張俊 王語嫣
摘要:本文通過研究競技人才培養(yǎng)制度變遷的動力機制、變遷的路徑、變遷的模式以及評價等方面對我國競技后備人才培養(yǎng)體制變革進行了全面分析,研究表明我國傳統(tǒng)的運動競技后備人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代社會的發(fā)展,學校應加快運動競技發(fā)展步伐,最終成為我國競技后備人才培養(yǎng)的主體渠道。
關(guān)鍵詞:制度變遷;競技攀巖;人才培養(yǎng)模式
在現(xiàn)行的知識經(jīng)濟時代,傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)制度在運行過程中已顯現(xiàn)出一些結(jié)構(gòu)性的弊端,這些問題的出現(xiàn)極大地制約了我國競技后備人才培養(yǎng)事業(yè)的健康發(fā)展。本研究嘗試以新制度經(jīng)濟學制度變遷理論為指導,對我國競技后備人才培養(yǎng)制度進行系統(tǒng)研究,拓寬研究路線,豐富研究內(nèi)容,期望相關(guān)研究成果可以為制度決策部門提供參考意見。
一、我國競技人才培養(yǎng)模式的研究現(xiàn)狀
(一)“舉國體制”下傳統(tǒng)“三級”培養(yǎng)競技人才模式的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)有的競技人才培養(yǎng)體制依然是傳統(tǒng)的“三級”(體校一專業(yè)隊一國家隊)培養(yǎng)為主體的體制。這種傳統(tǒng)的“三級”模式在發(fā)展初期保證了我國各級運動隊伍的穩(wěn)定,提高了各項運動技術(shù)水平,并且取得了驕人的運動成績。隨著社會的進步,和經(jīng)濟技術(shù)水平的提高,傳統(tǒng)的培養(yǎng)路徑,已經(jīng)呈現(xiàn)出許多不足。初期的經(jīng)濟運動員專注于專業(yè)技術(shù)的訓練,基本和義務教育等文化基礎(chǔ)教育脫離,顯現(xiàn)出運動技能專業(yè)化和低文化的特點。
許多退役運動員由于文化水平低再就業(yè)困難重重,甚至基本生活都得不到保障。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變,“三級”培養(yǎng)模式受到前所未有的沖擊,主要表現(xiàn)出各層級招生困難、人才斷層、人才后備力量嚴重缺乏等問題。
(二)“體教結(jié)合”培養(yǎng)競技體育人才的現(xiàn)狀
有研究發(fā)現(xiàn),單純的依靠國家統(tǒng)籌競技體育人才的培養(yǎng),存在投入成本高、運動員學訓矛盾突出、退役安置等問題導致后備人才萎縮等問題:單純的依靠學校體育培養(yǎng)競技體育人才,又缺乏相應的競賽體制、高水平的教練員等一系列配套機制。因此我國開啟了“體教結(jié)合”的探索之路,部分學者對近二十多年的“體教結(jié)合”發(fā)展進行研究,最終得出結(jié)論是兩種制度在實質(zhì)上并沒有融合在一起,我國現(xiàn)階段的“體教結(jié)合”還需要進行更加深入的研究。
(三)學校體育培養(yǎng)競技人才的現(xiàn)狀
《關(guān)于普通高校試行招收高水平運動員工作的通知》使體育競技和學校文化知識教育由最初的分離變?yōu)榭梢约嫒荨8偧俭w育系統(tǒng)下有一批優(yōu)秀的教練員,有著多年的執(zhí)教經(jīng)驗,在技術(shù)場地、器材使用、訓練組織上有自己的優(yōu)勢。教育系統(tǒng)系統(tǒng)的把握人才成長成才的規(guī)律,廣泛的生源資源,濃厚的文化知識底蘊。現(xiàn)階段,能夠合理解決運動員學習和訓練沖突的只有學校系統(tǒng)。但目前高校的競技體育并沒有得到足夠重視,高校自主培養(yǎng)的模式也只有個別較為成功的案例。
二、我國競技體育人才培養(yǎng)制度變遷的動力分析
