鐵路工程施工環(huán)節(jié)的成本造價管理措施研究

楊鵬軍

摘要：社會經(jīng)濟發(fā)展帶動科學技術的發(fā)展，我國鐵路建設事業(yè)進入了快速高增長階段，鐵路建設項目的增加給相關施工單位帶來了巨大的發(fā)展機遇，不過鐵路工程具有施工周期長、投資規(guī)模大的特點，整體的成本造價管理難度比較大，但是這項工作事關項目總投資，所以做好鐵路工程施工環(huán)節(jié)的成本造價管理工作具有重要意義。本文從對鐵路工程進行造價管理的意義出發(fā)，指出了目前對其成本造價管理過程中存在的一系列的問題，并就如何進行成本造價管理提出了幾點措施，希望給相關人員進行成本造價管理提供一些有效的建議。

關鍵詞：鐵路工程；施工環(huán)節(jié)；造價控制；成本管理

1引言

據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國的鐵路建設總里程位居世界前列，特別是近幾年高鐵項目的建設更是讓我們的鐵路事業(yè)受到了全世界其他國家和地區(qū)的矚目，到2018年底，我國高鐵營業(yè)里程已達到2.9萬公里，超過全球高鐵總里程的2/3。鐵路項目建設施工具有投資規(guī)模大、建設周期長的特點，其中應用的施工原材料和施工技術比較繁雜，每一道工序都涉及到成本控制，因此做好鐵路施工項目的成本管理工作意義深遠，本文將對此進行論述。

2對鐵路工程的造價進行管理的意義

對鐵路工程進行造價管理不僅有利于確保整體工程運營成本合理，同時也是實現(xiàn)降本增效的重要手段，成本造價管理是工程施工管理中的一個重要環(huán)節(jié)，對于項目建設質(zhì)量也有著比較高的要求，要在國家對鐵路建設標準的框架內(nèi)進行施工，而進行成本管理工作，目的是實現(xiàn)對項目資金的有效管理，不過鑒于鐵路項目的復雜性，在施工中難免發(fā)生資金超標的問題，所以施工企業(yè)要對該問題提高重視，通過有效的成本控制促進鐵路工程的順利進行。

3鐵路工程施工環(huán)節(jié)的成本造價管理存在的問題

3.1成本控制體系不完善，缺少技術革新理念

對于鐵路建設工程來說，若想提高成本控制水平本質(zhì)上就要提高成本控制的全面性，鐵路工程建設從最初進行工程估算、設計概算和施工圖預算、工程最終決算等，每個環(huán)節(jié)都對項目成本產(chǎn)生影響。不過在實際項目建設過程中，因為項目完成需要不同責任主體參與，所以難以將不同主體聯(lián)系起來，甚至很多項目在建設過程中存在嚴重脫節(jié)現(xiàn)象。因為每個成本管理環(huán)節(jié)對控制成本的影響都比較大，所以任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響工程成本，牽一發(fā)而動全身。

3.2忽視了優(yōu)化施工方案的重要性

鐵路建設關系到成本支出與投入，并且成本支出投入控制效果是經(jīng)濟和技術因素共同作用的，結(jié)合現(xiàn)階段鐵路工程項目建設施工情況來看，技術因素更受重視，對于成本控制未引起重視。還有成本控制離不開不同部門之間的合作，不過技術人員和管理層的溝通機制尚未建立起來，導致技術部門和管理部門無法合作，不利于成本控制工作的開展。

3.3缺少綜合型技術人才

鐵路工程施工需要企業(yè)擁有經(jīng)驗豐富和技術成熟的成本控制人員，對項目預算嚴格控制，但是就目前的人才配備情況來看，缺少這方面的人才。所以實際項目建設中很多的預算工程師僅負責成本預算，不了解工程實際施工情況，導致工程預算無法和實際施工情況匹配，加上現(xiàn)場管理者缺少成本控制專業(yè)知識，導致成本控制和實際施工脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。

3.4施工過程中的原材料嚴重浪費

鐵路項目覆蓋范圍廣，施工隊伍比較多，人員比較復雜，對于原材料的使用不夠規(guī)范，沒有制定合理的原材料領用制度，一些企業(yè)盡管制定了對應的制度但是卻沒有有效的進行執(zhí)行，原材料浪費情況十分嚴重，還有就是現(xiàn)場的機械設備隨意的擺放，閑置現(xiàn)象十分嚴重，還有的設備因為長時期失修，沒有及時保養(yǎng)而毀損。

