略論高校財務管理內控制度的困境及出路

何花

摘要：隨著高校教育體制改革的發(fā)展，財務管理在高校發(fā)展中的重要性日益凸顯，內控制度作為高校財務管理的重要組成部分，對提高高校財務管理水平意義重大。如何加強高校財務管理內控制度建設是當前高校財務管理關注的焦點。因此，探索高校財務管理內控制度的困境及出路具有十分重要的現實意義。本文以高校財務管理為切入點，在概述加強高校財務管理內控制度的意義的基礎上，通過分析高校財務管理內控制度的困境，探討了化解高校財務管理內控制度困境的出路，旨在說明內控制度在高校財務管理的重要性，以期指導實踐。

關鍵詞：高校；財務管理；內控制度；困境及出路

一、加強高校財務管理內控制度的意義

面對高校經濟成份多樣化、利益主體多元化的實際情況，加強高校財務管理內控制度的意義，主要表現在高校財務發(fā)展需要、有效避免經費浪費、提高高校管理水平和提升高校領導干部廉政風氣四個方面，其具體內容如下：

（一）高校財務發(fā)展需要

學校的發(fā)展離不開財務上的支持，加強高校財務管理內控制度是高校財務發(fā)展的需要。隨著高校現代化建設的發(fā)展，通過學校財務管理和內部控制的現代化變革，其理念、技術以及采用的手段都有了明顯的革新，加強高校財務管理內控制度建設，有利于發(fā)揮財務管理的核心作用，加快高?，F代化發(fā)展。

（二）有效避免經費浪費

在我國經濟發(fā)展以及教育改革的背景下，加強高校財務管理內部控制可以有效避免經費浪費。在高校財務管理中，用行之有效的內控制度做好財務管理工作，能夠更加準確的將財務管理浪費的情況指出來，有效避免經費浪費，幫助學校進行了成本的節(jié)約。

（三）提高高校管理水平

加強高校財務管理內控制度，提升了管理的科學性和系統(tǒng)性，有利于提高高校管理水平。從目前的市場分析和管理來看，高校財務管理內控制度，積極的進行現代財務管理制度的革新和發(fā)展，有利于學校的正常運轉以及教學活動的有效開展，財務管理作為高校管理的重要組成部分，加強高校財務管理內控制度是提高高校管理水平的重要舉措。

（四）提升高校領導干部廉政風氣

內控建設有效防范廉政風險，規(guī)范內部管理工作。理清部門職能職責，規(guī)范工作及審批、運行流程，提高干部職工的廉政風險防范意識。對資金管理、項目建設、合同管理等重點領域進行規(guī)范和監(jiān)督，有效的提升了高校領導干部廉政風氣。

二、高校財務管理內控制度的困境分析

當前，高校財務管理內控制度的現狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現在內控制度不健全、資金使用效益低、財務人員不專業(yè)、基礎工作不規(guī)范等方面，其具體內容如下：

（一）內控制度不健全

內控制度有助于高校財務管理實現其經濟管理目標，但內控制度不健全使得高校財務管理內控制度陷入困境。就目前而言，高校財務管理內控制度不健全，導致固定資產賬實不符的情況時有發(fā)生，不僅如此，對于資金的使用缺乏嚴重的監(jiān)督和審計流程，財務管理工作的漏洞普遍存在。一旦出現由于財務管理不當產生的經濟糾紛，容易出現責任推諉，各項工作無法正常維系和運行，這都是由于高校財務管理內控制度不健全造成的。

（二）資金使用效益低

預算與實際支出常常存在較大差距，資金使用效益低制約著高校財務管理內控制度的發(fā)展。高校財務管理由于內控制度不足，在資金使用方面，缺乏成本管理意識，沒有從高校財務管理的最大化考慮，簡單按開支標準支出，不注重資金的使用效益，主要表現在對固定資產的購置方面，儀器設備等固定資產求大求新，重復購置資產、購入資產閑置不用、使用效率低等現象普遍存在。

（三）財務人員不專業(yè)

高校財務管理中現有的財務人員水平有限，財務人員不專業(yè)是高校財務管理內部制度的瓶頸。由于缺乏專業(yè)的財務管理知識，對內部控制的相關知識也不了解，高校財務管理內部控制難以發(fā)揮其應有的作用，甚至由于缺乏財務專業(yè)職業(yè)道德素養(yǎng)，出現了以權謀私的現象，非常不利于學校財務工作和內部控制工作的正常開展。

