朝鮮半島核問題的解決前景仍很模糊

葉廖明·弗拉基米爾·利沃維奇

今天的朝鮮得到了很多國家的特別關(guān)注，既有俄羅斯、中國、韓國、日本這樣的鄰國，也有美國這樣總試圖扮演世界霸權(quán)和規(guī)則制訂者角色的國家。然而對朝鮮到底正在發(fā)生什么事情，這些國家無一有著準確的認知。這首先因為朝鮮是個封閉國家，人們很難得到關(guān)于它的一手信息。其次因為朝鮮發(fā)布的官方信息往往晦澀難懂，甚至讓專業(yè)研究者都不明就里。不過有一點是明確的，那就是朝鮮不希望對大國惟命是從，而是期望在東亞和世界上獨立自主。

2017年6月23日晨，朝鮮貨客船“萬景峰”號?？吭诙砹_斯遠東地區(qū)的符拉迪沃斯托克港。這是俄朝之間首條定期航線，2017年5月開航。

國際制裁不應(yīng)以完全封鎖為目的

平壤大力發(fā)展自己的軍事能力，研發(fā)越來越多的新式武器，是為了在一旦遭受外來入侵的情況下?lián)碛袌髲?fù)性打擊能力。這種能力不僅包括常規(guī)武器，也包括核武器。朝鮮的行為對一系列國際協(xié)議的嚴肅性構(gòu)成挑戰(zhàn)，使地區(qū)和國際局勢更趨復(fù)雜。俄羅斯作為《不擴散核武器條約》成員國之一，完全支持聯(lián)合國安理會為制止朝核計劃而審議通過的所有決議，但也認為相關(guān)制裁應(yīng)有針對性，絕對不能以完全封鎖某一個國家從而將其排斥在國際體系之外為目的，因為這樣做會引發(fā)大規(guī)模人道主義災(zāi)難，進而給整個地區(qū)帶來破壞性的影響。

俄羅斯政府和學(xué)界認為，解決朝核問題的手段必須是綜合性的，考慮包括經(jīng)濟、軍事和政治等所有譜系上的問題。并且，解決朝核問題的當前議程應(yīng)充分考慮過去累積的所有問題。遺憾的是，時至今日，地區(qū)內(nèi)部仍嚴重缺乏互信的氛圍，各方之間分歧很大，軍事和政治上的總體緊張迫使朝鮮采取特殊的應(yīng)對，不愿充分考慮其他國家的意見和感受。

朝鮮一直認為，建立和保持核導(dǎo)力量是保障其國家主權(quán)與安全的必要條件。這個國家常年處于高等級軍事戒備當中，時刻準備抵抗包括核攻擊在內(nèi)的嚴重侵犯行動，并已測試了新的可攜帶高威力核彈頭的洲際彈道導(dǎo)彈運載系統(tǒng)，真要投入使用將帶來無法預(yù)測的后果。

2017年7月4日俄中兩國外交部長聯(lián)合聲明中提出了解決朝核問題的路線圖。在俄中的聯(lián)合倡議中，朝鮮應(yīng)作出自愿政治決斷，宣布暫停核爆試驗和彈道導(dǎo)彈試射，美韓相應(yīng)暫停舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演。對立各方同步開啟談判，確定相互關(guān)系總體原則，包括不使用武力，不侵略，和平共處，愿致力于實現(xiàn)半島無核化目標，一攬子解決包括核問題在內(nèi)的所有問題。

一旦“雙暫?！甭肪€圖實現(xiàn)，這些國家就能夠轉(zhuǎn)向綜合性地解決朝鮮半島問題，包括無核化問題，最終實現(xiàn)在朝鮮半島和東北亞建立和平安全機制的終極目標。俄羅斯呼吁所有相關(guān)方共同努力，采取和平的政治與外交手段，在整個地區(qū)框架下為全面解決包括核問題在內(nèi)的朝鮮半島問題而努力，這也是唯一可行的手段。

金正恩的活躍外交增強了其對美地位

作為朝鮮半島的近鄰，中國對復(fù)雜態(tài)勢的發(fā)展感到不安。3月下旬朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩應(yīng)邀對中國進行了非正式訪問。中朝兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會談是在溫馨友好的氛圍中進行的，主要討論了朝韓關(guān)系和半島無核化問題。北京重申了自己在有關(guān)問題上的立場，并且保證繼續(xù)在半島事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性的作用，同時呼吁其他各方支持朝韓關(guān)系的改善。雙方肯定討論了即將進入議程的朝美韓領(lǐng)導(dǎo)人三邊會晤。在這個問題上，得到北京的支持對平壤很重要。

