新時代農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)策略研究

王佳

摘要：伴隨著十九大的勝利召開，鄉(xiāng)村迎來振興新時代，這為破解農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難題提供了時代契機。將十九大精神與基層農(nóng)民就業(yè)問題相結(jié)合，對新時代農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)策略進行了切合時代發(fā)展主題的研究。本文首先從正反兩方面對當前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀進行了較為深入的分析，在此基礎(chǔ)上提出了：新時代文化領(lǐng)域中的精準扶貧教育培訓當先行、構(gòu)建新時代多種新型的農(nóng)村勞動力市場、構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)官方維權(quán)平臺三個策略，以此破解農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難題，開辟新時代鄉(xiāng)村振興道路。

關(guān)鍵詞：新時代；農(nóng)村；剩余勞動力；轉(zhuǎn)移；就業(yè)

中圖分類號：F323 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-00-01

一、當前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀分析

伴隨著精準扶貧政策在全國范圍內(nèi)的貫徹落實，一方面大刀闊斧的精準扶貧工作為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了新路徑，并取得了較為顯著的成效。精準扶貧駐村工作隊為農(nóng)村過剩的青壯年勞動力提供了外出打工就業(yè)渠道及其崗位，為因照顧老、病、殘家人而不得不留村的勞動力提供了就近就業(yè)、創(chuàng)新的崗位與資金支持，為因殘疾而致貧的家庭提供人性化的就業(yè)崗位，為身體硬朗的老年人提供飼養(yǎng)家禽及養(yǎng)蠶的就業(yè)崗位等。精準扶貧工作對通過多措并舉，不僅向外轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，并激活了留守農(nóng)村的老弱病殘這一無法發(fā)揮作用的剩余勞動力資源。另一方面，精準扶貧駐村工作隊在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的工作中也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題[1]。一是農(nóng)民文化水平偏低，缺乏謀生的一技之長，可轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)崗位大多為體力型、機械型工作崗位，所獲得的收入與城市人口相比較低[2]。二是受客觀因素制約精準扶貧駐村工作隊可尋找、提供的就業(yè)信息、渠道較少較窄，致使一些村民自發(fā)的、盲目的自己在外地尋找就業(yè)崗位，這背后存在難以維權(quán)、受騙上當?shù)葷撛诘娘L險。三是對外轉(zhuǎn)移的剩余勞動力經(jīng)過就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓的數(shù)量較少，這在一定程度上阻礙了其未來職業(yè)生涯的發(fā)展。

二、新時代加速農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的策略

1.新時代文化領(lǐng)域中的精準扶貧教育培訓當先行

農(nóng)村教育強則鄉(xiāng)村振興，在為期兩年多的精準扶貧工作中，基層工作人員多忙于表冊數(shù)據(jù)扶貧，而忽視了對農(nóng)民進行文化領(lǐng)域中的精準扶貧，更極少關(guān)注對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員開展就業(yè)指導工作和崗位技能培訓工作。黨的十九大報告站在時代和全局的高度，深刻闡述了文化教育是新時代中國發(fā)展的重要頂層設(shè)計，更是新時代鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興，鄉(xiāng)風文明的頂層設(shè)計。一方面，基層相關(guān)工作人員要確保農(nóng)村兒童順利完成九年義務(wù)教育，并為考入大學的農(nóng)村貧困學生提供入學資金支持，引導輟學中學生繼續(xù)接受職業(yè)技術(shù)教育，注重對新生代農(nóng)民進行全面的技能職業(yè)培訓，將新生代農(nóng)民培養(yǎng)成技能型工人，相關(guān)政府部分要為其提供師資、經(jīng)費等方面的優(yōu)惠政策與服務(wù)[3]。另一方面，精準扶貧駐村工作隊可為當下各類農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)技能培訓平臺，并提供人才、資金等方面的政策服務(wù)。從而通過教育培訓一批擁有一技之長、文化素質(zhì)高、市場競爭意識強、防騙防傳銷意識強的新生代農(nóng)民后備軍和當下致力于精準脫貧的新型技能勞動者，以及培養(yǎng)一批批從農(nóng)村走出去的高學歷人才。

