我國勞務(wù)派遣制度的完善及研究

王偉

在2013年7月1日正式施行了新勞動合同法，對勞動派遣制度進行了一定的完善。但是在實際操作中，勞動派遣依然存在一些不足，被派遣勞動者的一些合法權(quán)益無法得到保障，無法真正做到同工同酬，也得不到和正規(guī)員工一樣的待遇，需要加強研究和完善我國的勞務(wù)派遣制度。本文主要介紹勞務(wù)派遣制度的內(nèi)涵和意義，并提出研究和完善勞動派遣制度的一些措施。

在我國勞動派遣的歷史也比較短，屬于新興產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展比較迅速。近幾年，我國的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)范圍逐漸擴大，不斷增加被派遣勞動者的人數(shù)?？傮w而言，我國的勞動派遣尚且存在一些不足，無法有效保護勞動者的合法權(quán)益。因此，研究和完善勞務(wù)派遣制度有非常重要的意義。

一、勞務(wù)派遣制度的內(nèi)涵和意義

勞動派遣也可以稱作是人才派遣和勞動力派遣，主要指設(shè)立專門單位對勞動者進行招聘，之后將勞動者派遣到其他單位工作。勞動者和其他單位建立工作關(guān)系，而其社會保險和工資是招聘單位繳納和支付。其中招聘單位就屬于勞務(wù)派遣單位，其目的是盈利；其他單位是勞動者實際工作的單位。勞務(wù)派遣機構(gòu)與被派遣的勞動者會簽訂勞動合同，對勞動者的權(quán)利義務(wù)、勞動條件等進行約定。被派遣勞動者和用人單位沒有直接勞動關(guān)系，主要依據(jù)勞動派遣機構(gòu)和用人單位之間的派遣協(xié)議來規(guī)范。

勞務(wù)派遣的優(yōu)勢主要是：1.有效促進就業(yè)。我國被派遣的勞動者大部分是農(nóng)村務(wù)工人員和下崗員工，勞務(wù)派遣機構(gòu)一方面能提供勞動者就業(yè)機會，另一方面也能培訓(xùn)其專業(yè)及技能，促進這些勞動者的再就業(yè)。同時，大學(xué)生的就業(yè)難問題也在勞務(wù)派遣機構(gòu)中得到一定程度的解決。2.能夠滿足企業(yè)對勞動力的需求。勞務(wù)派遣機構(gòu)能一邊有效考察勞動者的能力，一邊搜集整理企業(yè)對勞動力的能力要求，從而按需分配，實現(xiàn)企業(yè)、勞動者和勞務(wù)派遣機構(gòu)的共贏。

二、我國勞務(wù)派遣制度的完善和研究

盡管我國在2013年施行了新的勞動合同法，并對勞務(wù)派遣的有關(guān)條例進行了完善，但仍然無法有效解決勞務(wù)派遣濫用的問題，還需要進一步加以完善。

（一）對監(jiān)督和管理勞務(wù)派遣的機制加以完善

要想勞務(wù)派遣的有關(guān)機構(gòu)能夠正常運作，必須要建立和健全監(jiān)督和管理勞務(wù)派遣的有效機制，發(fā)揮勞務(wù)派遣機構(gòu)在激發(fā)勞動力市場活力，輸出靈活勞動力方面的作用。在研究對勞務(wù)派遣制度的規(guī)制中，有效管理和監(jiān)督勞務(wù)派遣是重點內(nèi)容。對監(jiān)督和管理勞務(wù)派遣進行完善，建議主要從三個方面來做：1.勞務(wù)派遣的有關(guān)機構(gòu)要建立和執(zhí)行年審制度。執(zhí)行年審制度主要是，對勞務(wù)派遣機構(gòu)有沒有依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和勞動者簽訂正規(guī)的勞動合同，有沒有按時繳納勞動者的社會保險、有沒有按時支付工資等情況進行審查。2.執(zhí)行日常報備體系。定期報告和備案勞務(wù)派遣機構(gòu)出現(xiàn)和勞動爭議和基本情況，方便開展實時監(jiān)管工作。3.建立和完善不定期檢查各部門的制度。人力資源也和安監(jiān)、稅務(wù)、工商等部門有效聯(lián)合，不定期檢查勞動派遣的有關(guān)機構(gòu)，及時通報并行政處罰勞務(wù)派遣機構(gòu)的違法情況。

（二）加強規(guī)制勞動派遣的有關(guān)機構(gòu)

盡管新勞動合同法提高了勞務(wù)派遣經(jīng)營業(yè)務(wù)的門檻，但對勞務(wù)派遣機構(gòu)的規(guī)制不能僅僅依靠這類做法，還要構(gòu)建備用金制度，也就是勞務(wù)派遣的有關(guān)機構(gòu)要為勞務(wù)派遣的勞動者繳納備用金，以滿足特殊情況下的需要。勞務(wù)派遣的有關(guān)機構(gòu)要直接支付勞動者的工資，并繳納勞動者的保險金，是聚集人員的高風(fēng)險機構(gòu)，假如勞務(wù)派遣機構(gòu)出現(xiàn)資金鏈的斷裂，會嚴重損害到被派遣勞動者的合法權(quán)益。

（三）被派遣勞動者的同工同酬權(quán)利應(yīng)該得到保障

在勞務(wù)派遣中，勞動者被派遣到用工單位付出勞動，并獲取相應(yīng)報酬，不過在這一過程中出現(xiàn)被派遣勞動者的同工同酬權(quán)利被侵害、勞務(wù)派遣制度被濫用的情況。雖然新勞動合同法中明確規(guī)定被派遣勞動者同工同酬的權(quán)利，但還要對認定標準進行細化，從而提高其可操作性。假如用工單位一方面使用被派遣的勞動者，另一方面又制定有利于自身的同工同酬制度，可能會扭曲同工同酬的有關(guān)規(guī)定，變成用工單位侵害被派遣勞動者合法權(quán)益的一個工具。除此之外，為了對被派遣勞動者同工同酬權(quán)利進行有效保障，不但要對認定同工同酬的標準進行細化，還應(yīng)該規(guī)定用工單位不能應(yīng)因為被派遣勞動者的身份而區(qū)別對待，應(yīng)該要一視同仁。

三、結(jié)語

我國的勞務(wù)派遣制度尚且不夠完善，有關(guān)法律法規(guī)較少，一些規(guī)定也比較概括化、模糊化，在具體操作中存在一些不足。盡管我國已經(jīng)實行了新勞動合同法，但勞動派遣制度還需要進一步完善，從而保障被派遣勞動者的合法權(quán)利。（作者單位為中海石油（中國）有限公司天津分公司）