大學(xué)生體育安全的概念重構(gòu)及保障性規(guī)范探索

應(yīng)晨林 李嚴(yán) 吳鳴淵

摘 要：隨著大學(xué)生參與社會體育活動逐漸增多，運(yùn)動傷害事故的發(fā)生也不斷增加。學(xué)生“安全問題”仍然是社會與學(xué)校發(fā)展體育活動的最大顧慮和瓶頸。正確的看待校園體育健身活動的正常開展與運(yùn)動傷害之間的矛盾關(guān)系，通過社會、學(xué)校、學(xué)生自身三方共同采取有效措施，避免學(xué)生傷害事故的發(fā)生，為學(xué)生體育運(yùn)動在高校中的普及與持續(xù)健康的發(fā)展提供了有力的理論依據(jù)與管理策略。

關(guān)鍵詞：全民運(yùn)動 高校 運(yùn)動傷害 矛盾關(guān)系

中圖分類號：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號2095-2813（2018）09（a）-0208-02

1 問題的提出

隨著人們體育健康意識的增強(qiáng)，政府也相繼出臺政策鼓勵(lì)社會與個(gè)人投資體育產(chǎn)業(yè)，使得體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起來，社會組織的各類群眾體育運(yùn)動不斷增多。在人們享受體育運(yùn)動帶來快樂的同時(shí)，運(yùn)動猝死事件也在接連發(fā)生。2014至2016年三年間，全國共有14起馬拉松猝死事件發(fā)生，其中2名死者為在校大學(xué)生。2015年，鄭州大學(xué)一名大一學(xué)生在參加校園足球聯(lián)賽時(shí)，不幸猝死身亡。頻頻發(fā)生的運(yùn)動傷害事件，給家庭、學(xué)校、社會帶來了無線的傷痛與損失。

2 學(xué)生運(yùn)動傷害事故分析

由于運(yùn)動猝死直接危及生命，是所有運(yùn)動傷害中最嚴(yán)重的問題，一直備受各國學(xué)者的關(guān)注。近年來，美國、英語、日本、西班牙等國家都發(fā)生過運(yùn)動猝死事件?，F(xiàn)階段，我國關(guān)于大學(xué)生運(yùn)動猝死的研究主要集中在調(diào)查猝死學(xué)生的性別、年級、運(yùn)動項(xiàng)目以及死亡原因等方面。謝慶芝，邱祖建（2013年）通過分析我國2001至2011年間47起大學(xué)生運(yùn)動猝死案件，發(fā)現(xiàn)運(yùn)動猝死人群男性多余女性，大一學(xué)生多余其他年級學(xué)生，長跑、籃球、足球項(xiàng)目是造成運(yùn)動猝死的主要項(xiàng)目[1]。黃中華（2015年）通過對2000至2014年浙江省23名大學(xué)生運(yùn)動猝死事件進(jìn)行調(diào)查分析，研究結(jié)果顯示，大學(xué)生中易發(fā)生猝死的運(yùn)動項(xiàng)目主要集中在長跑項(xiàng)目，包括健康標(biāo)準(zhǔn)測試和體育課上的中長跑項(xiàng)目，猝死的主要原因是心源性猝死[2]。其他學(xué)者大多也從上述幾個(gè)方面進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，多數(shù)大學(xué)生運(yùn)動猝死都是由于心臟方面的原因引起的。

高校體育教學(xué)與體育活動的開展，要保證大學(xué)生身體素質(zhì)提高的同時(shí)有效避免運(yùn)動傷害。2015年5月教育部出臺的《學(xué)生體育運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》從總則、管理職責(zé)、常規(guī)要求、事故處理等方面學(xué)生體育運(yùn)動安全做出了立法規(guī)范，如何正確解讀并處理好大學(xué)生體育運(yùn)動與運(yùn)動傷害之間的關(guān)系，具有重要的社會意義和現(xiàn)實(shí)意義。

3 高校體育運(yùn)動與運(yùn)動傷害之間的主要矛盾

3.1 思想上的重視程度

學(xué)生與教師對運(yùn)動傷害的重視程度，直接影響運(yùn)動傷害的發(fā)生率。教師在教學(xué)過程中一定保持思想上的重視。課前的準(zhǔn)備活動與熱身活動要充分，對所帶班級學(xué)生的身體狀況進(jìn)行排查，合理安排上課的強(qiáng)度與技術(shù)難度。課堂教學(xué)中，組織學(xué)生按照規(guī)范的動作練習(xí)，對于容易受傷的項(xiàng)目一定要親自指導(dǎo)，避免學(xué)生由于錯(cuò)誤的訓(xùn)練方式而受到運(yùn)動傷害。