需求與利益是制度變遷的根本動力,當利益主體的需求不斷擴大時,它對利益的要求就會越來越高,原有制度的均衡性就會被打破,利益集團各方均期待一種新的制度出現(xiàn)。而外部環(huán)境則可以催生制度加快變化,包括新技術(shù)發(fā)明、人口因素、自然資源稟賦、意識形態(tài)沖擊、文化傳統(tǒng)變遷等因素。
(一)競技體育價值觀念的變化產(chǎn)生的制度變遷的動力
在建國初期及計劃經(jīng)濟時代。我國競技體育的價值表現(xiàn)在展現(xiàn)國家實力、增強民族尊嚴等政治意義和民族使命上,在經(jīng)濟水平還非常落后的年代,集合全國的優(yōu)勢資源發(fā)展競技體育,非常好的完成了國家的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟技術(shù)的改革和發(fā)展,傳統(tǒng)的體育價值觀不斷受到?jīng)_擊,盡管民族性和國家價值依舊重要,但社會化、市場化、商業(yè)化的運作,必將成為競技體育發(fā)展的新興時代。人們開始懂得去欣賞競技體育展現(xiàn)的美,去體味競技體育中蘊含的人文精神,體育運動日漸成為培養(yǎng)全面發(fā)展人才的教育手段和人們的一種生活休閑方式。在大環(huán)境的驅(qū)動下,在人們的意識形態(tài)和社會文化轉(zhuǎn)變下不斷催生出變革的動力,
(二)傳統(tǒng)制度的缺失與沖突產(chǎn)生的制度變遷的動力
我國競技體育人才培養(yǎng)體制是計劃經(jīng)濟體制下以傳統(tǒng)的“三級”模式為主體的培養(yǎng)體制。隨著市場經(jīng)濟社會的發(fā)展,其體制結(jié)構(gòu)性的矛盾也越來越突出,運動員文化素質(zhì)低下,國家在競技體育上高投入,低產(chǎn)出且淘汰率較高。競技運動員大多需要10-15年的系統(tǒng)訓練才能完成從選材到成材的脫變。在蛻變的過程中仍舊有許多不確定因素,如心理因素、傷病因素、競技偶然性因素,統(tǒng)計顯示優(yōu)秀運動員有17%-19%的年均淘汰率。傳統(tǒng)模式培養(yǎng)出來的運動員,退役后,難以適應快速發(fā)展的經(jīng)濟市場,說明原有體制已存在結(jié)構(gòu)性弊端,改革傳統(tǒng)制度已勢在必行。
(三)學校競技體育的快速發(fā)展產(chǎn)生的制度變遷的動力
從上世紀八十年代初,我國教育部就發(fā)出試辦高水平運動隊的通知,試圖拓寬競技人才的培養(yǎng)渠道。競技體育能展示學校培養(yǎng)人才的綜合實力,可以培養(yǎng)出符合現(xiàn)代社會需要的具有高文化素質(zhì)的優(yōu)秀運動人才。由于學校競技體育的發(fā)展尚存在較大的缺陷,還不能達到國家對競技體育后備人才的要求,體育是人全面發(fā)展必不可少的一部分。隨著經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展,體育運動競技的主力軍將會在學校進行培養(yǎng),因而大力發(fā)展學校競技體育也是促進競技人才培養(yǎng)體制變革的動因之一。
(四)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的制度變遷的動力
從1984年洛杉磯奧運會采用了賽事商業(yè)化運動的模式,并且取得巨額的收益。運動競技社會化、商業(yè)化和職業(yè)化已深入人心,競技體育必須不斷與市場融合而不單純是運動項目。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,競技體育市場化的趨勢也不可阻擋,職業(yè)聯(lián)賽在我國已初具規(guī)模,賽事冠名、贊助、廣告、門票、特許產(chǎn)品等經(jīng)營手段開始被廣泛運用,產(chǎn)生出巨大的經(jīng)濟利益,引起社會各界利益集體的高度關(guān)注與參與,原來競技體育資源被“舉國體制”一家獨大的局面也日益受到?jīng)_擊,利益博弈的結(jié)果將會成為推動體制改革的動力之一。
