淺析軍民深度融合趨勢下軍工科研院所的機遇與挑戰(zhàn)

徐鑫琳

摘要：十九大以來軍民融合深度發(fā)展已成為新時代發(fā)展的一項重要舉措和要求，為軍工科研院所的發(fā)展帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，作為軍用技術(shù)的主要力量軍工科研院所如何把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)是本文探討的主要問題。

關(guān)鍵詞：軍民融合；軍工科研院所；機遇挑戰(zhàn)

0 引言

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出：“堅持富國和強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力?！避娒袢诤鲜前l(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一的必由之路。十九大報告將軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略納人強國戰(zhàn)略體系，軍工科研院所作為科研力量中的國家隊促進軍民融合戰(zhàn)略落地責(zé)無旁貸，在軍民深度融合趨勢下面臨多重的機遇和巨大的挑戰(zhàn)。

1 軍民融合的內(nèi)涵和意義

目前，學(xué)術(shù)界對于軍民融合的概念尚無統(tǒng)一說法。國防大學(xué)王偉海研究員在報告中曾提出，軍民融合中的“軍，是指國防和軍隊建設(shè)，涵蓋武裝力量、國防科技、國防工業(yè)、國防設(shè)施、國防動員、國防教育、國防資源以及邊?？辗赖葍?nèi)容?！懊瘛笔侵附?jīng)濟社會體系中與國防和軍隊建設(shè)緊密相關(guān)的領(lǐng)域。軍民融合是國防建設(shè)與經(jīng)濟社會逐步相互融合的過程，其終級目標(biāo)是通過相互滲透與支撐實現(xiàn)共享雙贏。在利潤和效益導(dǎo)向作用下，市場機制吸引多元資本、多方技術(shù)、多種力量向國防建設(shè)聚集，同時讓國防建設(shè)技術(shù)成果向經(jīng)濟社會領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)社會效益。

軍民融合作為一項國家發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)乎國家軍隊安全和社會經(jīng)濟發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進軍民融合，有利于促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，更有利于增強國家軍隊和國防實力。軍民融合通過消除軍民兩大體系之間的壁壘和障礙，實現(xiàn)資源共享，使國防和軍隊建設(shè)植根于經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，與經(jīng)濟社會發(fā)展充分結(jié)合，從而實現(xiàn)以更少更合理的投入，獲取更多更優(yōu)質(zhì)的效益。

2 我國軍民融合的發(fā)展歷程

1978年改革開放以來，政府提出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展路徑，逐漸轉(zhuǎn)變國防建設(shè)指導(dǎo)方針，為實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，制定了“軍民結(jié)合”的方針，實施軍轉(zhuǎn)民的核心是要求軍工企業(yè)由單純?yōu)閲婪?wù)，同時轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和國防現(xiàn)代化服務(wù)。歷經(jīng)多年的探索和實踐，軍轉(zhuǎn)民不僅給中國的軍工企業(yè)帶來生機和活力，促進了軍工企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，也為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合國力提升做出了較大貢獻。整體來看，自改革開放以來，從軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合、到軍民融合深度發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段，分別是起步和發(fā)展階段、深化改革階段、軍民融合深度發(fā)展階段。

2.1 起步和發(fā)展階段

這一階段主要從改革開放以后到20世紀90年代中期。十一屆三中全會以后，軍工企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了巨大轉(zhuǎn)折，鄧小平同志根據(jù)國家經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的新形勢，豐富和發(fā)展了軍民結(jié)合的思想，強調(diào)我國的軍工體制是學(xué)蘇聯(lián)的，要從照搬的舊體制中解放出來；國防工業(yè)要軍民結(jié)合，以民養(yǎng)軍；要在國家統(tǒng)一計劃下，以軍為主搞軍民結(jié)合；1982年1月鄧小平同志明確提出國防工業(yè)要貫徹“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的16字方針。

