中國(guó)鞋業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷調(diào)查的對(duì)策研究

王洋　陳翔

【摘要】中國(guó)鞋業(yè)在全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著重要角色，但由于國(guó)際上反傾銷調(diào)查的愈演愈烈，使一些企業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。了解相關(guān)國(guó)家的反傾銷調(diào)查對(duì)中國(guó)鞋業(yè)所帶來的影響并采取相應(yīng)的對(duì)策，有效地應(yīng)對(duì)有關(guān)企業(yè)的所面臨的反傾銷調(diào)查，已成為亟待解決的問題。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)；鞋業(yè)；出口現(xiàn)狀

一、中國(guó)鞋業(yè)發(fā)展概述

中國(guó)，作為世界第一的鞋業(yè)生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已形成了廣州、溫州、泉州、成都四大主要制鞋基地城市，圍繞著制鞋也形成了鞋材的生產(chǎn)、生皮的加工、鞋五金配件和鞋樣的開發(fā)設(shè)計(jì)等各種產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我國(guó)鞋類生產(chǎn)企業(yè)達(dá)3萬余家，從業(yè)人員超過千萬人，每年的鞋產(chǎn)量達(dá)數(shù)億雙?？偟膩碚f，我國(guó)鞋類產(chǎn)品檔次相對(duì)較低，所以鞋類出口的品種也集中在低端產(chǎn)品。

二、中國(guó)鞋業(yè)遭受國(guó)外反傾銷調(diào)查的現(xiàn)狀

近年來，因?yàn)槭艿絿?guó)際原油與原材料價(jià)格不斷上升、人民幣升值與勞動(dòng)力成本的上升等客觀因素影響，鞋企成本持續(xù)上漲，利潤(rùn)也受到擠壓，再加上金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，以出口為導(dǎo)向的中國(guó)鞋企，遭受了沉重的打擊。因此，國(guó)內(nèi)許多制鞋企業(yè)過去以價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段，而現(xiàn)在這一優(yōu)勢(shì)隨著成本上升將難以持續(xù)。

我們從出口國(guó)來看，我國(guó)制鞋企業(yè)主要的出口國(guó)家或地區(qū)為美國(guó)、歐盟、日本、俄羅斯、香港等地，美國(guó)始終是我國(guó)鞋業(yè)出口的第一大國(guó)，連續(xù)每年都穩(wěn)定在出口量的60%以上。歐盟與日本緊隨其后。2017年，向歐盟鞋業(yè)出口貿(mào)易額占我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易總額的20%。但是，中歐鞋類貿(mào)易爭(zhēng)端也層出不窮。

中國(guó)鞋業(yè)自1995年遭受首例反傾銷調(diào)查結(jié)束至21世紀(jì)初，中國(guó)的鞋業(yè)飛速發(fā)展，向國(guó)外出口的鞋類也大幅增加，主要國(guó)家集中在美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家。根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004年我國(guó)出口到歐洲的鞋類產(chǎn)品共計(jì)有8億多雙價(jià)值總額22億美元，占到了歐洲鞋類市場(chǎng)的近一半，因此歐盟再一次撐起了貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)傘。

三、中國(guó)鞋業(yè)頻受國(guó)外反傾銷調(diào)查的原因

加入WTO后我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)、快速增長(zhǎng)，在我國(guó)與世界各國(guó)依靠關(guān)系加深的同時(shí)，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦日益突出、不斷演變，且呈現(xiàn)出持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)。奧康鞋業(yè)、蜘蛛王鞋業(yè)、飛鴕鞋業(yè)、吉爾達(dá)鞋業(yè)、哈衫鞋業(yè)、金帝鞋業(yè)、奧倫鞋業(yè)，這些耳熟能詳?shù)摹爸袊?guó)制造”鞋業(yè)公司在國(guó)際鞋業(yè)市場(chǎng)上的影響力越來越大的同時(shí)，各個(gè)方面壓力和挑戰(zhàn)都隨之而來。

勞動(dòng)力成本變高、人民幣升值、原材料價(jià)格上升使中國(guó)鞋業(yè)發(fā)展舉步維艱，不僅如此，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家開始對(duì)我國(guó)的出口鞋產(chǎn)品設(shè)置各種新型貿(mào)易壁壘，內(nèi)外因素的雙重疊加，使我國(guó)鞋業(yè)的出口遇到的前所未有的威脅。2004年歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋增收反傾銷稅就使國(guó)內(nèi)很多制鞋企業(yè)受到重創(chuàng)，直接導(dǎo)致中國(guó)皮鞋出口量大幅下滑。

