淺析高校財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的問(wèn)題及對(duì)策

翟靜芳

【摘 要】我國(guó)高校自上個(gè)世紀(jì)末進(jìn)入高速發(fā)展以來(lái)取得了舉世矚目的成就，但高校內(nèi)部控制卻一直是塊短板，一些高校在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了違法亂紀(jì)、貪污腐敗、亂用濫用等問(wèn)題，內(nèi)部控制建設(shè)亟待加強(qiáng)。財(cái)務(wù)內(nèi)控作為高校內(nèi)部控制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在內(nèi)部控制中起主導(dǎo)作用。雖然我國(guó)高校普遍將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理提到了比較重要的位置，但是由于高校作為非盈利組織，財(cái)務(wù)內(nèi)控在人員綜合素質(zhì)、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)管理等方面還有諸多不足，直接影響了高校全面內(nèi)控管理的綜合進(jìn)程。本文簡(jiǎn)要分析了當(dāng)前高校在財(cái)務(wù)內(nèi)控中財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)管理等方面的主要問(wèn)題及其形成原因，通過(guò)深入研究比較分析，提出了現(xiàn)階段加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控水平需要在財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)管理等方面的具體建議及措施，以期通過(guò)高校上上下下一起努力，全面提升財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，為高校進(jìn)一步提升辦學(xué)和管理水平，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)更多的科技創(chuàng)新和人才力量。

【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)內(nèi)控；預(yù)算管理；財(cái)務(wù)收支；資產(chǎn)管理

一、高校財(cái)務(wù)內(nèi)控概述

從上個(gè)世紀(jì)末開(kāi)始，我國(guó)高等教育步入高速發(fā)展的快車道，十多年來(lái)，我國(guó)高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新等軟硬件方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的差距明顯縮小。高校為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和綜合國(guó)力的增強(qiáng)提供了強(qiáng)有力的科技支撐和人才支持。高校在人才培養(yǎng)和科研水平高速發(fā)展的同時(shí)我們也看到其內(nèi)部控制建設(shè)呈現(xiàn)出明顯的滯后性，強(qiáng)化高校內(nèi)部控制建設(shè)，防范各類辦學(xué)和管理風(fēng)險(xiǎn)迫在眉睫。為此，2016年4月，教育部辦公廳發(fā)布了《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南（試行）》，其中明確界定“高校內(nèi)部控制是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控”，其目標(biāo)主要包括：保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高資源配置和使用效益。財(cái)務(wù)內(nèi)控作為高校一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，財(cái)務(wù)內(nèi)控的主導(dǎo)型作用尤為關(guān)鍵。目前，高校財(cái)務(wù)內(nèi)控主要包括預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)管理等方面，受制于高校財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高、內(nèi)控理念和執(zhí)行不力等因素，高校財(cái)務(wù)內(nèi)控在相關(guān)方面的職能未得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)一系列財(cái)務(wù)舞弊、貪污腐敗、挪用亂用、監(jiān)督缺失等方面的問(wèn)題，影響了高校辦學(xué)和管理能力的提升。強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理是新時(shí)代高校全面內(nèi)控建設(shè)的重要舉措。

二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校財(cái)務(wù)人員主要是來(lái)自本校畢業(yè)生留校和校園招聘，專業(yè)化人才的社會(huì)招聘比例不高，財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)主要是內(nèi)生自我培養(yǎng)模式。目前，高校財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)內(nèi)控的要求。高校財(cái)務(wù)人員從參加工作開(kāi)始，基本以負(fù)責(zé)具體實(shí)務(wù)為主，理論知識(shí)的學(xué)習(xí)往往被疏忽，人才培養(yǎng)及工作傳承方式主要是師傅帶徒弟的傳幫帶模式，財(cái)務(wù)人員的理論知識(shí)和工作方法沿襲過(guò)去，幾乎沒(méi)有變革，難以吸取新的知識(shí)和科學(xué)的方法，難以跟上新形勢(shì)下財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的要求。

（2）財(cái)務(wù)人員職業(yè)精神有待提高，因?yàn)楦咝Ｗ鳛榉怯詸C(jī)構(gòu)不同于企業(yè)，缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，一些高校財(cái)務(wù)人員認(rèn)為看不到希望，思想上松懈，長(zhǎng)期以往養(yǎng)成了“多一事不如少一事”的消極應(yīng)付習(xí)慣，財(cái)務(wù)人員本分履職和愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)精神缺失，甚至一些財(cái)務(wù)人員熱衷于幫他人“走后門(mén)、開(kāi)小灶”，自律性差，財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)薄弱，不按財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和法律法規(guī)辦事，造成了一些財(cái)務(wù)舞弊事件，給高校整體形象造成了不好的影響。

