生態(tài)文明形勢(shì)下土地整治工程實(shí)施模式的思考與研究

楊建楠

摘 要：在土地整治過(guò)程中，人們往往只關(guān)注土地整治的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，造成了對(duì)生態(tài)效益的忽視，對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成了十分不利的影響。在倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)下，開(kāi)展土地整治工作，必須尊重自然，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，融入生態(tài)治理理念，促進(jìn)國(guó)土資源的充分利用，提高我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平。本文將就生態(tài)文明形勢(shì)下土地整治工程實(shí)施模式進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；土地整治；實(shí)施模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）08-0016-02

1 土地整治工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1.1 對(duì)土體的影響

由于土地整治工程的實(shí)施，能夠使土壤結(jié)構(gòu)、質(zhì)地以及土壤的理化性質(zhì)產(chǎn)生一定變化。學(xué)者艾東等通過(guò)采用綜合分析法就土地整治對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行探討，結(jié)果表明，有效的土地整治能夠使土地得到改善，土地質(zhì)量和利用率得到有效提高。徐暢等通過(guò)對(duì)紫色丘陵區(qū)土地整治后土壤質(zhì)量的研究，研究發(fā)現(xiàn)土地整治工程，不僅能夠有效改善土壤理化與生物學(xué)性質(zhì)，同時(shí)土壤質(zhì)量改善效果也會(huì)隨著整治年限的增加得以顯露出來(lái)。但同時(shí)也有研究表明，不合理的土地整治則會(huì)對(duì)土壤環(huán)境造成負(fù)面影響，如土壤板結(jié)、面蝕和風(fēng)蝕嚴(yán)重造成土壤肥力下降等。

1.2 對(duì)水環(huán)境的影響

在土地整治過(guò)程中，通過(guò)土地平整以及農(nóng)田水利工程的實(shí)施，能夠使水文結(jié)構(gòu)得以改變，對(duì)區(qū)域內(nèi)水資源的分配產(chǎn)生不利影響，并對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。牛傳軍等通過(guò)考察河北保定土地整治項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源的影響發(fā)現(xiàn)，采用低壓管道灌溉技術(shù)能夠大大降低輸送中的水分蒸發(fā)與滲漏損失，使水資源利用率得到顯著提高，確保區(qū)域內(nèi)的水資源得到充分利用。韓霽昌等在陜西某鹽堿地土地整治過(guò)程中，通過(guò)“改排為蓄”治理模式的運(yùn)用，并結(jié)合生物、農(nóng)業(yè)以及工程等措施，將重度鹽堿地治理成為高質(zhì)量農(nóng)田，使治理區(qū)內(nèi)水土資源得到合理優(yōu)化配置。但是，如果所采取的土地整治模式不合理，也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，比如說(shuō)，如果土地整治工程實(shí)施的目的是為了增加糧食產(chǎn)量，那么必然會(huì)提高水資源的需要量，進(jìn)而使地表水系結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。

1.3 對(duì)植被及生物多樣性的影響

植被及其生物多樣性也會(huì)因?yàn)橥恋卣喂こ痰膶?shí)施而受到一定影響。李子田在其研究中指出，土地整治工程實(shí)施過(guò)程中道路及農(nóng)田水利工程的修建會(huì)使得許多動(dòng)植物的生活環(huán)境變得不連續(xù)，甚至成為動(dòng)物遷徙以及植物孢粉轉(zhuǎn)移的阻礙，大大壓縮了野生動(dòng)植物資源的生存空間。但是張正峰則認(rèn)為如果所采取的土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)技術(shù)具有生態(tài)保護(hù)作用，那么就能起到保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的作用，比如，對(duì)硬化道路路基進(jìn)行打洞，為生物遷徙提供必要的通道，在泥結(jié)石碎石路面鋪設(shè)耐壓草皮，能夠?yàn)橐吧鷦?dòng)植物棲息提供場(chǎng)所，使生物多樣性增加。但是，陳百明認(rèn)為，現(xiàn)階段土地整治工程已將生態(tài)化整治以及景觀設(shè)計(jì)等技術(shù)，例如生物棲息地保護(hù)工程、農(nóng)田防護(hù)以及自然景觀等工作視為提供項(xiàng)目區(qū)生物多樣性的有效手段。

