我國省級“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的實證研究①

李夢卿，劉 博

（1.湖北大學(xué)，湖北 武漢430062；2.湖北工業(yè)大學(xué)，湖北 武漢430068）

“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施是我國職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的重點內(nèi)容，雖然國家層面的“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)制訂工作尚未啟動，但江蘇、福建、吉林、安徽、江西、河南、重慶、廣西等8省（市、自治區(qū)）已依據(jù)國家現(xiàn)有相關(guān)政策開始了地方“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實施探索。這些地方標(biāo)準(zhǔn)具有一些共性和特征，也存在一些問題和不足，需要在實施的過程中不斷修訂和完善，但無疑為國家標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)提供了參考樣本。

一、省級“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)的共性

（一）突出教學(xué)能力的雙重性

“雙師型”教師不僅需要具備專業(yè)層面的理論知識與能力，同時需具備應(yīng)用性實踐知識和能力，這亦是“雙師型”教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所必需具備的關(guān)鍵屬性。1983年英國政府白皮書《教育質(zhì)量》提出“足夠的教育專業(yè)方面與實踐方面的知識和技能”是教師應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一。2002年英國頒布了《英國合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與教師職前培訓(xùn)要求》，從“專業(yè)價值和實踐”“知識與理解”“教學(xué)”三個維度對申請教師者提出了具體的要求，突顯教師職業(yè)技能和教育勝任力的重要性。“雙師型”教師是我國職業(yè)教育師資隊伍專業(yè)化的本質(zhì)體現(xiàn)，其資格認證標(biāo)準(zhǔn)是使“雙師型”教師達到職業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的根本遵循。省級教育部門在制訂“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)時，比較注重教師專業(yè)理論知識與實踐技能的融合，要求教師具備傳授理論知識與實踐操作能力的雙能素質(zhì)，基本上都將其作為資格條件。基于專業(yè)和專業(yè)教學(xué)論的視角，省級“雙師型”教師資格體現(xiàn)了綜合能力導(dǎo)向的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對不同類型的教師提出具體的專業(yè)教學(xué)知識要求，重視“雙師型”教師的雙能素質(zhì)。2010年安徽省對“雙師型”教師的教育教學(xué)水平和專業(yè)操作技能作出明確規(guī)定，要求“雙師型”教師應(yīng)具備掌握教育教學(xué)規(guī)律和教育教學(xué)理論知識、較強的專業(yè)實踐經(jīng)驗和實際動手能力，能較好地完成實踐教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)。［1］職業(yè)教育專業(yè)知識和基于情境的實踐性知識與能力是“雙師型”教師教學(xué)能力的關(guān)鍵要素，專業(yè)知識能力和專業(yè)實踐能力亦是省級“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。江西省教育廳對“雙師型”教師基本要求是掌握所授專業(yè)的基礎(chǔ)理論、相關(guān)專業(yè)知識，具有較高的業(yè)務(wù)水平；具有扎實的專業(yè)實踐能力和較強的技術(shù)應(yīng)用能力。［2］吉林、江蘇、重慶“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)對教師的任職資格、相關(guān)專業(yè)實際工作經(jīng)歷及專業(yè)相關(guān)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格等提出相應(yīng)的要求，確?！半p師型”教師教育教學(xué)能力達到一定的標(biāo)準(zhǔn)。“雙師型”教師教學(xué)能力專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是引領(lǐng)“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)則，亦是職教教師作為一種專業(yè)性職業(yè)所應(yīng)具有的基本規(guī)范。已有的省級“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)都注重“雙師型”教師的基礎(chǔ)素質(zhì)和能力，即一是要有較高的專業(yè)理論水平，有較強的教育教學(xué)能力；二是要有熟練的實踐技能和實踐教學(xué)指導(dǎo)能力。這兩點突顯了“雙師型”教師教育教學(xué)能力雙重性的重要性，在省級標(biāo)準(zhǔn)中反映充分且具體。

