國有林場改革轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)中營林工作存在的一些問題及對策研究

朱建嬌

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的日常生活對林業(yè)資源的破壞性增強(qiáng)，導(dǎo)致林業(yè)資源的減少，對我國的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展都造成了巨大的影響。因此，當(dāng)前需要對林場進(jìn)行改革，針對存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的對策研究，為我國林業(yè)更好地發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國有林場；轉(zhuǎn)型發(fā)展；營林工作

1引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的環(huán)境保護(hù)的意識不斷增強(qiáng)，對林業(yè)發(fā)展得重視程度也不斷提高，目前我國的林業(yè)發(fā)展處于較為落后的局面。為了的發(fā)展國有林場，確保林業(yè)資源的質(zhì)量和穩(wěn)定發(fā)展，本研究就國有林場改革轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了分析，從營林技術(shù)和實施處出發(fā)，促進(jìn)國有林場的更好發(fā)展。

2國有林場改革轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)中營林工作存在的一些問題

2.1體制不健全

因為我國的國有林場具有自身的獨特性，很多是非盈利的，為了更好地發(fā)展林業(yè)，必須從根本上改變現(xiàn)存體制。因為在國有林場的發(fā)展過程中，自收階段缺少來源，自支階段沒有渠道，這都對林場的發(fā)展造成了阻礙。近年來，國有林場發(fā)展受到限制的原因越來越復(fù)雜，在保護(hù)林業(yè)資源的基礎(chǔ)上還需要解決林場內(nèi)部的各種發(fā)展矛盾，要想真正的發(fā)展林場，必須將內(nèi)部的制度進(jìn)行完善，保障正常工作的有序開展。

2.2土地流失嚴(yán)重

國有林場的人力、物力和財力均為地方所有，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為林場是政府的私有資源，可以進(jìn)行隨意的支配和調(diào)動，但是這也限制了林場在經(jīng)營管理中的主動性。很多當(dāng)?shù)卣疄榱双@取高額的經(jīng)濟(jì)利益，將林場進(jìn)行征用和才發(fā)，導(dǎo)致林場的土地減少，建筑污染嚴(yán)重。

2.3林場發(fā)展缺乏人才

國有林場的管理處于不被重視的地位，主要因為是由當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門的進(jìn)行管理，缺乏高層次人才。很多專業(yè)畢業(yè)生因為地區(qū)待遇差、發(fā)展沒有前途，很少選擇去基層工作，切林場在本身制度上缺乏一定的合理性，加上交通、管理的困難，造成很多人才的流失。

2.4缺少先進(jìn)的技術(shù)和理念

由于林場的工作環(huán)境較差，很多的工作人員是林二代，大部分都是年紀(jì)較大的員工，整體文化水平較低。他們對于林業(yè)工作的發(fā)展認(rèn)識停留在上個年代，無法和當(dāng)今迅速發(fā)展的信息技術(shù)結(jié)合在一起，造成整體工作水平不高，效率低下。

3國有林場營林基地可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)分析

3.1整地環(huán)節(jié)

目前，對傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展進(jìn)行改革，需要在不影響當(dāng)前林業(yè)活動的基礎(chǔ)上進(jìn)行，及時將林區(qū)草木叢進(jìn)行清理，保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。在整地之前還要做好相應(yīng)的清理工作，整地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡貏莪h(huán)境選擇不同的整地方式，比如全面整地、局部整地、穴狀整地和帶狀整地等，比如在地勢平坦的地區(qū)選擇機(jī)械化整地方式，而地勢高低不平的山地和丘陵可以選擇人工整地，整地為下一步的造林奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.2選取播種的方式

國有林場播種一般會有兩種選擇方式，分別是撒播和穴種，兩者各有利弊。撒播的話可以不用進(jìn)行整地，播種成本會顯著降低，但是如果遇到大風(fēng)和雨水天氣，會造成種子沖跑，發(fā)芽率會下降。穴種的話就是將種子放在提前挖好的洞穴里面，再將種子上面覆蓋上土，這樣的播種方式費時費力，但是出芽率很高。我國林區(qū)大部分處于地勢不平、交通不便的地方，因為要考慮到工作效率的問題，一般會采取穴種的方式。

3.3營林造林環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)的營林造林過程中因為樹木的質(zhì)量不符合市場的要求，綜合利用率差，因此會出現(xiàn)林業(yè)發(fā)展不增收，營林造林積極性下降等問題。因此，需要從根本上進(jìn)行改變，樹立混交林營造理念，科學(xué)的對各種林木進(jìn)行配置，既要確保當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的多樣性，又要保障經(jīng)濟(jì)和社會效益的提升。在同一個造林環(huán)境中可以通過多類樹種進(jìn)行造林，完善林場種植結(jié)構(gòu)，避免單一化樹種降低生物多樣性。

3.4科學(xué)采伐環(huán)節(jié)

合理的科學(xué)采伐是是促進(jìn)國有林場改革的重要措施之一?，F(xiàn)階段我國林業(yè)人員需要制定科學(xué)的才發(fā)方案，對林場的各種資源設(shè)備進(jìn)行整合，合理調(diào)配，提高樹木的生產(chǎn)和使用效率。同時，定期開展林地培育工作，確保林場合理采伐，最大程度減少退化問題。對于出現(xiàn)的沒有規(guī)劃的砍伐行為必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和懲罰，避免林木出現(xiàn)衰退發(fā)展。

4國有林場營林的實施要點

對國有林場進(jìn)行改革是當(dāng)前林場發(fā)展的重要任務(wù)之一，主要包括以下改革的要點：①在天然林區(qū)禁止亂砍濫伐，也不得私自進(jìn)行建筑規(guī)劃；②政企分開；③精簡機(jī)構(gòu)：充分發(fā)揮每一個機(jī)構(gòu)存在的意義，對于不能承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的工作人員進(jìn)行辭退，提高工作效率，減少開支；④創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制；⑤完善自身的管理體系；⑥做好政府的責(zé)任；⑦妥善安排下崗或者離崗職工。

首先，在人員管理方面，實施可行的激勵政策，通過激勵手段和科學(xué)管理相結(jié)合，調(diào)動廣大工作人員的積極性和創(chuàng)造性。還可以提高待遇水平，積極引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才，為改革發(fā)展奠定人員基礎(chǔ)；其次，完善林場的各項規(guī)章制度，加強(qiáng)林業(yè)部門的現(xiàn)代化改革和建設(shè)，積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，將管理方式簡單高效化，為進(jìn)一步改革奠定制度基礎(chǔ)；再次，充分利用信息技術(shù)的發(fā)展，在林區(qū)的重點區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控中，提高管理效率。建立林地的資源共享平臺，實現(xiàn)林業(yè)部門之間的相互學(xué)習(xí)和交流，促進(jìn)其可持續(xù)性發(fā)展；最后，提供財政支持，林業(yè)發(fā)展的新項目需要足夠的資金最為最堅實的支撐手段，需要完善當(dāng)前的資金分配體系，在資金投入的過程中，提高各項資金的利用效率。

5結(jié)語

綜上所述，本研究以國有林場改革轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)中營林工作為研究對象，詳細(xì)闡述了國有林場改革轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)中營林工作存在的一些問題，并且針對存在的問題進(jìn)行了可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)分析，在人員管理、制度管理和財政支持等方面提出了建議，更好地推動我國林業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

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（作者單位：湖南省汝城縣大坪國有林場）