（3）財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員未樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，不善于與其他部門(mén)同事溝通，不愿意真正參與到各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理中去，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的理解往往停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作合規(guī)、財(cái)務(wù)核算的正確、財(cái)務(wù)報(bào)告的及時(shí)等方面，甚至將財(cái)務(wù)內(nèi)控等同于財(cái)務(wù)報(bào)銷管理。

2.預(yù)算管理權(quán)威性、科學(xué)性和控制性不強(qiáng)

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)算管理是整個(gè)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控的最初點(diǎn)和最重要環(huán)節(jié)，是高校一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能否順利開(kāi)展的首要因素，預(yù)算管理是否有效合理直接關(guān)系到高校財(cái)務(wù)內(nèi)控乃至全面內(nèi)控管理的效果。我國(guó)高校很早就開(kāi)展預(yù)算管理，但是多年的執(zhí)行效果顯示預(yù)算未能在財(cái)務(wù)內(nèi)控中發(fā)揮主導(dǎo)型作用，預(yù)算管理流于形式。高校預(yù)算管理主要存在以下幾個(gè)方面的不足：

（1）預(yù)算管理的權(quán)威性不強(qiáng)，不少高校已經(jīng)建立了從上到下的預(yù)算管理體系，也明確了相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)或院領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算管理中的作用，但對(duì)預(yù)算管理的重視程度還不夠，各方參與力量不足，預(yù)算管理主要靠財(cái)務(wù)部門(mén)去推動(dòng)，其他部門(mén)主要是基于上一年的預(yù)算基數(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的習(xí)慣性增量申報(bào)，未從各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際需要做合理性測(cè)算。

（2）預(yù)算管理的科學(xué)性不足，不少高校預(yù)算編制僅僅是按照上級(jí)單位的基本要求完成，沒(méi)有綜合考慮各類內(nèi)外部因素，簡(jiǎn)單運(yùn)用“基數(shù)加增量”的方法，沒(méi)有將預(yù)算編制同自身發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，將自身的發(fā)展重點(diǎn)逐期落實(shí)在預(yù)算中，預(yù)算缺乏科學(xué)性和自身特點(diǎn)，為預(yù)算而預(yù)算。

（3）預(yù)算管理的剛性不強(qiáng)，超預(yù)算支出及挪用、串用預(yù)算項(xiàng)目仍有發(fā)生。另外，預(yù)算管理評(píng)價(jià)不完善，預(yù)算執(zhí)行滯后及超預(yù)算的項(xiàng)目，在來(lái)年編制的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)相關(guān)預(yù)算主體沒(méi)有明確崗位評(píng)價(jià)責(zé)任，導(dǎo)致預(yù)算整體控制性不強(qiáng)，未起到內(nèi)部控制作用。

3.財(cái)務(wù)收支管理整體水平不高

財(cái)務(wù)收支管理是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果內(nèi)部控制的關(guān)鍵步驟。目前，高校財(cái)務(wù)收支管理水平不高，對(duì)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)確認(rèn)及計(jì)量?jī)H僅能滿足財(cái)務(wù)報(bào)告的需要，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中的參與度不高。財(cái)務(wù)收支管理的不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）高校財(cái)務(wù)收支管理相關(guān)制度建設(shè)滯后，難以滿足高校各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際需要，且財(cái)務(wù)收支管理相關(guān)規(guī)定主要以口頭形式或者單個(gè)文件形式進(jìn)行溝通與傳達(dá)，系統(tǒng)性與可持續(xù)性不強(qiáng)。

（2）高校財(cái)務(wù)信息化水平低，財(cái)務(wù)收支管理系統(tǒng)落后，好多高校還未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)和網(wǎng)銀支付系統(tǒng)，部分財(cái)務(wù)收支還需通過(guò)現(xiàn)金及POS機(jī)器刷卡系統(tǒng)進(jìn)行，效率低，風(fēng)險(xiǎn)高。

（3）財(cái)務(wù)收支管理只能對(duì)相關(guān)報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)合規(guī)性和簽字完整性審查，對(duì)于原始單據(jù)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否一致，對(duì)于經(jīng)費(fèi)是否挪用、串用不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

4.資產(chǎn)管理水平落后

高校作為非盈利組織，資產(chǎn)的取得主要靠國(guó)家政府的撥款，持有資產(chǎn)的目的并非是創(chuàng)造價(jià)值，因此資產(chǎn)管理工作往往不被重視，資產(chǎn)管理公司與內(nèi)控建設(shè)的聯(lián)系不高，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）資產(chǎn)管理的意識(shí)相對(duì)淡薄，未建立資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，未明確資產(chǎn)管理的相關(guān)職責(zé)和分工，特別對(duì)一些公共使用的資產(chǎn)，沒(méi)有相關(guān)管理的主體責(zé)任部門(mén)，最終出現(xiàn)“大家都在用，最終沒(méi)人管”的局面。