（二）突出資格證書的雙證要求

20世紀(jì)80年代中后期，我國職業(yè)師資隊伍建設(shè)偏重理論教學(xué)能力的要求，為加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，促使理論教學(xué)和實踐教學(xué)的有機結(jié)合以適應(yīng)基于能力培養(yǎng)為主線的職業(yè)教育理念，“雙師型”教師隊伍建設(shè)應(yīng)運而生。彼時對于“雙師型”的理解基本上是基于擁有教師資格證書和相關(guān)專業(yè)技術(shù)和技能等級證書即可的樸素描繪，這也正說明教師資格證和職業(yè)技能（資格）證書是“雙師型”教師教育教學(xué)水平和職業(yè)技能的直觀體現(xiàn)。省級教育行政部門在制定“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)時，大都將教師資格證書和行業(yè)職業(yè)技能證書或相關(guān)專業(yè)職業(yè)技能資格證書作為認證標(biāo)準(zhǔn)的基本條件，如吉林省要求教師需具有中等職業(yè)學(xué)校教師任職資格，取得教師系列中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，與所教專業(yè)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格等；江蘇省要求中等職業(yè)學(xué)校認定“雙師型”教師要求在受聘中級及以上教師職稱時，應(yīng)取得專業(yè)對應(yīng)的非教師系列最低等級專業(yè)技術(shù)證書；福建省職業(yè)院?！半p師型”教師認定標(biāo)準(zhǔn)中對專任“雙師型”教師認定基本條件規(guī)定應(yīng)具有與所教專業(yè)相關(guān)的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格，或符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)資格；安徽、江西、重慶、廣西等地對“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)的資格證書條件也要求具有教師資格證書，同時需具有從教專業(yè)相同或本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書（見表1）。

表1：八省（市、自治區(qū)）“雙師型”教師資格認證資格證書標(biāo)準(zhǔn)

等級分明的職業(yè)資格證書是教師個體就業(yè)能力的信息載體和參照標(biāo)準(zhǔn)，以教師資格證和職業(yè)技能證組成的“雙證”亦是職教教師專業(yè)性的象征?！半p師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)的“雙證”制度在一定程度上具有較強的可操作性和可衡量性，同時也突出強調(diào)職業(yè)教育師資隊伍的實踐性?！半p師型”教師標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)院校教師的基本準(zhǔn)入條件，是教師具備教育知識與教學(xué)能力、良好綜合素質(zhì)的反映。認證是通過市場機制建立的就業(yè)門檻，職業(yè)資格證書制度是對持證者就業(yè)優(yōu)勢的保證［3］，“雙師型”教師的專業(yè)相關(guān)職業(yè)資格證書亦是其具備相關(guān)專業(yè)知識與實踐技能的證明，“雙證”要求符合職業(yè)院校教師的用人標(biāo)準(zhǔn)，其發(fā)揮的作用也體現(xiàn)在教師的教育教學(xué)水平和職業(yè)技能上。

（三）認證程序規(guī)范

“雙師型”教師資格證書的獲取程序是資格認證整體框架的基本切入點。在美國州級層面，主要由各州教育部門或教育委員會負責(zé)職教教師資格的認證工作，各州教育部下設(shè)有專門實施教師資格認證的機構(gòu)，其主要職責(zé)是制定各州職教教師資格認定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，并根據(jù)職教教師資格認定的法規(guī)和程序，審核、頒發(fā)和撤銷職教教師的資格證書。與美國職教教師資格認證機制相似，我國現(xiàn)階段職教教師資格認證主要由省級教育主管部門制定與本省相適應(yīng)的“雙師型”教師資格認定標(biāo)準(zhǔn)及認證程序。省級教育主管部門結(jié)合本地區(qū)實際，積極地開展“雙師型”教師資格認定工作，其中吉林、安徽、江西、河南、福建、重慶等地制定的“雙師型”教師資格認定辦法中，對資格認證程序作出了具體的要求。省級“雙師型”教師資格認證的程序一般都包括教師本人申請、資格審查、結(jié)果公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首先職業(yè)院校的教師根據(jù)自身實際情況，根據(jù)省級“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W校有關(guān)部門進行個人申報，并同時提交相關(guān)資格證書等材料；由學(xué)校對教師的申報信息及證明材料進行初步審核后并將合格教師名單在校內(nèi)進行公示；學(xué)校將初審合格的教師名單報送上一級教育主管部門復(fù)審，通過審核后，省級教育行政部門組織專家對最終上報的教師申報材料進行評審，通過專家評審后再公示，對公示無異議的由教育行政部門下文認定，并頒發(fā)證書。福建省要求各校開展本?！半p師型”教師的認定與管理工作，區(qū)市屬職業(yè)院校的認定結(jié)果經(jīng)所在區(qū)市教育局審核后，統(tǒng)一報送至廳教師工作處備案，省屬職業(yè)院校的認定結(jié)果可直接報送廳教師工作處備案（見表2）。

