對機(jī)器處所脫險(xiǎn)通道免除的探討

徐昭煒 楊 聲

對于機(jī)器處所的脫險(xiǎn)通道，船舶法規(guī)都有設(shè)置與免除的規(guī)定。在我國《國際航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2014》（以下簡稱《國際法規(guī)》）《國內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2011》（以下簡稱《國內(nèi)法規(guī)》）和《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則2015》（以下簡稱《漁船法規(guī)》）中，要求各不相同。脫險(xiǎn)通道的屬性并不具備因船而異的特色，因此，法規(guī)的免除要求能否簡化一致，是值得探討的問題。

客船機(jī)器處所脫險(xiǎn)通道的免除

1、《國際法規(guī)》對客船機(jī)器處所脫險(xiǎn)通道的免除

在第4篇2-2章第13條4.1.3規(guī)定：“小于1000總噸的船舶，主管機(jī)關(guān)在充分考慮到該處所上部的寬度及布置后，可免除其中1條脫險(xiǎn)通道。1000總噸及以上的船舶，只要任何此種處所（包括通常無人值班的輔機(jī)處所）中有1扇門或1部鋼梯可提供抵達(dá)登乘甲板的安全脫險(xiǎn)通道，則主管機(jī)關(guān)在充分考慮到該處所的性質(zhì)和位置以及是否經(jīng)常有人在內(nèi)工作后，可免除其中1條脫險(xiǎn)通道?！?/p>

該條免除是否可以分成三部分進(jìn)行理解：一是客船機(jī)器處所沒有A類和非A類之分，故應(yīng)理解為凡機(jī)器處所都應(yīng)一視同仁，脫險(xiǎn)通道的免除條件也是一樣的；二是該規(guī)定雖以1000總噸劃界，但從對不小于1000總噸的船舶符合條件者也可免除其中的一條脫險(xiǎn)通道來看，可以理解為對小于1000總噸客船的免除會更加寬松，只要布置困難，主管機(jī)關(guān)即可以批準(zhǔn)免除，而不會有過分的額外要求（很明顯，若布置沒有困難，誰愿意再去增加申請免除的麻煩）。三是對于不小于1000總噸客船的免除，應(yīng)抓住“是否經(jīng)常有人在內(nèi)工作”為主要矛盾，其處所的性質(zhì)和位置是次要矛盾，例如，對于無人機(jī)艙或定期無人機(jī)艙的免除應(yīng)是比較容易的事。

總之，客船不論噸位大小，對其機(jī)器處所都有免除一條脫險(xiǎn)通道的可能。對小于1000總噸的客船，免除的條件更加寬松，布置是否困難就可以是免除與否的決定因素。當(dāng)然，最終免除與否，要由主管機(jī)關(guān)去權(quán)衡考慮。

2、《國內(nèi)法規(guī)》對客船機(jī)器處所脫險(xiǎn)通道的免除

《國內(nèi)法規(guī)》在第4篇第2-2章2.5.3（3）中規(guī)定：對于1000總噸以下的客船，在充分考慮了該處所上部的寬度及布置后，經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同意可僅要求1條脫險(xiǎn)通道；對于1000總噸及以上的客船，若通過一扇門或一部鋼梯即有抵達(dá)登乘甲板的安全通道，則考慮了這一處所的性質(zhì)、位置以及該處所是否經(jīng)常有人使用后，經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同意，可僅要求1條脫險(xiǎn)通道。

3、《國內(nèi)法規(guī)》與《國際法規(guī)》的免除條件的對比

《國內(nèi)法規(guī)》與《國際法規(guī)》的免除規(guī)定在技術(shù)條件方面沒有區(qū)別，只是把免除決定由經(jīng)“主管機(jī)關(guān)在充分考慮”改為“經(jīng)船檢機(jī)構(gòu)同意”。這種不通過主管機(jī)關(guān)而是經(jīng)過驗(yàn)船部門同意即可免除的權(quán)力下放，是一項(xiàng)非常受歡迎的重大改進(jìn)。

