國(guó)內(nèi)城市軌道交通安全質(zhì)量控制方法

陳帥冰

本文針對(duì)城市軌道交通管理存在的問(wèn)題，通過(guò)闡述分析北上廣三個(gè)地鐵公司的運(yùn)營(yíng)管理方式以及三類高職學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制。從軌道交通管理上的思考角度以及模塊細(xì)分方式不合理、安全管理方式和運(yùn)營(yíng)規(guī)劃模式鏈接不當(dāng)，同時(shí)未能將乘客納入安全管理評(píng)價(jià)體制當(dāng)中去等方面存在諸多問(wèn)題，本文從這些問(wèn)題中給出了合理的相應(yīng)對(duì)策。文章還進(jìn)一步思考了城市軌道交通管理機(jī)制，并對(duì)運(yùn)營(yíng)前期的規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的科學(xué)管理以及運(yùn)營(yíng)應(yīng)急處置方案等方面，通過(guò)建立專項(xiàng)管理機(jī)制和科學(xué)把控方式，使得城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全質(zhì)量得到較好的控制。

我國(guó)的地鐵是具備大規(guī)模運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，然而在當(dāng)前運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全管理機(jī)制卻沒(méi)有形成合理科學(xué)的統(tǒng)一模式，目前各個(gè)城市都是在獨(dú)自運(yùn)營(yíng)、自行探索，因此，對(duì)于城市軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)管理是一個(gè)亟待探索和研究的領(lǐng)域。

一、城軌運(yùn)營(yíng)安全管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)三階段良性搭接

很多地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理問(wèn)題，最終都能夠歸為到規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)三個(gè)階段當(dāng)中去。例如在國(guó)內(nèi)的某個(gè)地跌站換成線路，因?yàn)榭土髅芏纫恢焙艽?，繼而給客流擁堵帶來(lái)了極大的隱患。又如一地鐵因在設(shè)計(jì)過(guò)程時(shí)站臺(tái)和樓梯的寬度不合理，使得地鐵后期的改建耗資巨大。所以，城市地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理工作的有效落實(shí)還要依靠前期的三個(gè)階段合理搭接。

（二）把乘客考慮到運(yùn)營(yíng)安全管理機(jī)制構(gòu)建中

據(jù)相關(guān)部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，國(guó)內(nèi)城市軌道交通事故當(dāng)中，受乘客引發(fā)的情況占據(jù)四分之一的比例，國(guó)外地鐵行業(yè)發(fā)生此種問(wèn)題的比例更是高達(dá)37%。乘客的安全行為直接影響到地鐵安全管理的運(yùn)營(yíng)。因此，在具體的安全管理實(shí)踐中，必須將乘客作為重要的考慮因素，并將其列入安全管理制度及控制體系的構(gòu)建中來(lái)。

二、關(guān)于提升國(guó)內(nèi)城市軌道交通安全質(zhì)量控制的對(duì)策分析

考慮到城市軌道交通安全管理具備長(zhǎng)期性、綜合性、復(fù)雜性的基本特點(diǎn)和性質(zhì)，這就決定了城市軌道交通管理絕非簡(jiǎn)單的安全管理問(wèn)題，需要投入巨大的人力和物力，是一項(xiàng)長(zhǎng)線的工程。目前，對(duì)于城市軌道交通安全管理而言，在具體的營(yíng)運(yùn)方面，主要面臨以下幾個(gè)基本的問(wèn)題：第一，考慮到軌道交通運(yùn)營(yíng)工作處于整個(gè)交通系統(tǒng)的末端；再者是，當(dāng)前，城市軌道交通在安全運(yùn)營(yíng)方面的投入較少，整體呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢(shì)；第三是，考慮到交通工程運(yùn)營(yíng)本身屬于一項(xiàng)綜合性復(fù)雜的工程，需要各方面的協(xié)調(diào)處理。所以，若想提升當(dāng)前城市軌道交通的整體安全運(yùn)營(yíng)質(zhì)量必須從以下幾方面切入：

（一）作為城市軌道交通的管理層必須率先引起重視，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理層必須將安全質(zhì)量管理作為工作的主要中心來(lái)抓。建議公司領(lǐng)導(dǎo)層下設(shè)專門用于處理安全問(wèn)題的安全管理專職部門，以實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的安全質(zhì)量管理的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)，為后續(xù)的軌道交通安全運(yùn)營(yíng)營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

（二）建立針對(duì)性的安全管理制度體系。對(duì)于城市軌道交通管理而言，制定科學(xué)、完善的質(zhì)量管理制度和控制體系，是執(zhí)行安全管理的基本基礎(chǔ)，做到在日常安全運(yùn)營(yíng)質(zhì)量管理中有法可依、有章可循，這一點(diǎn)至關(guān)重要。在城市軌道交通開通運(yùn)營(yíng)初期，必須建立一套科學(xué)、完善執(zhí)行性強(qiáng)的安全管理制度，實(shí)現(xiàn)安全管理的制度化和規(guī)范化。

（三）加大安全管理的資金投入。具體的資金投入主要包含安全人員培訓(xùn)和安全設(shè)施購(gòu)置兩方面，在具體的安全專項(xiàng)資金投入階段，為了提升安全管理的綜合能力，必須合理調(diào)配好資金投入比例。在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中，安全資金投入直接影響到交通運(yùn)力和運(yùn)能，根據(jù)最新頒布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及各項(xiàng)地方性軌道交通制度法規(guī)，在城市軌道交通日常運(yùn)營(yíng)中，必須設(shè)置專門的安全管理資金，且務(wù)必保證安全管理資金的落實(shí)和到位，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ玫幕灸康?。

（四）加強(qiáng)安全管理人員的培訓(xùn)。對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，決定各項(xiàng)安全控制措施落實(shí)質(zhì)量情況最終歸結(jié)到安全管理人員身上，為了便于統(tǒng)一管理，必須設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)置合理的管理制度，深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于城市軌道交通安全管理人員方面的要求。此外，為了保證安全管理人員的管理意識(shí)和能力始終處于前沿，必須加大對(duì)安全管理人員的培訓(xùn)力度，意識(shí)到安全管理人員對(duì)城市軌道交通的重要作用。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)城市軌道交通體系的不斷健全和完善，為了提升城市軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)能力，必須加強(qiáng)對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的管理，提高對(duì)軌道交通安全質(zhì)量控制的重視程度。只有這樣，才能快速推進(jìn)城市軌道交通的安全質(zhì)量控制制度建設(shè)，最大程度防止各類事故的發(fā)生，為城市人民營(yíng)造安全的乘車環(huán)境。（作者單位為北京建工京精大房工程建設(shè)監(jiān)理公司）