表2：八省（市、自治區(qū)）“雙師型”教師資格認證認定程序

省級教育主管部門嚴(yán)格規(guī)范“雙師型”教師資格認證程序，堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照認定條件和認定程序開展認定工作，教師結(jié)合自身實際情況進行資格認定申報，相關(guān)部門對教師提交的申請材料進行審核、確認，相對統(tǒng)一規(guī)范的認定程序有利于省級“雙師型”教師資格認定工作的順利開展，有助于相關(guān)部門能夠各司其職、各盡其責(zé)。

二、省級“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)的特征

（一）專職教師與兼職教師相結(jié)合，體現(xiàn)認定對象的類別性特征

我國在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）中提出注重教師隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)，加強專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)，逐步加大兼職教師的比例。職業(yè)院校中既需要有從事理論教學(xué)的專任教師，又需要有從企業(yè)一線雇傭的傳授新知識、新技術(shù)的技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，形成專兼結(jié)合的職業(yè)院校教師隊伍。安徽、吉林、福建和廣西在制定“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)時，提出認定對象范圍不僅僅局限于校內(nèi)專任教師，滿足標(biāo)準(zhǔn)條件的校外兼職教師也可以申報“雙師型”教師資格認證；安徽明確規(guī)定高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定范圍是在高等職業(yè)院校承擔(dān)教學(xué)任務(wù)2年以上的校內(nèi)在職專任教師，經(jīng)學(xué)校聘任，承擔(dān)高等職業(yè)院校教學(xué)任務(wù)1年以上、年齡一般不超過60周歲的校外兼職教師［4］；福建提出實行分類認定，各職業(yè)院校應(yīng)依據(jù)教師不同專業(yè)技術(shù)崗位，按校內(nèi)專任“雙師型”教師與校外兼職“雙師型”教師實行分類認定［5］；廣西規(guī)定本“雙師型”教師認定標(biāo)準(zhǔn)適用于廣西各類公辦、民辦中等職業(yè)學(xué)校專職教師及兼職教師［6］（見表3）。

表3：八省（市、自治區(qū)）“雙師型”教師資格認證認定對象

對于教師群體而言，“雙師型”教師要求整個團隊中既要有學(xué)術(shù)型教師，又要有技能型教師，這兩類教師的合理配置有利于形成合理的教師系統(tǒng)。［7］兼職教師是職業(yè)院校師資隊伍的重要力量，目的在于能彌補專業(yè)課師資不足、優(yōu)化職業(yè)院校師資隊伍結(jié)構(gòu)、提升教師整體質(zhì)量。［8］專任教師主要教授專業(yè)理論知識，而來自企業(yè)的兼職教師負責(zé)專業(yè)實踐課和實習(xí)指導(dǎo)課，兩者形成專兼職互補，合理分配工作，形成完整的、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)院校教育教學(xué)梯隊?！半p師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)針對不同來源的教師類型，專兼兼顧，構(gòu)建具有區(qū)分度的職教教師資格認定標(biāo)準(zhǔn)和條件，使職教師資培養(yǎng)和“雙師型”教師資格認定更加規(guī)范。

（二）中職與高職標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)，體現(xiàn)認定層次區(qū)別性特征