三、競技人才培養(yǎng)模式的變遷方式
(一)誘發(fā)式變遷
1.競技體育人才培養(yǎng)制度誘發(fā)式變遷現(xiàn)狀
我國傳統(tǒng)的競技人才培養(yǎng)體制在市場經(jīng)濟條件下其自有的結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)較大的問題,為了維護”舉國體制”的壟斷性地位,這種誘發(fā)式的體制變遷一直在進行。其中解決運動員的教育問題顯得愈發(fā)突出,“學而優(yōu)則仕”的思想根深蒂固地影響著人們,現(xiàn)階段很多家長更愿意將小孩送入教育系統(tǒng)。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示,現(xiàn)在的體校學生人數(shù)較之上世紀90年代已出現(xiàn)大幅縮水,從原有的30余萬人降至十幾萬人。而運動員由于過早脫離文化學習,沒有專業(yè)知識或一技之長,致使在其運動生涯結(jié)束后無法在社會就業(yè)立足,運動員的“出口”更是“舉國體制”難以解決的問題。為了改變這種狀況,“體制”內(nèi)的相關(guān)部門也不斷創(chuàng)新制度與方法,“體教結(jié)合”就是這樣的新生事物,專業(yè)隊通過與中學、大學的結(jié)合,可以解決運動員的學習學籍問題,為青少年運動員提供更多的“出口”。另外,由于政府對體校、專業(yè)隊的財政投入越來越力不從心,有些地方政府為改善投入狀況,嘗試謀求與社會企業(yè)合作,出臺一系列政策謀求利益的最大化,以上變化均是傳統(tǒng)體制為尋求自身更大的收益而嘗試進行的制度變遷,因而出現(xiàn)了“體教結(jié)合”的“清華模式”,“政企結(jié)合”的“溫州模式”“南通模式”等,都在一定程度上緩解了原有制度主要矛盾的沖擊程度。
2.競技人才培養(yǎng)制度變遷為學校競技體育發(fā)展帶來機遇
面對以市場經(jīng)濟為主導的新的歷史時期,我們必須科學制定競技體育人才的培養(yǎng)模式與途徑,以上所嘗試的諸多方法均不能平衡國家、學校、社會各方利益需求,唯有學校能夠有效平衡。首先,學??梢詾楦偧既瞬盘峁┫到y(tǒng)學習文化知識的平臺,通過教育可以培養(yǎng)競技人才的人文素養(yǎng)和道德情操,達到全面、自由的發(fā)展目標;其次,競技體育也是學校體育的有機組成部分,可以促進校園文化建設(shè)和發(fā)展,可以領(lǐng)悟超越自我、積極進取、公平競爭、團結(jié)合作等體育人文精神,這些對青少年都有深刻的教育意義:第三,學校擁有最龐大的運動人才庫,可以為競技體育發(fā)展提供充足的后備人才資源。第四,國家投資專一,有利于集中力量,高質(zhì)量做好人才培養(yǎng)工作。盡管高校試辦高水平運動隊已有近三十年的歷程,但由于傳統(tǒng)的“舉國體制”培養(yǎng)體系一直占有絕對主體地位,學校競技體育未能得到健康發(fā)展。因此,在后期制度的演變過程中,學校競技體育的發(fā)展至關(guān)重要,只有當學校培養(yǎng)競技人才體系能系統(tǒng)地培養(yǎng)高水平運動員,能與專業(yè)隊、職業(yè)隊以及國家隊實現(xiàn)人才對接的時候,我國新時期的競技人才培養(yǎng)體制才能真正建立起來。
(二)強制性制度變遷
改革開放后,國家為彌補傳統(tǒng)的“三級”競技人才培養(yǎng)模式出現(xiàn)的問題,出臺了一系列政策,如推出長學制制度,保證運動員在訓練之余還能系統(tǒng)學習文化知識,取得中專學位:國家2005年招生政策中規(guī)定“達到一級及以上的運動員可以免試進入大學”為運動員解決后顧之憂:出臺高校試辦高水平運動隊政策,嘗試拓寬國家培養(yǎng)競技人才的渠道等。以上政策出臺都或多或少彌補了原有體制的不足,但卻不能從根本上解決原有體制存在的問題,以致形成了傳統(tǒng)體制人才匱乏、縮水,其他路徑的培養(yǎng)體制又尚未成形的亂象局面。