2 生態(tài)文明形勢(shì)下土地整治工程實(shí)施的策略探討

在黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)就擺在突出位置上，是我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)人與自然和諧共處而著力實(shí)施的工程。按照全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要的要求，到十三五規(guī)劃完成，我國(guó)通過(guò)土地整治實(shí)施的補(bǔ)充耕地應(yīng)超過(guò)366.67萬(wàn)公頃，土地整治的面積不低于國(guó)土面積的5%，以下就生態(tài)文明形勢(shì)下土地整治工程實(shí)施的思路和策略進(jìn)行適當(dāng)闡述：

第一，樹(shù)立生態(tài)化土地整治理念。為了保證土地整治工程的順利實(shí)施，必須堅(jiān)持生態(tài)文明理念的指導(dǎo)，從項(xiàng)目最初選址、可行性分析、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工一直到最終竣工驗(yàn)收，都必須注重生態(tài)效益，本著尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然的生態(tài)理念。同時(shí)，土地整治工程的實(shí)施不能僅靠工程機(jī)械，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)自然生態(tài)進(jìn)行改變，加強(qiáng)土地生態(tài)化整治理論與方法的研究，通過(guò)有效地土地整治措施對(duì)水土資源進(jìn)行充分利用，從而使土地生產(chǎn)力得到提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

第二，土地整治應(yīng)以土體有機(jī)重構(gòu)為中心。如果土地整治工程的實(shí)施僅靠工程機(jī)械來(lái)使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有地貌發(fā)生改變，從而使田面平整，實(shí)現(xiàn)水電配套，并沒(méi)有充分體現(xiàn)出生態(tài)文明的理念。在生態(tài)文明建設(shè)背景下開(kāi)展土地整治工作，應(yīng)著力于對(duì)項(xiàng)目區(qū)受損土體進(jìn)行重構(gòu)，使土地質(zhì)地結(jié)構(gòu)得以改善，對(duì)于土體中所含的各種污染性物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采用各種理化方法進(jìn)行去除，使土體自?xún)裟芰Φ靡曰謴?fù)，為人類(lèi)提供優(yōu)質(zhì)安全的土地，并達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的目的。

第三，促進(jìn)土地整治與景觀設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家比較完善的生態(tài)景觀建設(shè)理論與技術(shù)體系，國(guó)內(nèi)的土地整治工程往往比較注重土地平整規(guī)模的整治，而忽略了生態(tài)保護(hù)以及景觀設(shè)計(jì)，致使整治區(qū)景觀類(lèi)型缺乏多樣性，不利于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。為此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從土地整治工程特點(diǎn)出發(fā)，在土地整治過(guò)程中，注重景觀設(shè)計(jì)與生態(tài)保護(hù)，加快生態(tài)土地整治工程技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)。

第四，構(gòu)建土地整治工程評(píng)價(jià)體系。項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境會(huì)因?yàn)橥恋卣喂こ痰膶?shí)施而受到一定的影響，那么在項(xiàng)目實(shí)施完成后，需要全面分析與評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境所受的影響，既能為項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)提供重要決策參考，同時(shí)，評(píng)價(jià)資料也能作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)，檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施是否與生態(tài)文明建設(shè)理念相符，進(jìn)而確保生態(tài)化土地整治的目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

3 生態(tài)文明形勢(shì)下幾種典型的土地整治模式

3.1 “多功能導(dǎo)向型”農(nóng)地整治模式

這是一種為實(shí)現(xiàn)農(nóng)地生產(chǎn)、文化、生態(tài)以及景觀等多重功能而進(jìn)行的一種農(nóng)地整治模式，在土地整治過(guò)程中，不僅要關(guān)注耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量，也要適當(dāng)運(yùn)用生態(tài)化整治技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境修復(fù)，注重農(nóng)田生態(tài)景觀設(shè)計(jì)。目前，該模式主要在那些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大城市農(nóng)地集中區(qū)域得以應(yīng)用。