中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格和要求不同，對“雙師型”教師的能力要求也有所差異。安徽、福建、吉林、廣西“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)按職業(yè)教育的層次進行劃分，對中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認定和高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定設(shè)置不同的認定標(biāo)準(zhǔn)。安徽、廣西中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師認定標(biāo)準(zhǔn)基本條件要求教師具有良好的職業(yè)道德和中等職業(yè)學(xué)校教師資格，以及能夠勝任教育教學(xué)工作和實踐教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)，除此之外還需符合拓展條件之一，即相關(guān)專業(yè)技術(shù)任職資格證書、技能等級證書，或企業(yè)第一線實際工作經(jīng)歷，或相關(guān)專業(yè)實踐技能比賽獎項等。高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定辦法對教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、專業(yè)實踐能力或?qū)I(yè)教學(xué)能力基本條件有明確的要求，同時按校內(nèi)專任教師和校外兼職教師兩種類型，依據(jù)不同條件分別設(shè)置初級、中級、高級“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)。福建省職業(yè)院?！半p師型”教師認定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（試行）對中高職專任教師需符合教師資格及職業(yè)資格的基本條件，除此之外中職專任教師需符合拓展條件之一，而高職專任教師還需符合拓展條件之二，其拓展條件包括實際工作經(jīng)歷、相關(guān)專業(yè)實踐技能比賽獎項、相關(guān)課題研究或?qū)I(yè)骨干教師培訓(xùn)等。中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要組成部分，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，必須溝通中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。資格證書是中高職銜接發(fā)展和連續(xù)就業(yè)體系的重要媒介，建立教師銜接制度，根據(jù)職業(yè)教育特點完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)。［9］為此，八?。ㄊ?、自治區(qū)）均形成了各具特色的認證辦法，對“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)按照不同的層次進行設(shè)置，符合職業(yè)院校各層次教師的特點，有利于教師的專業(yè)化發(fā)展，同時也為職業(yè)院校的學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，為各層次職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)奠定一定的基礎(chǔ)。

表4：八省（市、自治區(qū)）“雙師型”教師資格認證辦法對比

（三）初級、中級、高級進階梯度，體現(xiàn)認定級別遞進性特征

職業(yè)院校教師是綜合性的職業(yè)，因其專業(yè)背景的復(fù)雜性，使得教師資格標(biāo)準(zhǔn)的制定亦具有區(qū)別性。美國全美教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會（NBPTS）將職業(yè)教育教師劃分為“合格教師”（accomplished vocational teachers）和“ 優(yōu) 秀 教 師 ”（exemplary vocational teachers）兩個級別，教師在教育理念、基礎(chǔ)知識和教師可持續(xù)發(fā)展等方面都必須具備相應(yīng)級別的核心素質(zhì)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。與國外教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置類似，我國省級“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)圍繞教師各發(fā)展階段，詳細闡明各級別教師所應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)素質(zhì)，形成具有連貫性和一體化的教師標(biāo)準(zhǔn)認證體系。“雙師型”教師資格認證根據(jù)教師所處的不同專業(yè)發(fā)展階段，按照不同級別確立資格準(zhǔn)入條件，明確規(guī)定各級別“雙師型”教師須達到的具體要求，促進“雙師型”教師的可持續(xù)發(fā)展。重慶和廣西對“雙師型”教師認證標(biāo)準(zhǔn)按不同級別進行設(shè)置，分為初級、中級、高級“雙師型”教師。重慶市中職學(xué)?！半p師型”教師認定標(biāo)準(zhǔn)要求初級“雙師型”教師具有教師資格和相關(guān)職業(yè)資格，同時需從事相關(guān)專業(yè)教學(xué)工作一年以上；中級“雙師型”教師認定標(biāo)準(zhǔn)要求在滿足初級“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，從教經(jīng)歷需兩年以上以及需滿足拓展條件之一，其中拓展條件包含相關(guān)職業(yè)技能大賽獎項級別、企業(yè)專業(yè)實踐經(jīng)歷、相關(guān)科研課題、教學(xué)成果獎等；高級“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)要求在滿足中級“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，從教經(jīng)歷需三年以上以及需滿足拓展條件之一。設(shè)置不同級別“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，能促使教師依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有效地進行自我定位，并通過各種途徑向更高級別“雙師型”教師發(fā)展。廣西的初級、中級、高級“雙師型”教師認定標(biāo)準(zhǔn)的基本要求雖然相同，都要求具有良好的職業(yè)道德規(guī)范、較高的教育教學(xué)能力和應(yīng)用實踐能力，但對各級別的專業(yè)技能和從教經(jīng)歷標(biāo)準(zhǔn)要求卻是逐步提高，初級“雙師型”教師需從事本專業(yè)課程教學(xué)滿兩年，中級和高級“雙師型”教師在滿足必備條件的基礎(chǔ)之上，同時需滿足拓展條件之二并且對從事本專業(yè)課程教學(xué)年限要求依次遞增。安徽省高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定辦法依據(jù)不同條件分別設(shè)置初級、中級、高級“雙師型”教師，對教師的專業(yè)技術(shù)職稱及專業(yè)實踐能力提出不同的標(biāo)準(zhǔn)。廣西、重慶、安徽“雙師型“教師各級別認證標(biāo)準(zhǔn)具體如表5所示。