因此,國家相關(guān)職能部門應該認真研究現(xiàn)狀,打破嚴重的“路徑依賴”現(xiàn)象,做好科學發(fā)展的頂層設(shè)計,從國家的長遠利益出發(fā),用強制性的手段,推出新的競技人才培養(yǎng)制度。競技人才培養(yǎng)體制回歸教育系統(tǒng)不僅可以培養(yǎng)高文化素質(zhì)的競技體育人才,同時可以避免多軌道投入,有利于國家對競技體育投入的各項資源的整合。國家應把學校競技體育發(fā)展作為培養(yǎng)競技體育人才的重要渠道,出臺相關(guān)政策法規(guī),強制性的取消某些嚴重制約人才建設(shè)落后的體制機制,保障新制度的建立與健康發(fā)展。
四、我國競技體育人才培養(yǎng)制度變遷創(chuàng)新模式設(shè)計及其評價體系構(gòu)建
(一)創(chuàng)新模式設(shè)計
在運用制度變遷理論對我國競技體育人才培養(yǎng)體制進行深入分析后,我們嘗試設(shè)計出符合現(xiàn)代社會發(fā)展所需要的競技體育人才培養(yǎng)體制模型。(見圖2)
1.新的培養(yǎng)模式主體將在學校,它不僅可以培養(yǎng)高水平競技人才,還可以滿足青少年全面、自由發(fā)展的需求,培養(yǎng)具有高文化素養(yǎng)的競技人才。
2.政府將有原來的主導職能,轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督、評估職能,并予以支持。保障競技體育能夠在學校里系統(tǒng)健康、可持續(xù)發(fā)展。
3.在學校為主體的培養(yǎng)模式中,也需要重視引入社會資源,引進市場化的方式,拓展資金鏈,引進大量資金支持。還可以利用社會力量建設(shè)高水平的單項俱樂部、協(xié)會等社會組織,配合學校競技人才的優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)。
(二)評價體系設(shè)計
成本一收益分析是分析和評估公共政策普遍使用的方法,常用于評估公共事業(yè)項目,以尋求效益最大化。這種方法,收益有明細,成本同樣有明細,且對成本和收益進行計算,達到量化。對運動競技人才的培養(yǎng)制度也可以采用這種方法,分別從經(jīng)濟效益和社會效益等著手,來判斷制度的合理性和領(lǐng)先性。
五、結(jié)論與建議
(一)競技人才培養(yǎng)模式變革已迫在眉睫
經(jīng)濟技術(shù)快速運轉(zhuǎn)的社會背景下,傳統(tǒng)的只練專項技能,而不學習文化知識的體育人才培養(yǎng)模式已經(jīng)被社會所淘汰。傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式,國家投資高收益小,同時運動員后期難以保障,培養(yǎng)方式過于簡單,造成了后備人才嚴重青黃不接的局面,迫切變革。
(二)合理選擇變革路徑
鑒于前期相關(guān)改革效果均不理想,存在嚴重的路徑依賴,因而競技體育人才培養(yǎng)制度的變革應該更加注重理論研究,更加注重頂層設(shè)計,下決心,強制性在學校進行青少年運動人才的培養(yǎng),同時可以采取漸進式修正完善辦法,再結(jié)合誘發(fā)性變革機制,逐步改進競技體育人才培養(yǎng)體制機制。
(三)建立科學的創(chuàng)新型競技人才培養(yǎng)模式
在競技體育人才培養(yǎng)的發(fā)展歷程中,相關(guān)部門也采取了較多的方式方法以彌補傳統(tǒng)制度中的缺陷,如體教結(jié)合模式、政企結(jié)合模式等,但均由于制度的不完善,難以取得令人滿意的效果,研究表明科學的競技體育人才培養(yǎng)制度應是以學校為主體,社會為輔助渠道,在國家宏觀引導下,實現(xiàn)教育系統(tǒng)競技人才與專業(yè)隊、職業(yè)隊、國家隊的直接對接。
(四)建立科學的競技體育人才制度的評價體系
運用成本、收益理論創(chuàng)建評估體系,從人才培養(yǎng)的運動成效、經(jīng)濟和社會效益等方面,計算這種培養(yǎng)模式的總成本收益,從而考驗該制度是否具有前沿性。