加速推進(jìn)現(xiàn)代化背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育探討

聶維巖

摘 要：在現(xiàn)代化背景下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作是現(xiàn)在必須重視的環(huán)節(jié)，這對(duì)于整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。在最近幾年來(lái)，國(guó)家的一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育政策的出臺(tái)推動(dòng)了整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)化，集約化程度大大提高，有利于整個(gè)農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展。不過(guò)，在現(xiàn)代化背景下怎樣進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作是必須重視的問(wèn)題，下面是筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于現(xiàn)代化背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的有關(guān)研究。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；培育路徑；產(chǎn)業(yè)化

從我國(guó)目前的狀況來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)重要的工作，由于工業(yè)化水平越來(lái)越高，加上城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村的現(xiàn)代化改革逐漸成為重中之重，在現(xiàn)代化背景下，怎樣進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作是現(xiàn)在必須著重研究的問(wèn)題，下面是我結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的具體分析。

1 我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作現(xiàn)狀分析

在改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度極大地激發(fā)了農(nóng)民的工作積極性，在雙層經(jīng)營(yíng)體制的作用下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的熱情大大提高，極大地提高了國(guó)家的糧食產(chǎn)量，同時(shí)也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力提高具有重要意義。伴隨著社會(huì)改革的不斷深入，國(guó)家的工業(yè)化水平大大提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也大大提高，在這樣的背景下農(nóng)村的勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到城市地區(qū)，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展來(lái)說(shuō)產(chǎn)生了一定的不良影響。筆者調(diào)查了某縣級(jí)市的勞動(dòng)力狀況，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有四成的農(nóng)民每年都出去打工，有三成的農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而專(zhuān)門(mén)的務(wù)農(nóng)人員只有三成左右，而且基本上都是五十歲以上的勞動(dòng)群眾，他們的文化程度普遍不高，以初中學(xué)歷和小學(xué)學(xué)歷居多，整體年齡偏大、文化水平偏低，區(qū)域性農(nóng)忙季節(jié)會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較效益低，我市每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)戶(hù)均經(jīng)營(yíng)耕地面積為35畝，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均經(jīng)營(yíng)耕地面積24畝，去掉生產(chǎn)資料等支出，每畝耕地按500元純收入計(jì)算，每年每人經(jīng)營(yíng)耕地效益1.2萬(wàn)元，遠(yuǎn)不如外出打工的收入。所以，在現(xiàn)代發(fā)展過(guò)程里農(nóng)民要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，逐漸形成農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，國(guó)家隨之出臺(tái)了引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)確權(quán)登記頒證工作、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等一系列政策，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供了政策支持。

2 加速推進(jìn)現(xiàn)代化背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育措施

2.1 把黨和國(guó)家相關(guān)政策貫徹執(zhí)行到位

在現(xiàn)代化的背景下，必須落實(shí)好國(guó)家的相關(guān)政策，《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》出臺(tái)以后，必須加大對(duì)于國(guó)土和林業(yè)等多種資源的整合力度，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心進(jìn)行登記和管理工作，不斷優(yōu)化合同體系，同事還要加大對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù)，為開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，方便群眾查詢(xún)。在完成了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作以后，要解決農(nóng)村的農(nóng)戶(hù)承包地塊的問(wèn)題，防止農(nóng)村土地的四至不清問(wèn)題出現(xiàn)。另外，要積極引導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，激勵(lì)有關(guān)人員通過(guò)轉(zhuǎn)包方式和轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

2.2 采取多種扶持措施加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育

2.2.1對(duì)于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，要在年終考核時(shí)加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體這一項(xiàng)指標(biāo)，重視農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)發(fā)展?fàn)顩r，加大各個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政府的重視力度。對(duì)于各縣級(jí)市來(lái)說(shuō)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的作用來(lái)讓農(nóng)戶(hù)在法律允許的情況下積極參與到土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，另外，政府必須要讓種植大戶(hù)積極參與到其中，讓種糧能手參與到其中，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以土地入股方式成立農(nóng)民合作社；鼓勵(lì)鄉(xiāng)土能人興辦家庭農(nóng)場(chǎng)；同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取公司加農(nóng)戶(hù)、訂單農(nóng)業(yè)的模式直接經(jīng)營(yíng)土地。

2.2.2 為了加速推進(jìn)現(xiàn)代化背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，必須推出各種優(yōu)惠政策，對(duì)于一些種糧的大戶(hù)和大的農(nóng)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，可以申報(bào)一些省級(jí)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目，享受不超過(guò)250萬(wàn)元農(nóng)機(jī)裝備投資的補(bǔ)貼額度，同時(shí)享受?chē)?guó)家和省級(jí)地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼份額達(dá)到60%以上；國(guó)土資源管理和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)依法辦理土地流轉(zhuǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)，為農(nóng)戶(hù)出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股土地提供方便。另外，要讓縣級(jí)市的金融機(jī)構(gòu)把種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社納入信貸支持范圍，引導(dǎo)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，這樣可以大大地降低風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)的安全水平。

2.3 加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)

在現(xiàn)代化背景下，必須加大對(duì)于農(nóng)民的培訓(xùn)工作，通過(guò)和農(nóng)民的實(shí)際情況和實(shí)際需要相結(jié)合開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要特別重視對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才的培養(yǎng)，重視服務(wù)服務(wù)型人才的培養(yǎng)，而具體的內(nèi)容要緊緊圍繞著《農(nóng)業(yè)政策和法律法規(guī)》《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)》《農(nóng)業(yè)種植技術(shù)》《農(nóng)機(jī)操作技術(shù)》《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)》《蔬菜特產(chǎn)種植技術(shù)》等。以當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)基地為載體，邀請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)人士到培訓(xùn)基地開(kāi)展教學(xué)，有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的綜合素質(zhì)。特別的，邀請(qǐng)的專(zhuān)家要包含多個(gè)領(lǐng)域，只有這樣才能為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)人才。近年，我市共培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)型和技能服務(wù)型人才6000余人。

通過(guò)國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)，很多農(nóng)村地區(qū)也使用了一些措施來(lái)加大對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)，有利于推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前的狀況來(lái)看，我市已發(fā)展農(nóng)業(yè)種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)5743戶(hù)，縣級(jí)市規(guī)范農(nóng)民合作社109個(gè)，入社農(nóng)民5800戶(hù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)、現(xiàn)代水利技術(shù)、電氣化和自動(dòng)化控制技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除了上面的這些成就以外，農(nóng)村的環(huán)境不斷優(yōu)化，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也大大提高，在一定程度上發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技的作用，極大的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)代化的背景下，只有做好對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)工作，才能更好的推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不過(guò)，在實(shí)際的培育過(guò)程里依然有很多方面的問(wèn)題，必須加大重視力度。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為背景，營(yíng)造一個(gè)有利于新型經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建的制度環(huán)境，搭建一個(gè)有利于農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和壯大的舞臺(tái)，是今后一段時(shí)間發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)。在經(jīng)過(guò)各個(gè)主體的努力以后可以壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的共促共進(jìn)。文章通過(guò)分析現(xiàn)在的我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析了我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體化措施，為相關(guān)的工作人員提供參考和借鑒，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

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