表5：各級別“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)條件對比

“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)按級別進行劃分，每個認定級別設(shè)置不同的資格準(zhǔn)入條件，“雙師”能力條件由低到高，與“雙師型”教師基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件有機結(jié)合，形成認證標(biāo)準(zhǔn)進階梯度。設(shè)置初級、中級、高級遞進式的“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)，逐級認定，符合教師的職業(yè)成長規(guī)律，同時注重教師的個體差異性，使教師能享有相應(yīng)級別的激勵措施，促進教師不斷提升教育教學(xué)能力和職業(yè)技能水平。

三、部分省級“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)存在的問題與不足

（一）兼職教師資格標(biāo)準(zhǔn)門檻較低

職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，課程設(shè)置應(yīng)用性較強，因此兼職教師亦是職教師資的重要組成部分。在部分職業(yè)教育發(fā)達國家中，職業(yè)學(xué)校兼職教師數(shù)量占比較大。美國教師聯(lián)盟2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)學(xué)院約有68%的兼職教師。［10］英國繼續(xù)教育學(xué)院也越來越注重對兼職教師的聘用，其比例超過了60%［11］，大部分都是從企業(yè)引進的實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)骨干。德國“雙元制”職業(yè)學(xué)校更不例外。職教“雙師型”教師隊伍中應(yīng)有一批來自企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，兼職教師對促進校企合作、提升教學(xué)質(zhì)量起著舉足輕重的作用。然而我國部分省級“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)主要針對職業(yè)院校的專任教師，對兼職教師的“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)要么沒有提及，要么相對模糊。例如，江蘇、吉林、江西、河南、重慶等地“雙師型”教師認定范圍主要針對本?。ㄊ校└黝愔械嚷殬I(yè)學(xué)校專任教師，沒有對兼職教師“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)。安徽對兼職教師申報認定“雙師型”教師要求具有良好的職業(yè)道德；從事中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作滿3年，具備較強的專業(yè)實踐經(jīng)驗和實際動手能力；具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格證書或高級工以上技術(shù)等級證書。［12］符合以上三個標(biāo)準(zhǔn)的兼職教師即可申請認定“雙師型”教師資格證，而對于專任教師申報“雙師型”教師資格，則還需具備相關(guān)職業(yè)資格證書、相關(guān)職業(yè)技能比賽獎項等拓展條件。2017年福建省兼職“雙師型”教師資格認定條件只要求具有良好的職業(yè)道德、較高的教學(xué)業(yè)務(wù)水平、承擔(dān)教學(xué)任務(wù)年限及專業(yè)技術(shù)職稱，沒有其他具體可衡量的標(biāo)準(zhǔn)條件?！半p師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相適應(yīng)的兼職教師資格標(biāo)準(zhǔn)，注重兼職教師專業(yè)實踐能力，通過資格認證使其成為合格教師。專任教師是專門從事教學(xué)工作的人員，而從企業(yè)一線雇傭的技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師不僅需要業(yè)務(wù)能力精湛，能夠完成其作為企業(yè)員工的本職工作，同時更需掌握教育教學(xué)規(guī)律和勝任教育教學(xué)工作，這也對兼職教師的質(zhì)量有了更高的要求。制訂全面、合理且具有針對性的“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分考慮兼職教師與專任教師的區(qū)別與特點，對兼職教師的專業(yè)素養(yǎng)、教師資格證書、教育教學(xué)能力以及教學(xué)態(tài)度等方面應(yīng)該進行嚴(yán)格的規(guī)定，以保障兼職教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)符合職業(yè)院校教師隊伍的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）教師企業(yè)實踐經(jīng)歷要求寬松

