CCS船舶檢驗發(fā)證正式進入電子證書時代

本刊記者 胥苗苗

2018年4月17日， 中國籍國際航行船舶“新美洲”輪在通過法定換證檢驗和船級特別檢驗的最后一個檢驗項目即將駛離上海投入美東航線時，船長劉世斌通過船載衛(wèi)星寬帶通信（VSAT）系統(tǒng)使用電郵軟件即刻接收到中國船級社（CCS）上海分社同日為該輪簽發(fā)的系列法定檢驗證書和臨時入級證書。這是中國海事局授權(quán)船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)的首份中國籍國際航行船舶電子證書，也是CCS簽發(fā)的首份船舶電子證書，標(biāo)志著CCS船舶檢驗發(fā)證正式進入電子證書時代。

電子證書推行意義重大

航運業(yè)肩負(fù)著國際貿(mào)易的重任，船舶則是整個航運鏈上的重要載體。船舶證書可以說是海事管理的最重要文件，不僅國際公約、規(guī)則對于成員國履約的要求主要體現(xiàn)在船舶證書的簽發(fā)和有效性的保持上，各船旗國、港口國和沿岸國對于船舶的管理也以證書有效性的查驗作為重要手段，船舶證書證明了船舶各方面的布置、性能符合公約、規(guī)則的要求，因而在海事監(jiān)管中發(fā)揮著不可替代的作用。

自船舶證書誕生以來，業(yè)界一直都是使用方便保存留底的紙質(zhì)證書。然而，隨著時代的進步，網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù)的日新月異，傳統(tǒng)的紙質(zhì)船舶證書已逐步顯現(xiàn)出了與當(dāng)今時代快速、高效等不相符的特征，其主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)的紙質(zhì)船舶證書會消耗較多行政資源。由于船舶證書在船岸之間傳遞、查驗均須使用證書正本，因此證書的每一次使用、傳遞，都需要由專人攜帶辦理，為查驗證書，安排交通船、車輛等，既要花費成本，又要耗費時間，造成船期損失，如果漏帶某份證書或帶錯版本，則耗費將成倍增加。查驗證書的海事機關(guān)或保險公司、融資銀行等機構(gòu)，對于查驗紙質(zhì)證書也需要安排人力物力受理相關(guān)事務(wù)，這也是一種行政消耗。比如船舶在國籍證書到期時，需要憑有效的船舶檢驗證書正本到船籍港辦理新的國籍證書，這時對于船舶和行政機關(guān)都需要消耗很多資源。

為解決這一問題，近年來，IMO一直致力于船舶電子證書的推廣應(yīng)用。早在2013年4月18日，國際海事組織（IMO）在其便利運輸委員會（FAL）第39次會議上就通過了《電子證書使用導(dǎo)則》FAL.5/Circ.39/Rev.1，首次將數(shù)字證書在船上的應(yīng)用提上日程，鼓勵各成員國使用、各港口國監(jiān)督機構(gòu)接受船舶電子證書。2016年4月20日，IMO在第40次大會上批準(zhǔn)通過了《電子證書使用導(dǎo)則》(FAL.5/Circ.39/Rev.2) ，為各主管機關(guān)和被認(rèn)可組織簽發(fā)和認(rèn)可電子證書提供了實踐指導(dǎo)。截至2018年5月1日，已有19個船旗國授權(quán)CCS簽發(fā)電子證書。中國政府是國際海事組織A類理事國中第一批批準(zhǔn)使用電子證書的締約國。

電子證書的開發(fā)和推出意義重大。作為傳統(tǒng)紙質(zhì)證書的一種等效替代方式，船舶電子證書通過電子化形式的簽發(fā)和傳遞，不僅極大地節(jié)省了時間，提高了效率，減少了行政消耗，有助于船東降本增效，貼近民生，切實地保障了船東的實際利益。同時，電子證書的推出也是CCS進一步推進國際一流船級社建設(shè)的重要措施，是信息化與檢驗業(yè)務(wù)深度融合的重要舉措，是中國船級社利用數(shù)字技術(shù)進一步為客戶和社會創(chuàng)造價值，踐行“創(chuàng)新發(fā)展”理念的體現(xiàn)。通過大幅提高證書處理、傳遞效率，提供電腦、移動終端等在線驗真和瀏覽功能，為船舶創(chuàng)造附加價值，提升技術(shù)服務(wù)能力。更是CCS貫徹落實十九大精神、助力交通強國建設(shè)、完善海事監(jiān)管體系，推進高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措。