（2）資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作不充分、不精確，賬賬不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)的賬面不符合，賬面明細(xì)、歸屬與資產(chǎn)的實(shí)際占有和使用不一致的情況突出。

（3）資產(chǎn)的取得、流轉(zhuǎn)、處置等環(huán)節(jié)未按照行政采購(gòu)制度或相關(guān)審批流程進(jìn)行，甚至存在內(nèi)幕交易與徇私舞弊的可能，存在較大的政策風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）資產(chǎn)使用效率不高，對(duì)外出租容易形成小金庫(kù)。高校內(nèi)部很多實(shí)驗(yàn)室、會(huì)議室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等設(shè)施，由于分屬不同的歸口部門(mén)，非教學(xué)使用或者節(jié)假日時(shí)，閑置情況較多，未實(shí)現(xiàn)資源的充分配置與利用。一些高校資產(chǎn)在對(duì)外出租的資產(chǎn)中，由于缺乏必要的制度和監(jiān)督，容易形成資產(chǎn)歸口單位或部門(mén)的小金庫(kù)資金，具有較多的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控的對(duì)策及建議

1.提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)和財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)

要提高財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，首先要從提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)入手，只有具備較高綜合素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，才能認(rèn)真落實(shí)好財(cái)務(wù)內(nèi)控各項(xiàng)工作。提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)：

（1）要加強(qiáng)培訓(xùn)，更新財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，要善于利用校內(nèi)外各種資源，讓財(cái)務(wù)人員廣泛參與外部培訓(xùn)，激發(fā)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)潛能，用先進(jìn)的知識(shí)理念來(lái)提升自己的專業(yè)能力和工作方式，樹(shù)立財(cái)務(wù)內(nèi)控的意識(shí)。

（2）要注重財(cái)務(wù)人員職業(yè)精神的培養(yǎng)。作為財(cái)務(wù)人員一定要將職業(yè)精神和操守放在第一位，在有可能的條件下，根據(jù)財(cái)務(wù)人員的綜合表現(xiàn)，適當(dāng)實(shí)行差異化激勵(lì)，真正讓財(cái)務(wù)人員“能者多勞、多勞多得”。對(duì)于不能堅(jiān)守職業(yè)操作，挑戰(zhàn)底線、紅線、高壓線的財(cái)務(wù)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，采取嚴(yán)肅的警戒措施，杜絕一些財(cái)務(wù)舞弊風(fēng)險(xiǎn)

（3）要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，讓財(cái)務(wù)人員擺正工作心態(tài)，端正工作態(tài)度，樹(shù)立窗口標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為師生服務(wù)和把關(guān)，讓師生們樂(lè)于講真話、辦真事，與各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者保持充分良性的溝通，真正參與到各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，用財(cái)務(wù)內(nèi)控的視角和意識(shí)，將業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)降低，盡可能在事前和事中規(guī)避。

2.有效加強(qiáng)預(yù)算管理

高校要提升財(cái)務(wù)內(nèi)控的水平，必須有效加強(qiáng)預(yù)算管理，從一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭做好規(guī)范和控制。

（1）要突出預(yù)算管理的重要地位，從高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)始，到中層職能部門(mén)和院系，再到具體崗位，樹(shù)立“無(wú)預(yù)算、不開(kāi)支”的預(yù)算管理意識(shí)，一切業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要納入到預(yù)算管理中。建立高校黨政一把手擔(dān)任預(yù)算管理委員負(fù)責(zé)人，各職能部門(mén)及院系黨政一把手擔(dān)任本部門(mén)的預(yù)算管理責(zé)任人，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭全校預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督及考核評(píng)價(jià)牽頭人，學(xué)校組織人事部門(mén)、審計(jì)監(jiān)察部應(yīng)在預(yù)算管理中承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，年度預(yù)算在校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)的基礎(chǔ)上，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審議，確保預(yù)算管理落到實(shí)處，全面提升預(yù)算管理的權(quán)威性。

（2）財(cái)務(wù)部門(mén)要積極與預(yù)算所涉及部門(mén)進(jìn)行充分溝通，建立科學(xué)客觀的預(yù)算編制方法，充分考慮外部因素對(duì)預(yù)算的影響和高校發(fā)展規(guī)劃的預(yù)算現(xiàn)實(shí)需求，將自身的發(fā)展規(guī)劃，明細(xì)到年度預(yù)算中去，分級(jí)編制、逐級(jí)匯總。在“基數(shù)+增量”的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮績(jī)效的因素，逐步形成“基數(shù)+增量+績(jī)效”的預(yù)算編制方式。