企業(yè)工作經(jīng)歷是提升職業(yè)學(xué)校教師“雙師”素質(zhì)的關(guān)鍵。德國職教教師除學(xué)歷規(guī)定之外，還要求至少3年以上本行業(yè)工作經(jīng)驗，若未通過“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)，工作年限至少在8年以上；美國社區(qū)學(xué)院要求兼職教師必須具有一定的教學(xué)經(jīng)驗和實踐工作經(jīng)歷；日本對職教教師除學(xué)歷外，還要求教師必須有5年的實際工作經(jīng)驗。2016年我國教育部等七部門頒布的《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定》（教師〔2016〕3號）中規(guī)定職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師（含實習(xí)指導(dǎo)教師）要每5年必須累計不少于6個月到企業(yè)或生產(chǎn)一線實踐，旨在提高職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)實踐能力，推進教師企業(yè)實踐的規(guī)范性和長效化。在省級“雙師型”教師資格認證辦法，安徽、重慶中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)其中拓展條件之一是在企業(yè)生產(chǎn)第一線專業(yè)實際工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)實踐年限要求，但是非硬性條件規(guī)定，若滿足其他拓展條件之一，亦可進行資格認定。河南省中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認定對申請的教師專業(yè)實踐標(biāo)準(zhǔn)條件中，將在企業(yè)生產(chǎn)第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷作為拓展條件之一，若有相關(guān)部門組織的教師專業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或相關(guān)獎項亦可滿足專業(yè)實踐條件。廣西中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認定辦法中對高級“雙師型”教師企業(yè)實踐經(jīng)歷為必備條件，要求近5年在企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線累計有2年以上專業(yè)工作經(jīng)歷或堅持每2年到企業(yè)進行不少于2個月的專業(yè)實踐［13］，而對初級、中級“雙師型”教師認定的企業(yè)實踐經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)無硬性要求。省級“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)對教師的企業(yè)工作經(jīng)歷或生產(chǎn)一線實踐經(jīng)驗要求參差不一，部分省級標(biāo)準(zhǔn)將其作為拓展條件之一，或沒有明確規(guī)定?！半p師型”要求的是教師既能勝任理論教學(xué)，又能勝任實踐指導(dǎo)，強調(diào)教師要具有理論與實踐兩種教學(xué)能力，師資隊伍建設(shè)的重點是教師的實踐教學(xué)能力。［14］企業(yè)實踐經(jīng)歷是職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展和教師實踐教學(xué)能力的重要體現(xiàn)，“雙師型”教師資格認定標(biāo)準(zhǔn)，不僅要注重教師傳授專業(yè)理論課的教學(xué)能力，同時也要重視教師的實踐操作技能和指導(dǎo)實踐教學(xué)的能力。標(biāo)準(zhǔn)在這方面內(nèi)容的寬松或模糊，不利于“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