證書一小步 便利一大步

CCS簽發(fā)的電子證書（E-Cert.）是通過國家數(shù)字安全認(rèn)證體系所簽發(fā)的電子格式的證書、證書附件、符合證明等證書文件，與紙質(zhì)證書具有同等效力，捆綁了數(shù)字簽名，具有與手寫簽名和印章同等效力的電子化簽名和印章，包含唯一識別碼、二維碼和驗證網(wǎng)址信息用于驗證證書的有效性，符合《電子證書使用導(dǎo)則》(FAL.5/Circ.39/Rev.2)的要求。CCS按照船旗國授權(quán)簽發(fā)法定電子證書，根據(jù)船旗國要求不同，可分為兩種簽發(fā)方式，即僅簽發(fā)電子證書代替紙質(zhì)證書，或簽發(fā)數(shù)據(jù)同源一致的電子和紙質(zhì)雙套證書。為方便客戶，CCS可同時接受船公司對其所有船舶初次提出電子證書服務(wù)需求，也接受船東結(jié)合檢驗對單船提出需求。同時，CCS提供三種方式方便客戶更便捷地獲取電子證書，具體為郵件接收、存儲設(shè)備傳遞和CCS門戶網(wǎng)站下載。

作為國際海事界進行海事管理最重要的文件，電子證書相比于傳統(tǒng)紙質(zhì)船舶證書而言具有證書傳遞及時便利、安全可靠防止篡改、快速驗證有效性等優(yōu)點，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

在證書簽發(fā)方面：取消證書簽發(fā)地點和時間限制；簡化證書簽發(fā)過程中的工作步驟，減輕日常行政工作負(fù)擔(dān)；便于證書簽發(fā)后可能存在的證書版本換新、內(nèi)容更正。

在證書傳遞方面：實現(xiàn)證書“秒發(fā)秒收”，避免由于證書無法有效送達船上對船舶造成不必要的滯留等影響；便于船舶買賣、租賃時，利益雙方立即交換和查閱正本證書；便于船東、經(jīng)營人以及貨主之間實時確定船舶的裝載及貨品限定，提高營運的安全性。

在證書管理方面：方便船公司、船上通過數(shù)據(jù)庫管理和查閱；防止出現(xiàn)紙質(zhì)證書因管理不善造成不必要的滯留；有效促進船舶、船岸信息交換。

在信息共享方面：增強船旗國、認(rèn)可組織、港口國之間的船舶信息互通；將簽發(fā)的電子證書數(shù)據(jù)即刻交換至船旗國海事主管機關(guān)的系統(tǒng)，方便船旗國監(jiān)督；利用有效的鑒定手段，有效減少偽造、篡改證書的可能。

在相關(guān)方檢查方面：有效減少港口國控制官員等在檢查證書文件時所耗費的時間，進而減少對船舶正常營運的影響，將對船員正常工作和休息的影響降到最低，更有利于船舶港口貨物裝卸和航行安全。相關(guān)方可以通過電子證書傳遞和查閱，減少登臨船舶的需求。

值得一提的是，CCS電子證書具備公鑰加密和數(shù)字簽名的保護，電子證書在PDF軟件內(nèi)的編輯功能已經(jīng)被加密封鎖，不得使用。同時，如果不法分子通過非法手段破解了密鑰，將電子證書篡改，這時電子證書的數(shù)字簽名隨即失效，從而確保了證書的安全性。

總之，對于船舶檢驗而言，推行電子證書，可以進一步加速檢驗過程中的流程處理時間，節(jié)省證書制作和寄送的時間，降低紙質(zhì)文件處理的成本，可以進一步推進電子化檔案管理的進程，促進檢驗的智能優(yōu)化發(fā)展；通過船舶證書電子化，還能帶動相關(guān)監(jiān)管部門電子化、智能化管理的優(yōu)化升級，極大地提高相關(guān)管理效能；推動電子證書安全防護等領(lǐng)域的發(fā)展，還可從多個角度提升我國智慧交通的軟實力。

CCS助推電子證書全面實施

中國船級社于今年3月底完成船舶電子證書簽發(fā)、管理系統(tǒng)的開發(fā)并向業(yè)界推介。截至目前共獲得中國、巴拿馬、新加坡、馬紹爾群島、丹麥等19個船旗國關(guān)于簽發(fā)電子證書的授權(quán)。