2.構(gòu)建新時代多種新型的農(nóng)村勞動力市場

為破解上文提出的官方就業(yè)信息、渠道較少較窄等農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中凸顯的系列問題[4]，在新時代需要構(gòu)建全域型官企合作的農(nóng)村勞動力市場，提升相關(guān)政府部門在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的資源配制這一宏觀調(diào)控能力，通過就業(yè)資源宏觀調(diào)控的手段助推農(nóng)村精準扶貧工作的如期完成，對全面小康目標的如期實現(xiàn)具有重大的現(xiàn)實意義。那么，要構(gòu)建新時代全域型官企合作的農(nóng)村勞動力市場，首先要打破各地區(qū)、各行各業(yè)、各種制度、各種信息的農(nóng)村勞動力市場壁壘，在全國范圍內(nèi)分別建立一個跨流域的競爭有序、公平統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)（無形）農(nóng)村勞動力市場平臺和實體型（有形）的農(nóng)村勞動力市場，讓通過系列認證的企業(yè)及農(nóng)民在官方網(wǎng)站注冊發(fā)布相關(guān)招聘、就業(yè)信息，上傳個人簡歷，從而降低各地農(nóng)民工的求職奉獻和求職成本。其次，構(gòu)建鄉(xiāng)土型剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)關(guān)系網(wǎng)。發(fā)揮親戚、朋友、老鄉(xiāng)、家族關(guān)系在推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的作用。在農(nóng)村至今流傳著“遠親不如近鄰”諺語，因此不可忽視這股鄉(xiāng)土型的就業(yè)推動力量。最后，官方與企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建系統(tǒng)的、有組織的訂單、培訓、輸出、引入這一訂單式的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移模式。

3.新時代需構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)官方維權(quán)平臺

農(nóng)民由于長期生活在民風較為淳樸的鄉(xiāng)間，思想較為簡單善良，在一定程度上與城市市民相比缺乏必要的防騙、防偷盜意識，以及在工資、身份證等被扣押的情況下維權(quán)意識不強。據(jù)調(diào)查可知每年外出務(wù)工的農(nóng)民被騙到傳銷組織、被騙失財者、不給工資、身份證被扣押的真實案例不勝枚舉。因此，為遏止農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中發(fā)生上述無法彌補的惡性事件。除了上文提到的通過就業(yè)指導與崗前培訓的途徑增強外出剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的防騙、維權(quán)意識。還需通過構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)官方維權(quán)平臺這一路徑破解外出務(wù)工人員被騙、工資證件被扣押等難題，為外出務(wù)工農(nóng)民提供合法的維權(quán)途徑和平臺。例如：基層政府相關(guān)工作人員組織建立外出務(wù)工同鄉(xiāng)微信互助群，在外出務(wù)工工作中如遇突發(fā)事件可在群內(nèi)及時發(fā)布求救信息，第一時間可獲得官方與同鄉(xiāng)的幫助。此外，政府部門還可臨時組織構(gòu)建用于專門處理外出剩余勞動力務(wù)工人員的工資糾紛問題的臨時工作隊，通過官方與相關(guān)企業(yè)進行溝通，幫助外出務(wù)工人員取得合法的工資權(quán)益。

三、結(jié)語

新時代的農(nóng)村面臨新的任務(wù)需要開啟新的征程。本課題對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移策略的研究以及為農(nóng)村在新時代的騰飛振興提供可參考型的就業(yè)轉(zhuǎn)移策略。

參考文獻：

[1]張偉.益陽市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題及對策研究[D].國防科學技術(shù)大學，2009.

[2]李亦楠，邱紅.新型城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)研究[J].人口學刊，2014，36（6）：75-80.

[3]周江洪.中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究[D].武漢大學，2011.

[4]劉瑜.關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有關(guān)問題的探討[J].吉林農(nóng)業(yè)：學術(shù)版，2012（2）：26.