（三）教師資格再認定制度不健全

從現(xiàn)階段國際教師資格制度發(fā)展現(xiàn)狀來看，教師資格后期管理大多予以時效性規(guī)定，如在美國，其教師職業(yè)資格證書并非終身有效，以保證教師只有不斷學(xué)習(xí)，不斷更新自身的知識體系，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，才能適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的需求。實施教師資格定期認定制度，有利于形成專業(yè)發(fā)展激勵機制，調(diào)動廣大教師專業(yè)發(fā)展的積極性，是促進教師專業(yè)發(fā)展的必然要求。［15］省級“雙師型”教師資格認定辦法對教師資格再認定制度規(guī)范要求不一，安徽通過對“雙師型”教師資格認定實施每三年復(fù)審一次的做法進行規(guī)范管理。河南則對中職“雙師型”教師資格實行五年一次重新認定機制。福建、安徽和河南職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師資格認定辦法對教師資格實行動態(tài)管理機制，但是對于“雙師型”教師資格再認定的認定標(biāo)準(zhǔn)、認定內(nèi)容、認定方式等沒有過多的闡釋及要求。省級“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)認證對教師資格定期再認定制度管理辦法有所欠缺，這在一定程度上會造成已有“雙師型”教師資格證教師的懈怠心理，阻礙了職業(yè)院校教師隊伍整體水平的提升。因此，借鑒國外職業(yè)教師資格證定期考核再認證制度，我國“雙師型”教師資格也需定期考核，“雙師型”教師資格定期再認定制度應(yīng)與教師繼續(xù)教育與在職培訓(xùn)進行有效銜接，激發(fā)教師的積極性、主動性，只有定期培訓(xùn)并通過考核標(biāo)準(zhǔn)，才能有效規(guī)范“雙師型”教師的管理，促進“雙師型”教師的職業(yè)發(fā)展。職業(yè)教育專業(yè)門類眾多，專業(yè)知識更新較快，對“雙師型”教師專業(yè)技術(shù)能力的要求不斷提高，教師在不同的專業(yè)發(fā)展階段，其專業(yè)素養(yǎng)、知識技能水平等都會呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)和特點，“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和教師資格定期再認定審核，有利于促進教師職業(yè)能力和專業(yè)化的持續(xù)發(fā)展，以滿足高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要。

四、“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議

（一）提升“雙師型”內(nèi)涵，科學(xué)確立“雙師型”教師認證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對合格教師應(yīng)然狀態(tài)的評價與測量，明確“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)，對其教育教學(xué)活動具有一定的指導(dǎo)性。“雙師型”教師既能從事專業(yè)理論教學(xué)，又能指導(dǎo)學(xué)生的技能訓(xùn)練，其專業(yè)素質(zhì)構(gòu)成更具復(fù)雜性和獨特性，其認證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的設(shè)置和確立應(yīng)以“雙師”內(nèi)涵為基礎(chǔ)，從教師教育教學(xué)能力、專業(yè)實踐能力以及教研能力的角度出發(fā)，科學(xué)地確立“雙師型”教師認證標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，充分考慮其師范性、職業(yè)性和學(xué)術(shù)性?！皫煼缎浴敝笜?biāo)準(zhǔn)要求教師具備本專業(yè)領(lǐng)域的基本知識理論素養(yǎng)，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和個性差異，并基于此創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的學(xué)習(xí)情境吸引和激勵學(xué)生獲取學(xué)習(xí)經(jīng)驗，指向教育教學(xué)能力，教師應(yīng)掌握職教教學(xué)規(guī)律，具有扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)，達到最基本的“雙師”標(biāo)準(zhǔn)條件?！奥殬I(yè)性”即標(biāo)準(zhǔn)要求教師與時俱進，了解行業(yè)發(fā)展趨勢，掌握實踐技術(shù)技能，指向?qū)I(yè)實踐能力，在專業(yè)實踐能力方面，“雙師型”教師應(yīng)具有一定的實踐操作能力，具備與所教專業(yè)相關(guān)的專業(yè)實踐經(jīng)驗，或參與企業(yè)生產(chǎn)第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷等?！皩W(xué)術(shù)性”是標(biāo)準(zhǔn)要求教師需具備本專業(yè)領(lǐng)域的基本學(xué)術(shù)水平，指向教研能力，“雙師型”教師也應(yīng)當(dāng)具備一定的教研能力和學(xué)術(shù)水平，研究職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)，促進教學(xué)改革?？茖W(xué)地設(shè)置“雙師型”教師認證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是“雙師型”教師資格認證可操作性的前提，也更有利于“雙師型”教師隊伍的建設(shè)和完善。