貨船機(jī)器處所脫險(xiǎn)通道的免除

1、《國際法規(guī)》對貨船機(jī)器處所脫險(xiǎn)通道的免除

《國際法規(guī)》對于貨船機(jī)器處所的免除，分為A類機(jī)器處所和非A類機(jī)器處所兩種情況：

1）對于A類機(jī)器處所

各廉政分署指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級政黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府監(jiān)察機(jī)關(guān)的反腐敗及反腐敗工作。各廉政分署設(shè)立下列機(jī)構(gòu):(1)腐敗預(yù)防司;(2)情報(bào)收集和管理司;(3)反腐敗調(diào)查司;(4)非刑罰處罰司;(5)犯罪控告司。各司根據(jù)國家反腐敗總局規(guī)定的內(nèi)部分工開展工作。經(jīng)全國人大反腐敗委員會批準(zhǔn)可以設(shè)立其他必需的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。各廉政分署由全國人大常委會負(fù)責(zé)組建，各廉政分署組建完畢后，最高人民檢察院、各省(區(qū)、直轄市)檢察院的反貪污賄賂犯罪和反瀆職犯罪機(jī)構(gòu)一并撤銷，其職權(quán)由國家各廉政分署行使，原在編的工作人員中符合國家各廉政分署、分署任職條件、通過國家考試和考核的，一并劃歸國家各廉政分署管理。

第4篇2-2章 第13條4.2.2規(guī)定：“小于1000總噸的船舶，主管機(jī)關(guān)在充分考慮到該處所上部的尺寸及布置后，可免除本條4.2.1中所要求的2條脫險(xiǎn)通道之一。此外，A類機(jī)器處所的脫險(xiǎn)通道不必符合本條4.2.1.1所列的防火遮蔽的要求”。

該條是否也可以分成三部分進(jìn)行理解：一是小于1000總噸的貨船因布置困難而申請免除，主管機(jī)關(guān)可能會給予考慮批準(zhǔn)事宜；二是不小于1000總噸的貨船并未提到給予免除事宜，若非極其特殊情況，一般都不會給予考慮；三是小于1000總噸貨船A類機(jī)器處所的脫險(xiǎn)通道可以不必設(shè)置防火遮蔽。

2）對于非A類的機(jī)器處所

第4篇2-2章 第13條4.2.3規(guī)定：“A類以外機(jī)器處所應(yīng)設(shè)有2條脫險(xiǎn)通道，但對于只是偶爾進(jìn)入的處所和到門的最大步行距離為5m或以下的處所，可以接受單條脫險(xiǎn)通道?！?/p>

這條也可以分成三部分進(jìn)行理解：一是該條免除沒有噸位大小的限制；二是對偶爾有人進(jìn)入的機(jī)器處所或者是工作位置到門的最大步行距離不超過5m的機(jī)器處所，兩者都是可以免除一條脫險(xiǎn)通道的條件；三是“可以接受”并未指明由誰認(rèn)可，故可以理解為由審圖部門直接掌控而不需要上報(bào)審批。

3）對貨船要求與對客船要求的對比

從對A類機(jī)器處所可以免除一條脫險(xiǎn)通道的條件來看，貨船僅對小于1000總噸者才給予考慮，而客船對不小于1000總噸者，也可能視條件給予考慮，單從以噸位劃界作為免除條件上看，似乎貨船的要求嚴(yán)于客船；但在另外兩個(gè)方面貨船較客船卻有所放寬，一是對A類機(jī)器處所，只要貨船小于1000總噸，其脫險(xiǎn)通道就不需要進(jìn)行防火遮蔽；二是在非A類機(jī)器處所，只要最大步行距離不超過“5m”，就可以免除一條脫險(xiǎn)通道。

2、《國內(nèi)法規(guī)》對貨船機(jī)器處所脫險(xiǎn)通道的免除

每一非A類機(jī)器處所應(yīng)設(shè)有2條可供到達(dá)開敞甲板繼而到達(dá)救生艇、筏登乘甲板的脫險(xiǎn)通道。但對于只是偶爾進(jìn)入的處所和到門的最大步行距離不超過5m的處所，可僅設(shè)1條脫險(xiǎn)通道。

2）法規(guī) 3.3.3對于2000總噸以下的貨船

每一A類機(jī)器處所應(yīng)至少設(shè)有2條可供到達(dá)開敞甲板繼而到達(dá)救生艇、筏登乘甲板的脫險(xiǎn)通道……對于1000總噸以下的貨船，A類機(jī)器處所若設(shè)有一扇門或一部鋼梯即可抵達(dá)登乘甲板的脫險(xiǎn)通道，則可僅設(shè)一條脫險(xiǎn)通道（2014修改通報(bào)）。

3、《國內(nèi)法規(guī)》與《國際法規(guī)》的對比

1） 對于A類機(jī)器處所

《國際法規(guī)》對于貨船A類機(jī)器處所脫險(xiǎn)通道的免除，以1000總噸劃線，僅對小于1000總噸的貨船，其A類機(jī)器處所因布置問題才可以免除一條脫險(xiǎn)通道。另有對小于1000總噸貨船的脫險(xiǎn)通道可以不進(jìn)行防火遮蔽的規(guī)定。