3.2 政策上的不完善

目前，我國對于在校大學(xué)生的人身傷害案件中，學(xué)校責(zé)任承擔(dān)問題的法律規(guī)定相對較少，在處理大學(xué)生傷害事故時(shí)，仍以《民法》第133條和最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）160條上的規(guī)定以及高院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第7條，教育部正式實(shí)施的《學(xué)生傷害事故處理辦法》等重要規(guī)定作為主要依據(jù)。關(guān)于大學(xué)生運(yùn)動傷害事故的處理時(shí)，仍以《學(xué)校體育傷害事故的處理辦法》為主要依據(jù)，雖然《體育法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《民法通則》、《教師法》等基本法律中也有部分涉及到大學(xué)生人身傷害事故的法律條文[3]。如，《體育法》第21條、22條則規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備合格的體育教師，配置標(biāo)準(zhǔn)的體育場地、設(shè)施和器材，學(xué)校違反以上規(guī)定內(nèi)容導(dǎo)致事故發(fā)生的，確定為有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與過錯(cuò)程度相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。2002年，教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法（教育部令第12號）》中第二章第九條中規(guī)定，學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的，由這些原因造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4 措施建議

4.1 完善學(xué)校體育運(yùn)動傷害保險(xiǎn)制度

目前，我國為了發(fā)揮出體育保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，初步形成“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”的體育保險(xiǎn)機(jī)制，相關(guān)部門可以利用政府的相關(guān)扶持政策，與專業(yè)體育保險(xiǎn)公司溝通，制定出適用于高校和大學(xué)生的體育運(yùn)動傷害保險(xiǎn)制度。同時(shí)，加大對學(xué)生和家長的宣傳，使其形成購買體育運(yùn)動傷害險(xiǎn)的習(xí)慣，還可以將大學(xué)生的運(yùn)動傷害保險(xiǎn)制度像車輛交強(qiáng)險(xiǎn)制度一樣，納入政府強(qiáng)制執(zhí)行險(xiǎn)種之列。體育運(yùn)動傷害險(xiǎn)可以分擔(dān)高校發(fā)生體育運(yùn)動傷害事故的責(zé)任，并提供賠償，有利于高校體育事業(yè)的健康發(fā)展。

4.2 學(xué)生自身加強(qiáng)防范，提高自身對運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)的意識程度

思想上要重要運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行體育活動之前，一定要充分做好熱身活動，不能只停留在應(yīng)付階段，特別是針對腳踝、膝關(guān)節(jié)等容易受傷的部位，熱身要充分，避免在運(yùn)動過程中，由于運(yùn)動過猛而造成拉傷、扭傷等運(yùn)動傷害。

4.3 加強(qiáng)學(xué)校對體育運(yùn)動傷害的管理與控制

（1）提高學(xué)校對運(yùn)動傷害的風(fēng)險(xiǎn)意識，定期組織大學(xué)生體檢。

現(xiàn)階段，大多是高校都是在新生入學(xué)時(shí)統(tǒng)一進(jìn)行一次體檢，其余大學(xué)期間，不進(jìn)行體檢。這樣的情況不利于學(xué)校及時(shí)掌握學(xué)生近期的身體狀況，有些學(xué)生由于體檢時(shí)間過去太久，平時(shí)身體無異常情況，便認(rèn)為自己已經(jīng)正常了，可以隨意選擇運(yùn)動項(xiàng)目，這樣是非常危險(xiǎn)的。因此，學(xué)校應(yīng)該定期組織體檢，讓學(xué)生本人與學(xué)校都能夠及時(shí)了解該生近期的身體狀況。這樣，對于體弱、心臟病或身體狀況異常的學(xué)生，不但學(xué)?？梢詫ζ渲贫▽ｉT的體育課程教學(xué)內(nèi)容，而且學(xué)生也能夠在思想上提高安全意識，選擇合適自己的運(yùn)動項(xiàng)目。可以大大降低運(yùn)動傷害事故的發(fā)生率。

（2）加強(qiáng)體育教師運(yùn)動傷害風(fēng)險(xiǎn)的掌控與應(yīng)對能力。

體育教師在體育課的教學(xué)過程中，一定要提高運(yùn)動傷害風(fēng)險(xiǎn)的意識。課前認(rèn)真組織學(xué)生進(jìn)行充分的準(zhǔn)備活動，對每位學(xué)生的身體狀況進(jìn)行排查，了解學(xué)生的身體素質(zhì)。針對本班學(xué)生的體質(zhì)狀況，合理分配教學(xué)內(nèi)容、適當(dāng)調(diào)整運(yùn)動訓(xùn)練強(qiáng)度，確保學(xué)生課堂上的安全。在上課過程中，體育教師不得離開學(xué)生，如遇到突發(fā)狀況，應(yīng)及時(shí)采取急救措施，將運(yùn)動傷害降到最低。

5 結(jié)語

高校蓬勃的體育活動無形中會增加大學(xué)生體育運(yùn)動傷害的風(fēng)險(xiǎn)，但是這些風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理，應(yīng)該通過社會、學(xué)生自身以及學(xué)校三方共同提高防范意識，通過立法保障、相關(guān)法律規(guī)范的普及、健全大學(xué)生體育運(yùn)動傷害保險(xiǎn)制度等方式進(jìn)行有效防范、降低與控制，為全民健身計(jì)劃的實(shí)施起到有效推進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 謝慶芝，邱祖建.大學(xué)生運(yùn)動猝死調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，47（2）：93-97.

[2] 黃中華.浙江省大學(xué)生運(yùn)動猝死調(diào)查及預(yù)防對策研究[J].體育大視野，2015，5（19）：243-246.

[3] 張陵，劉蘇.學(xué)校體育傷害事故的法律分析與預(yù)警干預(yù)機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（6）：324-329.