高職院校內(nèi)部控制體系建設(shè)的優(yōu)化分析

謝峰

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟體制改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，政府對教育事業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)也提出了更加嚴(yán)格的要求。近幾年來，各大高職院校逐步擴大自身經(jīng)營規(guī)模，開展校區(qū)建設(shè)以及教學(xué)設(shè)備革新等工程，加快自身現(xiàn)代化管理進(jìn)程。想要在市場競爭中占據(jù)自身的優(yōu)勢地位，高職院校就應(yīng)該不斷地對自身的內(nèi)部管理體系進(jìn)行優(yōu)化，制定適應(yīng)市場潮流以及自身實際情況的內(nèi)控管理組織體系，優(yōu)化內(nèi)控管理流程，提高學(xué)校財務(wù)管理效率，在提升高職院校教學(xué)質(zhì)量的同時，推動學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文試從當(dāng)前高職院校內(nèi)控管理體系所面臨的問題和挑戰(zhàn)等進(jìn)行分析，提出強化高職院校內(nèi)控管理體系建設(shè)的具體手段和措施。

關(guān)鍵詞：高職院校；內(nèi)控管理；體系；建設(shè)；手段

一、當(dāng)前高職院校內(nèi)控管理體系所面臨的問題和挑戰(zhàn)

（一）學(xué)校管理者對內(nèi)控管理的認(rèn)識不足，學(xué)校內(nèi)部缺乏優(yōu)秀的內(nèi)控管理人才

就目前高職院校經(jīng)營管理的現(xiàn)狀而言，多數(shù)高職院校管理者都將學(xué)校的經(jīng)營管理重心放在了校區(qū)建設(shè)等問題上，而忽略了對內(nèi)部控制管理重視程度，沒有意識到良好的內(nèi)部控制管理體系對學(xué)校未來發(fā)展的重要作用。近幾年來，隨著政府相關(guān)投入的不斷增加，為學(xué)校的良好發(fā)展提供了大量的經(jīng)濟基礎(chǔ)和政策扶持，但是目前多數(shù)高職院校管理者都存在“重經(jīng)營，輕管理”的現(xiàn)象，致使學(xué)校缺乏優(yōu)秀的內(nèi)控管理人才，在對人才的招攬方式以及對人才的培養(yǎng)力度上的投資力度不足，同時也缺乏對員工的考核機制，使得員工的工作積極性不高，一味地圖求安穩(wěn)，缺乏創(chuàng)新意識，使得學(xué)校整體管理效率不高。

（二）高職院校內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)控管理組織體系

影響高職院校發(fā)揮內(nèi)控管理體系的作用的另一大因素就是由于學(xué)校內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)控管理組織體系，在相關(guān)內(nèi)控管理流程的制定上不能夠符合學(xué)校各部門的實際情況。與此同時，學(xué)校沒有將具體的內(nèi)控管理工作的責(zé)任義務(wù)落實到具體的部門和人員身上，使得學(xué)校內(nèi)控管理執(zhí)行效率不高。除此之外，在內(nèi)控管理的手段上學(xué)校缺乏創(chuàng)新意識，沒有積極借鑒其他院校先進(jìn)的內(nèi)控管理方式，使得高職院校內(nèi)部管理組織體系構(gòu)建受到阻礙。

（三）高職院校內(nèi)部缺乏針對內(nèi)控管理流程的監(jiān)督流程

就高職院校目前的內(nèi)控管理現(xiàn)狀而言，學(xué)校內(nèi)部缺乏針對內(nèi)控管理流程的監(jiān)督機制，致使學(xué)校管理層人員以及相關(guān)工作人員的責(zé)任意識欠缺。在管理過程中，常常出現(xiàn)因個人利益而做出擾亂學(xué)校正常運營秩序等違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，為學(xué)校的經(jīng)營增加了風(fēng)險。除此之外，由于缺少監(jiān)督機制，使得學(xué)校在執(zhí)行內(nèi)控管理的過程中的執(zhí)行效率不高，相關(guān)內(nèi)控流程流于形式，部分學(xué)校為了節(jié)約資金，甚至調(diào)用會計人員管理監(jiān)督機制，這不但會增加學(xué)校員工的工作壓力，同時也會使得監(jiān)督效率不高，影響學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）高職院校內(nèi)部缺乏完善的風(fēng)險防范機制

隨著高職院校經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，學(xué)校所面臨的投資以及融資等活動不斷增多，這也增加了學(xué)校經(jīng)營的財務(wù)風(fēng)險。但是目前高職院校的管理者很少將管理工作放在風(fēng)險防范上，會影響學(xué)校經(jīng)營的穩(wěn)定性，不利于學(xué)校的平穩(wěn)發(fā)展。與此同時，雖然有部分學(xué)校已經(jīng)建立了風(fēng)險防范機制，但相關(guān)風(fēng)險防范流程流于形式，不能夠起到有效的風(fēng)險防范作用，對于一些重大的項目投資和融資之前沒有進(jìn)行項目調(diào)研，使得風(fēng)險來臨時，會對高職院校的正常運營秩序起到一定的影響，學(xué)校也沒有針對一些不可規(guī)避的財務(wù)風(fēng)險提前制定應(yīng)急預(yù)案，一旦風(fēng)險發(fā)生時，就會導(dǎo)致學(xué)校遭受一定的經(jīng)濟損失，不利于學(xué)校競爭力的上升。