《國內(nèi)法規(guī)》對于貨船A類機(jī)器處所脫險(xiǎn)通道的免除，雖然以2000總噸劃線，但仍舊規(guī)定小于1000總噸的貨船才可以免除一條脫險(xiǎn)通道，同時(shí)沒有免除脫險(xiǎn)通道防火遮蔽的規(guī)定。國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高。

2）對于非A類機(jī)器處所

《國際法規(guī)》與《國內(nèi)法規(guī)》都具有相同的免除條件，即不論船舶噸位的大小，只是偶爾有人進(jìn)入的處所和到門的最大步行距離為5m或以下的處所，均可只設(shè)一條脫險(xiǎn)通道。標(biāo)準(zhǔn)等同。

漁船機(jī)器處所脫險(xiǎn)通道的免除

1、對于船長不小于60m的漁船

《漁船法規(guī)》第9篇2.11.2和2.11.3規(guī)定：對于A類機(jī)器處所，沒有免除的規(guī)定。對非A類機(jī)器處所：一般應(yīng)設(shè)置2條脫險(xiǎn)通道，但對于只是偶爾有人進(jìn)入或到出入口的距離不超過5m的處所，可設(shè)置1條脫險(xiǎn)通道。

2、對于船長大于或等于45m但小于60m漁船

《漁船法規(guī)》第9篇3.6.2規(guī)定：所有“A類機(jī)器處所”應(yīng)設(shè)有兩個(gè)盡可能相互遠(yuǎn)離的脫險(xiǎn)通道，豎直的脫險(xiǎn)通道應(yīng)采用鋼質(zhì)梯子。若該要求受機(jī)器處所尺度限制，不切實(shí)際時(shí)，可免去一個(gè)脫險(xiǎn)通道，但在此情況下，應(yīng)對僅存的一個(gè)脫險(xiǎn)通道予以特別考慮。

3、對于船長大于或等于30m但小于45m漁船

《漁船法規(guī)》第9篇4.6.2規(guī)定：所有“A類機(jī)器處所”應(yīng)設(shè)有兩個(gè)盡可能相互遠(yuǎn)離的可供到達(dá)開敞甲板繼而到達(dá)救生艇筏登乘甲板的脫險(xiǎn)通道，豎直的脫險(xiǎn)通道應(yīng)采用鋼質(zhì)梯子。若該機(jī)器處所長度小于7m時(shí)，可僅設(shè)一個(gè)脫險(xiǎn)通道。

4、對于船長小于30m漁船

《漁船法規(guī)》第9篇5.3.2規(guī)定：機(jī)器處所除正常通道外，還應(yīng)有合適的應(yīng)急出口。

5、《漁船法規(guī)》標(biāo)準(zhǔn)的高低

交通運(yùn)輸船舶是以總噸分界的，漁船是以船長分界的。若按照《1977年托雷莫利諾斯國際漁船安全公約的1993年托雷莫利諾斯議定書》2012年開普敦協(xié)定：“主管機(jī)關(guān)可以決定使用以下總噸取代船長（L），作為各章的丈量基礎(chǔ)：300總噸須被視為等同于24m船長（L）；950總噸須被視為等同于45m船長（L）；2000總噸須被視為等同于60m船長（L）； 3000總噸須被視為等同于75m船長（L）?！?/p>

這種取代對于短而寬的歐洲船型來說，也許差不太多，但對于國內(nèi)比較狹長的船型來說，明顯對等性較差。

就我國的漁船來說，船長60m左右大約相當(dāng)于1000總噸。如果按此標(biāo)準(zhǔn)衡量，《漁船法規(guī)》對船長不小于60m的A類機(jī)器處所不能免除脫險(xiǎn)通道的規(guī)定，基本與《國際法規(guī)》《國內(nèi)法規(guī)》的貨船相當(dāng)。但對于船長不足60m漁船可以免除一條脫險(xiǎn)通道的規(guī)定，如僅剩一條脫險(xiǎn)通道時(shí)還需要特別考慮，則比《國際法規(guī)》不需要圍蔽的規(guī)定是明顯偏高的。特別是對于船長30m以下的漁船，還要求有合適的應(yīng)急出口是絕對的高標(biāo)準(zhǔn)。

就非A類機(jī)器處所來說，《漁船法規(guī)》與《國際法規(guī)》和《國內(nèi)法規(guī)》的標(biāo)準(zhǔn)完全是一樣的，沒有高低之分。