2.2 深化改革階段

這一階段主要從20世紀90年代后期到21世紀初期。20世紀90年代以來，隨著國內(nèi)外市場竟?fàn)幱萦遥┐笥谇蟮木置骈_始出現(xiàn)，要求軍工企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，加快改革和發(fā)展步伐。因此，江澤民同志提出了“軍民結(jié)合、寓軍于民、大力協(xié)同、自主創(chuàng)新的新16字發(fā)展方針，要求軍工企業(yè)打破軍民分割、自成體系的格局，把國防科研生產(chǎn)植根于國家科技與經(jīng)濟發(fā)展之中，充分利用軍民兩種資源為國防建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

2.3 軍民融合深度發(fā)展階段

這一階段從2008年至今，隨著中國特色軍事變革不斷深人，胡錦濤同志提出“把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)深深融人經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中”的新思想，賦予了軍民結(jié)合向更深層次發(fā)展的新內(nèi)核一軍民融合。習(xí)近平總書記提出“實現(xiàn)強軍目標(biāo)必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章?！秉h的十九大立足中國特色社會主義進入新時代、國防和軍隊建設(shè)站在新的歷史起點這一新的歷史方位，強調(diào)全面貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，發(fā)出了全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的進軍號令，對加快推進強軍事業(yè)提出了全局性、方向性、引領(lǐng)性要求，就國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)做出戰(zhàn)略部署。黨的十九大報告統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，將軍民融合發(fā)展提升到一個全新高度。今后一個時期將是軍民融合由初步融合向深度融合邁進的關(guān)鍵時期，必須抓住歷史機遇，樹立軍地一盤棋思想，在強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、改革創(chuàng)新和重大項目落實上下功夫，深化國防科技工業(yè)改革，加快完成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

3 軍工科研院所面臨的機遇和挑戰(zhàn)

我國已邁人中國特色社會主義新時代，進入從站起來、富起來到強起來的歷史發(fā)展階段，軍民融合發(fā)展作為一項國家發(fā)展戰(zhàn)略，既是興國之舉，又是強軍之策。軍民深度融合，對于軍工科研院所既是良好的發(fā)展機遇，也是巨大的挑戰(zhàn)。軍工科研院所作為軍用技術(shù)研究開發(fā)的主戰(zhàn)場，擁有較大的技術(shù)資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，對于國家的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的影響。在軍民深度融合的潮流下，能否充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，對于軍民融合戰(zhàn)略的實施具有十分重要的影響。

軍工科研院所不僅提供軍工技術(shù)與裝備，而且通過積極參與民用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，形成與民用產(chǎn)業(yè)界的廣泛互動，形成軍轉(zhuǎn)民、民參軍的良好氛圍。軍民融合讓民營資本更廣泛地參與到軍工科研生產(chǎn)開發(fā)過程中，有利于緩解軍工企業(yè)資金壓力，為軍工企業(yè)帶來經(jīng)營模式的創(chuàng)新，促進軍工技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、市場化，為軍工科研院所帶來更多的經(jīng)濟效益和社會效益。但事物皆有兩面性，核心技術(shù)是企業(yè)立足發(fā)展的根本，軍民融合為軍工科研院所帶來經(jīng)濟效益的同時需要軍工科研院所以技術(shù)為交換對價，那么在實施過程中如何保證軍工科研院所本來的技術(shù)優(yōu)勢則至關(guān)重要。同時，廣泛的軍民融合，民營企業(yè)更多的參與到軍品市場競爭中，軍工科研院所必須進一步加快科研速度，提升自身的核心競爭力，方能立于不敗之地。

綜上所述，本文認為在落實軍民融合戰(zhàn)略過程中，軍工科研院所應(yīng)該有所為，有所不為，在與國民經(jīng)濟密切相關(guān)的項目上，積極與民營資本融合，加快軍用技術(shù)向民用市場轉(zhuǎn)化，完成成熟技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。但是根據(jù)中國的國情，在軍事工藝很強、機密性很高以及大型復(fù)雜武器系統(tǒng)制造等領(lǐng)域不應(yīng)盲目追求軍民融合，還應(yīng)保持軍工技術(shù)的高度機密性，保證國家安全。軍工科研院所應(yīng)牢牢把握關(guān)系國家安全命脈的核心技術(shù)，在軍民融合過程中牢記使命、不忘初心，堅持國家利益至上，為滿足人民日益增長的美好生活需要，為強軍富民不懈奮斗！

參考文獻：

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