這場高層會晤說明，北京對平壤采取的最新外交行動表示支持，同時不想在有關(guān)進程中被排除在外。俄方猜想，中朝雙方應(yīng)該是討論過舉行后續(xù)峰會的地點選項。這些峰會可能只以雙邊形式進行，但在任何情況下，北京都希望通過恢復(fù)因中國參與國際制裁而受損的中朝關(guān)系來把控半島局勢的發(fā)展方向。事實的結(jié)果是，中國的外交調(diào)整取得了成功，向世界顯示了其作為半島局勢演變進程真正參與者的地位。

俄外交部發(fā)言人表示，中朝領(lǐng)導(dǎo)人峰會是“鞏固朝鮮半島近期局勢發(fā)展出現(xiàn)的積極趨勢”的重要一步。俄外交官們強調(diào)，俄方同樣致力于以和平手段解決包括朝核問題在內(nèi)的半島問題，有關(guān)努力必須通過吸納各方參與的直接對話來實現(xiàn)。俄羅斯和韓國的很多專家認為，在與美國總統(tǒng)會面之前，金正恩一定也會前往俄羅斯，以鞏固“后方安全保障”。4月10日俄朝外長在莫斯科的會晤表明，金正恩如能進一步得到俄方支持，將在與美國總統(tǒng)的會面中更有定力和把握。

無論怎樣，金正恩開展了積極的外交活動，既表明自己是一個有力而聰明的領(lǐng)導(dǎo)人，還有能力打亂對手按部就班的計劃，這些活動顯著加強了他在未來朝美首腦會晤中的地位。

美國人也在加緊為朝美首腦會晤做準備。最近發(fā)生的一些事情很明顯地說明了這一點：特朗普任命“鷹派”人物走上國務(wù)卿和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理崗位，試圖對抗俄羅斯、中國、朝鮮及其他“美國的對手”。據(jù)悉美國中央情報局局長、候任國務(wù)卿彭佩奧已在4月初秘訪朝鮮并見到了金正恩。華盛頓還向北京暗示，非常不希望北京基于中美摩擦的增多而做出向朝鮮提供經(jīng)濟援助的決定。于是，在所有相關(guān)國家之間形成一種奇怪的排列組合：一方面朝鮮準備與美國、韓國開始談判;另一方面華盛頓的“鷹派”勢力試圖采取更強硬的措施。

據(jù)俄方所知，美國仍在考慮解決朝鮮核問題的幾種方案。第一種是通過直接談判來說服朝鮮，以放棄核武器來換取經(jīng)濟和政治上的援助。第二種是維持強硬的制裁，但是我們看不出此種方案可以導(dǎo)出顯著結(jié)果。第三種是軍事打擊，此種方案似乎也不可行，平壤會盡一切可能予以強烈反擊，并把韓國扯入沖突。當然，我們無法完全排除軍事沖突的可能性。

華盛頓的所有人都確信，平壤無意放棄自己的武器計劃，因為這對朝方而言是制止美國對朝發(fā)動軍事打擊的唯一保證。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層把廢除核潛力視為“集體政治自殺”，無論在任何情況下都不會接受。平壤也會拒絕所有以經(jīng)濟援助換取放棄核計劃的提議，或者委婉地講“對此興趣不大”。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層不會僅為獲取改善經(jīng)濟和民生的機遇而繼續(xù)置國家安全于威脅之中。

朝鮮向有核國家地位的事實轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了危險的先例，破壞了美國在某種程度上發(fā)揮主導(dǎo)作用的國際核不擴散機制的前景，華盛頓并不掩飾對朝核問題的憤怒。從長期趨勢看，朝鮮對其核武庫、核材料、核技術(shù)的管控力亦構(gòu)成問題。朝核問題解決的遠景將是相關(guān)國家達成某種妥協(xié)，只是目前達成妥協(xié)的條件仍非常含糊，這也是俄方對即將舉行的朝美首腦會晤持謹慎觀察態(tài)度的原因。

（作者為莫斯科大學(xué)公共管理學(xué)院第一副院長;譯者為中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士后）