因此，中國(guó)鞋類產(chǎn)品因成本優(yōu)勢(shì)等原因，無可避免地會(huì)遭遇國(guó)外反傾銷的調(diào)查。面對(duì)國(guó)外反傾銷的調(diào)查，中國(guó)鞋企要在了解歐美反傾銷法的前提下積極地應(yīng)訴，培養(yǎng)專業(yè)化、國(guó)際化的工匠人才，切實(shí)維護(hù)我國(guó)鞋業(yè)的自身利益。另外，我國(guó)要真正發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)作用，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變已有的商業(yè)模式，提高核心技術(shù)，建立全面的反傾銷預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)鞋業(yè)的共同利益。

四、中國(guó)鞋業(yè)面對(duì)國(guó)外反傾銷調(diào)查的對(duì)策

（一）引導(dǎo)區(qū)域品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源有效共享

政府應(yīng)提高對(duì)企業(yè)扶持的力度，通過資金的投入來幫助鞋業(yè)化解當(dāng)下發(fā)展的矛盾問題，完善鞋業(yè)對(duì)其品牌的規(guī)劃；逐步建立并健全鞋業(yè)品牌發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，對(duì)政府、行業(yè)以及企業(yè)扶持對(duì)策都要做出相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)。提升品牌的檔次，緩解對(duì)當(dāng)?shù)厝说囊曈X沖擊。通過國(guó)家的外交等資源，幫助鞋業(yè)在國(guó)外開展進(jìn)出口貿(mào)易，讓中國(guó)制造走出去，增加我國(guó)鞋業(yè)的品牌在國(guó)際上的知名度；通過有關(guān)部門的大力協(xié)調(diào)下，推進(jìn)企業(yè)的文化建設(shè)，為鞋企增加出口提供更好的貿(mào)易環(huán)境。

（二）發(fā)揮行會(huì)作用團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極應(yīng)訴

行業(yè)要增多和各貿(mào)易國(guó)的溝通交流，掌握鞋業(yè)的有關(guān)信息。堅(jiān)決不能再出現(xiàn)奧康鞋業(yè)孤軍奮戰(zhàn)的例子。各鞋業(yè)協(xié)會(huì)可通過多種方式，與國(guó)際鞋業(yè)組織保持溝通，并使其對(duì)我國(guó)的鞋業(yè)有一定的了解。在溝通的過程中向他們說明我國(guó)鞋業(yè)的現(xiàn)狀以及對(duì)反傾銷調(diào)查的堅(jiān)決反對(duì)態(tài)度。同時(shí)，要向各貿(mào)易國(guó)家誠(chéng)懇地表達(dá)我國(guó)鞋業(yè)愿意與他們加強(qiáng)合作，真正實(shí)現(xiàn)雙贏的決心，并了解他們的態(tài)度，取得勝訴的主動(dòng)權(quán)。

（三）轉(zhuǎn)變已有的商業(yè)模式，靈活開展對(duì)外貿(mào)易

通過在國(guó)外投資建設(shè)生產(chǎn)基地，利用國(guó)外的資源優(yōu)勢(shì)，通過跨國(guó)生產(chǎn)、境外加工貿(mào)易提高企業(yè)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力，能夠有效地規(guī)避國(guó)外的反傾銷調(diào)查。另外，解決貿(mào)易保護(hù)摩擦的有效途徑就是中外鞋業(yè)合作、互利。奧康鞋業(yè)曾將意大利萬利威德的全球品牌經(jīng)營(yíng)權(quán)及生產(chǎn)權(quán)收購(gòu)旗下，同時(shí)萬利威德將為奧康集團(tuán)提供設(shè)備、場(chǎng)地和資源，共同協(xié)助其在意大利總部開設(shè)產(chǎn)品研發(fā)中心。奧康鞋業(yè)業(yè)取得了重大突破，得到了領(lǐng)先世界的我國(guó)本土品牌實(shí)現(xiàn)國(guó)際化最需要的研發(fā)技術(shù)。另外，奧康集團(tuán)的銷售渠道資源也得到了補(bǔ)充，從之前單一的專賣店銷售模式到以商場(chǎng)銷售渠道，擴(kuò)大了奧康的銷售網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)也塑造了奧康的品牌價(jià)值。