jiān)測技術(shù)要求為依據(jù)，以行政管理手段落實。

2.3 提高監(jiān)測分析技術(shù)水平方法

當(dāng)前，監(jiān)測任務(wù)不斷增加，監(jiān)測要求越來越科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)測技術(shù)人員需不斷提高自身綜合素質(zhì)。首先，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加技術(shù)人員學(xué)習(xí)和進修的機會，提升監(jiān)測技術(shù)水平。其次，通過與兄弟市縣站或外部專業(yè)人員交流學(xué)習(xí)，開拓視野，提升專業(yè)知識。再次，監(jiān)測站全體人員要加強團結(jié)合作，協(xié)同做好質(zhì)控、質(zhì)保工作。最后，加強資金投入，確保運行及購置設(shè)備的經(jīng)費。

3 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測分析質(zhì)量管理是為保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量而實施的各種管理行為的總和。加強質(zhì)量管理，就要注重質(zhì)量管理的目標(biāo)性、層次性、動態(tài)性和整體性，從編制方案、布設(shè)點位、采集樣品、現(xiàn)場監(jiān)測、樣品的運輸、藥品的制備、實驗室分析測試、數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計、數(shù)據(jù)的審核、數(shù)據(jù)綜合分析和評價等過程，結(jié)合分析儀器、分析方法、測試環(huán)境、人員素質(zhì)等方面進行質(zhì)量控制和保證，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性。

參考文獻：

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