（四）基礎工作不規(guī)范

會計基礎工作是現代化財務管理的重要內容，基礎工作不規(guī)范使得高校財務管理內部控制舉步維艱。隨著教育體制改革的不斷深入，高等教育的發(fā)展日新月異，辦學形式多種多樣，但高校在財務管理和內控制度建設沒有跟上，當前的會計基礎工作面對經濟核算變化較大的財務管理，沒有相應的財務管理措施應對，現如今，高校的財務管理仍然停留在簡單的收支核算上，因此，探索化解高校財務管理內控制度困境的出路勢在必行。

（五）學校領導重視程度不夠

往往有一個錯誤的認識，認為內控管理設建是財務部門的事情。其實，不然，這是一個綜合的系統(tǒng)工程，需要從上到下的推動，才能執(zhí)行下去。單靠一兩個部門，是無法把這項工程建設好的。

三、化解高校財務管理內控制度困境的出路

為進一步提高高校財務管理內控制度建設水平，在了解高校財務管理內控制度困境的基礎上，化解高校財務管理內控制度困境的出路，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：

（一）健全高校內控制度

加強和完善內部控制制度，健全高校內控制度是化解高校財務管理內控制度困境的關鍵。在具體做法上，健全高校內控制度，要重視內部控制制度在高校財務管理中的作用，結合高校財務管理的實際情況，建立和健全相應的財務規(guī)章制度，以規(guī)章制度的形式規(guī)范財務管理工作，使高校財務管理工作有章可循。如建立高效的約束機制與監(jiān)督機制，有效地遏制腐敗現象的發(fā)生。與此同時，做出合理的財務計劃、重視會計核算與成本費用的控制，通過以上舉措反映高校財務的實際情況，為學校管理者決策提供真實可信的財務數據與會計信息。

（二）提高資金使用效益

為了使高校的資金能夠有效運轉，提高資金使用效益是化解高校財務管理內控制度的重要環(huán)節(jié)。對高校財務管理內控制度建設而言，更加標準化、科學化的管理高校財務，應在固定資產額購置上，結合成本意識和風險管理意識，減少不必要的開支，杜絕重復購置的現象發(fā)生，固定資產的購置不要求大求新，對于長期閑置的固定資產，不應購買太多，從控制高校財務管理資金使用上，減少一些以權謀私、濫用職權獲取相應利益的現象發(fā)生，提高資金使用效益，為高校學習和科研方面提供更多的資金保證。

（三）優(yōu)化財務人員素質

會計是受諸多因素制約的社會科學需要專業(yè)的技術人才，優(yōu)化財務人員素質對化解高校財務管理內控制度困境至關重要。對高校財務管理內部控制建設而言，優(yōu)化財務人員素質，一方面要加強對現有的會計人員加大培訓，從理論層面加深財務人員對內控制度建設的理解。另一方面還要加強校企合作力度，增強高校財務人員將理論知識運用到實際工作中能力的培養(yǎng)，切實地提高高校財務管理人員的綜合素質，使之更好的為高校財務管理工作服務。

（四）規(guī)范會計基礎工作

會計工作涉及面廣，政策性強，業(yè)務內容錯綜復雜，規(guī)范會計基礎工作在高校財務管理內部控制中的作用也不容小覷。在高校財務管理內控制度建設中，從強化會計基礎上著手，規(guī)范會計基礎工作，要理順高校財務管理中會計的工作秩序。在具體做法上，要把握好兩個關鍵點，一是要加強對各項財務規(guī)章制度的執(zhí)行力度，把各種財務規(guī)章制度落到實處，嚴格按照制度做好會計基礎工作，可以建立必要的檢查和獎勵制度，對執(zhí)行情況加以考核。二是加強和規(guī)范財務核算基礎工作，正確使用會計科目，按預算科目級次合理歸集和分攤各項費用，嚴格經營成本核算，如實反映會計信息，提高財務管理的效率及質量。

（五）提高校領導對內控管理的重視與建設

內控管理的建設是否取得較好的成果，校領導的重視與支持是核心。要使校領導高度重視，必須澄清一些錯誤的理念，理清一些模糊的理念，糾正錯誤的的認識。校領導如果能夠認識到加強內部控制、加強風險管理，有助于辦學目標的安全有效實現。

四、結語

總之，高校財務管理內控制度建設是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復雜性。對高校財務管理工作者而言，加強內部控制制度建設，應結合高校財務管理的實際情況，健全高校內控制度、提高資金使用效益、優(yōu)化財務人員素質、規(guī)范會計基礎工作，針對高校財務管理內控制度的困境，積極探索化解高校財務管理內控制度困境的出路，適應新形勢下財務管理工作的需求，只有這樣，才能不斷提高高校財務管理內控制度管理水平，進而促進高校持續(xù)健康發(fā)展。

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（作者單位：賀州學院）