二、強化高職院校內(nèi)控管理體系建設(shè)的具體手段或措施

（一）提高高職院校管理者的思想意識，建立以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略

想要提高高職院校內(nèi)控管理效率，首先就要從提高學(xué)校管理者的思想意識做起，學(xué)校應(yīng)該積極組織對管理者的培訓(xùn)，使得學(xué)校管理者能夠意識到內(nèi)控體系建設(shè)對學(xué)校未來長遠(yuǎn)發(fā)展的重要作用和意義。此外，學(xué)校要加大對學(xué)校內(nèi)部對內(nèi)控體系的宣傳力度，使得學(xué)校全體員工都能夠參與到內(nèi)控管理體系建設(shè)當(dāng)中。除此之外，學(xué)校應(yīng)該加強對相關(guān)管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，聘請專家人士對學(xué)校內(nèi)部員工進(jìn)行專業(yè)知識講解，激發(fā)員工的創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，將以人為本作為學(xué)校經(jīng)營目標(biāo)，提高學(xué)校的綜合實力水平。與此同時，學(xué)校應(yīng)該針對員工的培訓(xùn)機制設(shè)立獨立的考核機制，結(jié)合各部門的工作內(nèi)容制定考核內(nèi)容和考核范圍，檢查員工以及管理者的學(xué)習(xí)成果，同時也能夠?qū)T工起到一定的督促作用。相關(guān)考核結(jié)果要及時反應(yīng)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，使得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員做出更加科學(xué)的決策。

（二）結(jié)合市場走向制定完善的風(fēng)險防范體系

高職院校想要保證內(nèi)部控制制度能夠順利進(jìn)行，良好的風(fēng)險防范機制是相關(guān)流程順利展開的關(guān)鍵。想要合理規(guī)避內(nèi)控管理風(fēng)險，就是要建立完善的風(fēng)險防范機制，對內(nèi)控執(zhí)行的各個流程做到嚴(yán)格把控。因此，學(xué)校管理者應(yīng)該積極借鑒其他優(yōu)秀學(xué)校的風(fēng)險防范模式，并結(jié)合自身實際情況以及市場發(fā)展走向建立完善的風(fēng)險防范體系，調(diào)用專業(yè)的風(fēng)險防范人員制定風(fēng)險防范機制，在學(xué)校執(zhí)行相關(guān)投資以及融資項目之前進(jìn)行項目風(fēng)險預(yù)期調(diào)研，根據(jù)項目的風(fēng)險難度系數(shù)進(jìn)行歸類，并以數(shù)據(jù)報表的形式上傳給上級管理部門，有助于管理者做出科學(xué)的決策。對于一些風(fēng)險系數(shù)較大的項目要提前制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，一旦風(fēng)險發(fā)生時能夠從容不迫地應(yīng)對，提高學(xué)校的自我條件能力和經(jīng)營的穩(wěn)定性。

（三）完善高職院校內(nèi)控管理組織體系

想要全面發(fā)揮高職院校內(nèi)控管理的作用，就要不斷優(yōu)化自身的內(nèi)控管理組織體系，因此。在相關(guān)內(nèi)控管理流程的制定上，學(xué)校應(yīng)該不斷進(jìn)行實踐，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控流程中存在的不足之處，并加以改正。此外，學(xué)校應(yīng)該結(jié)合各部門的實際需求以及實際資金運用情況，做到對資金的合理安排，優(yōu)化資產(chǎn)配置，將具體的工作任務(wù)落實到相應(yīng)的部門和人員身上，并將學(xué)校管理者的績效與內(nèi)控管理的執(zhí)行效率進(jìn)行掛鉤，這樣不但能夠激發(fā)管理者的責(zé)任意識，使其能夠參與到內(nèi)控體系建設(shè)當(dāng)中，同時也能夠提高內(nèi)控管理效率。

（四）結(jié)合內(nèi)控管理流程設(shè)立獨立的監(jiān)督機制

提高內(nèi)控管理執(zhí)行效率就需要對內(nèi)控管理的每項任務(wù)和流程都能夠做到精細(xì)化管理，因此，高職院?？梢葬槍?nèi)控流程建立完善的監(jiān)督機制，調(diào)用專業(yè)人士進(jìn)行監(jiān)督管理，對內(nèi)控管理執(zhí)行的全過程進(jìn)行把關(guān)，提高內(nèi)控管理執(zhí)行的效率，同時也能夠?qū)芾碚咭约皢T工起到一定的約束力度。與此同時，良好的監(jiān)督體系能夠保障學(xué)校在執(zhí)行內(nèi)控管理的過程中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，防止學(xué)校內(nèi)部出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，影響學(xué)校的正常運營秩序。除此之外，良好的監(jiān)督機制也能夠保障學(xué)校的服務(wù)質(zhì)量，提高學(xué)校教學(xué)水平，早日實現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的經(jīng)營目標(biāo)。

總而言之，高職院校想要全面發(fā)揮內(nèi)控管理體系的作用需要大量的人力物力，同時也需要學(xué)校全體員工的共同努力。因此，學(xué)校管理者應(yīng)該從提高自身管理意識做起，加大對人員的培訓(xùn)力度，設(shè)立完善的績效考評制度，科學(xué)制定考核范圍和內(nèi)容，提高學(xué)校整體的綜合實力。與此同時，學(xué)校應(yīng)該完善自身內(nèi)控管理組織體系建立，使得相關(guān)流程能夠發(fā)揮出內(nèi)控管理的最大作用。此外，通過建立良好的風(fēng)險防范機制，監(jiān)督機制以及內(nèi)控管理機制等，提高學(xué)校的自我調(diào)節(jié)能力和和抗風(fēng)險能力，提高學(xué)校在同行業(yè)之間的影響力，長久占據(jù)優(yōu)勢地位，早日實現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)。

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（作者單位：烏魯木齊職業(yè)大學(xué)）