為實施IMO發(fā)布的《電子證書使用導(dǎo)則》，減輕相關(guān)方因依賴紙質(zhì)證書而承擔(dān)的行政負(fù)擔(dān)，促進船舶船岸信息交換和相關(guān)手續(xù)的優(yōu)化，提升CCS的電子化服務(wù)能力，CCS長期跟蹤國際海事組織（IMO）關(guān)于便利運輸方面的議題，積極研究和推動電子證書在CCS級船舶上的應(yīng)用。前期與中國海事局、新加坡海事局、丹麥海事局等主管機關(guān)多次交流電子證書簽發(fā)和管理的要點與細節(jié)，同時中國船級社也憑借擔(dān)任國際船級社檢驗工作組主席的機會，推動相關(guān)議題的討論，特別是數(shù)據(jù)庫的建立、電子證書的年度簽署等問題的明確，加快了中國船級社電子證書系統(tǒng)開發(fā)的進度。

為助推電子證書工作的全面實施，CCS總部營運入級處牽頭成立了專項工作小組，通過認(rèn)真研究IMO《電子證書使用導(dǎo)則》的指導(dǎo)要求，借鑒電子證照在各行各業(yè)中的簽發(fā)特點，形成了適于當(dāng)前CCS檢驗與發(fā)證的開發(fā)方案和實施流程，在此基礎(chǔ)之上，項目組多次開展內(nèi)部討論，廣泛征求CCS各分社以及海外區(qū)域中心一線驗船師的意見，并多次對船公司做深入調(diào)研，與中遠海運集團、西南海運等公司就傳統(tǒng)紙質(zhì)證書在使用方面的所有環(huán)節(jié)和細節(jié)進行充分溝通，預(yù)估并列出了使用電子證書帶來的便利及可能存在的隱憂。在開發(fā)電子證書系統(tǒng)和制定管理細則期間，全面考慮電子證書在實際簽發(fā)和使用中的所有可能和復(fù)雜情況，逐項解決。可以說，CCS為電子證書的簽發(fā)做了充分的前期準(zhǔn)備工作。

為積極助推IMO早日實現(xiàn)便利業(yè)界相關(guān)方的美好愿景，在電子證書推行初期，CCS制定了電子證書推廣方案，并設(shè)立了專門答疑小組為客戶答疑解惑，針對客戶關(guān)心的一些諸如CCS對哪些證書簽發(fā)電子證書、電子證書是否與紙質(zhì)證書等效等重要問題，CCS電子證書相關(guān)負(fù)責(zé)人進行了專項答疑。CCS代表授權(quán)船旗國簽發(fā)法定檢驗、安全管理體系認(rèn)證、船舶保安體系認(rèn)證、海事勞工檢查等電子證書，同時向客戶提供由CCS簽發(fā)的入級證書、符合證明等電子證書服務(wù)。CCS以同種簽發(fā)方式為同一船舶簽發(fā)證書文件，以方便船公司和船上對于證書的管理和應(yīng)用。CCS簽發(fā)的電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。根據(jù)授權(quán)船旗國的不同要求，CCS為中國旗國際航行船舶簽發(fā)紙質(zhì)和電子雙套并行證書，為其他授權(quán)船旗國的船舶簽發(fā)電子證書或紙質(zhì)證書。即使在簽發(fā)了CCS電子證書以后，如在船上沒有網(wǎng)絡(luò)等特殊情況下，紙質(zhì)證書仍然有效。正是因為CCS在電子證書開發(fā)和推廣過程中想客戶所想，盡可能地為客戶提供便利，從而贏得了客戶們的一致好評，紛紛加入到使用船舶電子證書的新時代隊伍中。

國際海事組織鼓勵業(yè)界相關(guān)方使用和接受電子證書，CCS作為首批簽發(fā)電子證書的船旗國認(rèn)可組織，也在積極鼓勵和引導(dǎo)業(yè)界相關(guān)方使用電子證書。目前CCS已獲得19個船旗國關(guān)于為其掛旗船舶簽發(fā)電子證書的授權(quán)，代表著可以對占CCS百分之八十的入級船舶簽發(fā)電子證書，并將繼續(xù)擴展直至覆蓋所有CCS入級船舶。下一步，CCS準(zhǔn)備將電子證書的概念延伸至為客戶簽發(fā)的所有文件上，給客戶提供最大化的便利；還將與中國海事局一起研究中國籍國內(nèi)航行船舶電子證書的應(yīng)用，共同推進中國交通科技創(chuàng)新和智慧海事建設(shè)。