該農(nóng)地整治模式主要包含三點(diǎn)：第一，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展“田水路林村”整治工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、社區(qū)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的對(duì)接。第二，生態(tài)景觀建設(shè)，在景觀格局的設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)水、土、光、熱等資源的配置進(jìn)行合理考慮。田塊層次設(shè)計(jì)中，考慮田塊布局與形狀，既要講究基質(zhì)、斑塊和廊道的景觀布局，又要對(duì)原有景觀要素進(jìn)行保留與重塑，在坑塘和濕地的填埋問(wèn)題，應(yīng)審慎考慮。第三，休閑游憩設(shè)施建設(shè)。注重農(nóng)田的景觀設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)景觀林和防護(hù)林的相互建設(shè)，實(shí)行河道清淤和生態(tài)護(hù)坡建設(shè)并舉，使農(nóng)田休閑性得以提高。加強(qiáng)豐干道路和生產(chǎn)道路的建設(shè)，使農(nóng)地能夠滿(mǎn)足休閑游憩等需求，并預(yù)留一定的基建用地，作為農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、觀光與旅游業(yè)的發(fā)展用地。

3.2 “鄉(xiāng)村更新型”農(nóng)村居民點(diǎn)整治模式

這種農(nóng)村整治模式主要是依托國(guó)家增減掛鉤政策，為了激發(fā)農(nóng)村綜合發(fā)展與鄉(xiāng)村活力的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。主要做法是實(shí)行“宅基地歸并”集中的安置模式，對(duì)農(nóng)居點(diǎn)進(jìn)行歸并，力圖改善農(nóng)村生活條件，建設(shè)新型農(nóng)村，提升農(nóng)業(yè)，在土地整治前后，農(nóng)民獲得新房宅基地性質(zhì)與之前一致，土地承包權(quán)益、農(nóng)民身份不發(fā)生任何變化。

具體的整治要點(diǎn)是：第一，將零星分布的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行拆除復(fù)墾處理；第二，將行政村田塊進(jìn)行歸并集中，重新加以布局，并完善相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；第三，建設(shè)農(nóng)民住宅安置小區(qū)，主要為其建造地層別墅，并配以相關(guān)服務(wù)設(shè)施。

3.3 “漸進(jìn)性”工業(yè)用地整治模式

這種土地整治模式是目的是為了減小建設(shè)用地，對(duì)建設(shè)區(qū)外內(nèi)與規(guī)劃要求不符的閑置、廢棄以及低效的工業(yè)用地，而采用漸進(jìn)式的整治策略，遵循“由簡(jiǎn)到難、逐步推進(jìn)”的原則，主要針對(duì)農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的零星、廢棄以及低效的工業(yè)用地進(jìn)行整治，對(duì)現(xiàn)存量用地空間進(jìn)行騰挪，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)布局。

具體做法是：將原有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行拆除，對(duì)原有工業(yè)用地進(jìn)行復(fù)墾，進(jìn)行土地平整，并建設(shè)相應(yīng)地基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)復(fù)墾土地進(jìn)行改良，并實(shí)施土壤培肥，使工業(yè)用地板結(jié)、污染等問(wèn)題得到有效解決。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，在生態(tài)文明建設(shè)的大形勢(shì)下，土地整治工程的實(shí)施必須融入生態(tài)化整治的理念，在生態(tài)基礎(chǔ)上從事土地整治理論與技術(shù)的研究，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工乃至最終的竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)中突出生態(tài)化理念，加快土地整治工程實(shí)施模式轉(zhuǎn)變，將促進(jìn)土體有機(jī)重構(gòu)確立為生態(tài)化土地整治的核心。此外，還應(yīng)加強(qiáng)土地整治工程評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，從而提高我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平。

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