4鐵路工程施工環(huán)節(jié)的成本造價管理有效措施

4.1進一步完善鐵路工程的成本管控體系

鐵路工程建設任務完工需要多個環(huán)節(jié)有效銜接，不同環(huán)節(jié)之間相互獨立且缺少聯(lián)系，但是每個環(huán)節(jié)對于工程項目而言又十分重要，針對不同環(huán)節(jié)之間存在的嚴重脫節(jié)現(xiàn)象，鐵路工程項目部必須建立完善的成本控制體系，針對目前鐵路項目建設總的成本管理和控制問題，進一步對自身的管理體系進行優(yōu)化，在鐵路工程的施工管理過程中對整體成本進行管控，以便順利完成項目結(jié)算工作。這樣能夠讓工程成本得到有效管控，另外經(jīng)濟主體的多元化受到市場刺激快速發(fā)展起來，鐵路建設要結(jié)合不同路段成本選擇投資比例，所以鐵路工程投資主體多元化決定了不同成本的管控方式，投資方充分認識到成本控制重要性，有效控制價格，實現(xiàn)控制目標。

4.2加強對責任成本的直接控制

（1）人工費的控制。采取量價分離原則，首先是控制人工費用，通過項目經(jīng)理部和施工班組人工費承包合同確定，項目和施工隊之間根據(jù)企業(yè)內(nèi)部計劃價格，結(jié)合工程具體情況進行協(xié)商，以此作為作業(yè)隊伍人工費結(jié)算依據(jù)。其次是控制工時數(shù)，根據(jù)內(nèi)部施工預算計算人工工作時間，把安全文明生產(chǎn)和零星用工按照定額一起包給作業(yè)班組。

（2）控制材料費。同樣采用量價分離原則，控制材料用量和材料價格，比如進行定額控制，對于有消耗定額的材料，項目以消耗定額為依據(jù)，實行限額發(fā)料制度。施工人員只能夠在限額內(nèi)分期領用材料，超過限額的要查明原因并進行審批；而對于沒有消耗定額的材料，實行計劃管理辦法，結(jié)合當月具體施工情況制定領用材料指標。

（3）機械使用費的控制。臺班費用和單價決定了機械費用，為能夠有效控制臺班費用，首先要加強對機械設備的使用強度，避免窩工，提高設備使用率；其次要合理安排施工生產(chǎn)，做好設備租賃計劃管理，減少因為安排不當導致的設備閑置；再次，加強設備維護保養(yǎng)，防止因為不正當使用導致機械設備停置，做好上機人員和輔助生產(chǎn)者的協(xié)調(diào)配合，提高機械臺班產(chǎn)量。

（4）間接費用的控制。鐵路項目成本中的間接費用占據(jù)比例較大，因為缺少定額所以在對其的控制上比較難掌控，使用與開支的彈性比較大，工程項目部要對此建立高效項目管理層，對非生產(chǎn)人員和非生產(chǎn)性支出嚴格控制，制定費用開支標準和定額，編制間接費用計劃并保證能夠得到執(zhí)行落實；另外要實行一支筆審批管理制度，項目經(jīng)理在合規(guī)范圍內(nèi)審批報銷，超出預算的報給上級審批。

4.3培養(yǎng)復合型的成本控制人才

項目結(jié)算工作是進行鐵路工程建設的最后一步，也是關鍵一步，是進行成本控制的關鍵一環(huán)，項目結(jié)算的時候要嚴格按照合同進行，加強對成本工程師的培養(yǎng)，使其可以利用自己的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗全面準確的核算整體工程費用，對于施工過程中發(fā)生的一系列工程變更進行仔細審核，發(fā)揮監(jiān)督管理雙重作用，達到對成本的有效控制。

5結(jié)語

為促進鐵路事業(yè)的發(fā)展，要全面加強鐵路施工環(huán)節(jié)的成本控制工作，通過對施工原材料、勞動力以及各種間接費用的控制，實現(xiàn)對鐵路總體成本造價的控制，防止資金使用超標導致資金流斷裂，為順利完成鐵路項目建設奠定基礎。

參考文獻

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（作者單位：中鐵一局集團第五工程有限公司）