（3）預(yù)算執(zhí)行要形成剛性約束，對(duì)于超預(yù)算的支出，一定要堅(jiān)決制止。對(duì)于特殊原因需要調(diào)整的預(yù)算，一定要相關(guān)單位分析原因，形成報(bào)告，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)或校黨委常委會(huì)討論決策，方可調(diào)整預(yù)算。要強(qiáng)化預(yù)算管理的結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化預(yù)算管理問(wèn)責(zé)機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與相關(guān)單位及部門(mén)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考評(píng)結(jié)合起來(lái)，真是使預(yù)算管理內(nèi)化于心，外化于行。

3.提升財(cái)務(wù)收支管理水平

高校財(cái)務(wù)收支管理水平，是落實(shí)全面內(nèi)控管理的關(guān)鍵閥門(mén)，要提升財(cái)務(wù)收支管理水平。

（1）要加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)收支管理相關(guān)制度建設(shè)，以《會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部、教育部相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合高校自身實(shí)際情況和發(fā)展特點(diǎn)，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)收支管理手冊(cè)，全面覆蓋財(cái)務(wù)收支相關(guān)流程和節(jié)點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支管理手冊(cè)的宣傳和推廣，借助于校內(nèi)的渠道和媒介，使一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者在財(cái)務(wù)收支方面有規(guī)可依，有章可循。同時(shí)，還有結(jié)合新的制度、新的業(yè)務(wù)，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支手冊(cè)進(jìn)行更新和修訂。

（2）要提升高校財(cái)務(wù)信息化水平，充分引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷網(wǎng)絡(luò)預(yù)約化和各類收支網(wǎng)銀化，進(jìn)一步減少對(duì)現(xiàn)金結(jié)算方式的依賴，規(guī)范銀行賬戶管理，降低財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)。要做好相關(guān)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全管理，規(guī)范財(cái)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，出臺(tái)財(cái)務(wù)系統(tǒng)操作手冊(cè)，確保系統(tǒng)崗位角色清晰隔離，授權(quán)合理合規(guī)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理系統(tǒng)與高校其他內(nèi)控管理系統(tǒng)的接口開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)部分資源共享和協(xié)同管控，全面推進(jìn)高校內(nèi)控系統(tǒng)化進(jìn)程。

（3）要擴(kuò)大財(cái)務(wù)收支管理的監(jiān)控范圍，在對(duì)相關(guān)報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)合規(guī)性和簽字完整性審查的基礎(chǔ)上，關(guān)注所涉經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一貫性，對(duì)于偏離度較大的業(yè)務(wù)，與預(yù)算比對(duì)，與歷史比對(duì)，深入分析單據(jù)背后的實(shí)質(zhì)，確保入賬業(yè)務(wù)合規(guī)合理。

4.做好資產(chǎn)管理工作

做好資產(chǎn)管理工作是全面內(nèi)控管理的重要組成部分。鑒于高校過(guò)去在資產(chǎn)管理方面的短板，高校需要做好以下方面的工作：

（1）要從上到下樹(shù)立資產(chǎn)管理重要性的意識(shí)，高校黨政一把手帶頭，主動(dòng)承擔(dān)資產(chǎn)管理的責(zé)任，各部門(mén)院系一把手作為本部門(mén)院系資產(chǎn)管理第一責(zé)任人。高校層面制定完善的資產(chǎn)管理辦法，各部門(mén)院系制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，層層落實(shí)，明確責(zé)任。

（2）切實(shí)加強(qiáng)基層崗位資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)工作，定期進(jìn)行賬賬核對(duì)、賬實(shí)核對(duì)，對(duì)于不符的及時(shí)排除原因，按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行賬務(wù)處理，保留好盤(pán)點(diǎn)報(bào)告。

（3）對(duì)于資產(chǎn)的取得、流轉(zhuǎn)、使用、處置要嚴(yán)格遵守行政采購(gòu)制度和相關(guān)審批流程，必要的時(shí)候要讓審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與整體流程中，確保各類業(yè)務(wù)的合法合規(guī)。

（4）要充分利用高校閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，給高校帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要制定相關(guān)的制度，在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收支控制方面確保各位資產(chǎn)出租及經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收入流入高校賬戶，杜絕一切小金庫(kù)現(xiàn)象的發(fā)生。定期由內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，對(duì)各類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保業(yè)務(wù)的合法合規(guī)。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大以來(lái)，新的歷史時(shí)期賦予了高校培養(yǎng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。隨著我國(guó)高校內(nèi)控管理工作的不斷深入，財(cái)務(wù)內(nèi)控的作用日益突顯。高校要不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓思路，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)管理等方面工作，防范和化解各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，全面提升辦學(xué)和管理水平，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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