（二）瞄準(zhǔn)“雙師”素質(zhì)與結(jié)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)，強化“雙師型”教師認證標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理

“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實施及修訂必須依據(jù)形勢進行調(diào)整，準(zhǔn)入與評估的標(biāo)準(zhǔn)只是靜態(tài)的衡量體系，更重要的還在于其動態(tài)調(diào)適與變動，以不斷促進教師的職業(yè)適應(yīng)性和職業(yè)緊迫感，從而在整個人才培養(yǎng)過程中有較為先進的教育理念及不斷更新的技術(shù)技能的介入，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量和社會適應(yīng)性。［16］“雙師型”教師資格認證是各層次、各級別“雙師型”教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實行“雙師型”教師資格定期注冊或重新審核認定，對“雙師型”教師的教育教學(xué)能力和專業(yè)實踐能力進行相應(yīng)的考核評價，是提高“雙師型”教師能力的一個重要途徑，是保障“雙師型”教師質(zhì)量的重要方式。實施“雙師型”教師資格定期認證能有效避免教師資格一次性認定、終生有效的不足，動態(tài)調(diào)適的標(biāo)準(zhǔn)有利于“雙師型”教師不斷自我反思，提升自身能力水平。相對穩(wěn)定的“雙師型”教師認證標(biāo)準(zhǔn)衡量體系以及與標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整與監(jiān)控過程的有機結(jié)合，有利于職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化對職教師資提出的新要求。建立“雙師型”教師資格動態(tài)管理機制，嚴(yán)格把控再認定的過程和結(jié)果，盡可能使“雙師型”教師資格認證更加科學(xué)、規(guī)范。注重“雙師型”教師資格認證的動態(tài)管理，確立教師資格定期再認定辦法，給予“雙師型”教師相應(yīng)的激勵和管理機制，保障教師的教學(xué)質(zhì)量，并督促教師的自我發(fā)展和自我成長，同時也便于促進兼職教師根據(jù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展不斷更新知識和技能，提高“雙師”教師隊伍的整體質(zhì)量和水平。

（三）服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展主線，完善“雙師型”教師認證標(biāo)準(zhǔn)等級遞進制度

教師專業(yè)發(fā)展理論認為教師專業(yè)是不斷成長、建構(gòu)和全面進步的過程，強調(diào)教師在不同階段有不同的特點。［17］關(guān)注教師專業(yè)成長歷程，充分考慮教師在不同階段的特點及發(fā)展需要，在不同等級階段設(shè)立相對應(yīng)的教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)，確保教師資格的維護和升級，從而更有效地促進教師專業(yè)發(fā)展?！半p師型“教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)完善其認證等級制度，根據(jù)不同層級的職業(yè)教育，對“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)分為四個等級，即初級、中級、副高級、正高級“雙師型”教師，既統(tǒng)一又區(qū)別地建立分等級式認證標(biāo)準(zhǔn)制度。完善“雙師型”教師認證標(biāo)準(zhǔn)等級遞進制度，并根據(jù)不同的等級制定不同的標(biāo)準(zhǔn)認定辦法，有利于教師實施自我定位，科學(xué)引導(dǎo)教師級別提升，推動“雙師型”教師隊伍健康發(fā)展?！半p師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)若不分等級，會使得“雙師型”教師資格證書沒有遞進級別的提升，在一定程度上影響教師專業(yè)的發(fā)展，造成教師的懈怠心理，進而使職業(yè)教育教師隊伍水平下降。分級式設(shè)置“雙師型”教師能力標(biāo)準(zhǔn)，完善“雙師型”教師認證標(biāo)準(zhǔn)體系的模糊性，進而使“雙師型”教師認定工作更具有操作性，利于相關(guān)認證部門和教師對“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的把握更加清晰明了。制定等級式“雙師型”教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)，能力等級標(biāo)準(zhǔn)逐級遞進，使教師能明確地實施自我定位，鼓勵教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)化，在具體的認證標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)下確定合理的奮斗目標(biāo)，促進教師的自我成長和發(fā)展。

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