社會(huì)主義核心價(jià)值觀與我國(guó)當(dāng)代立法的良性互動(dòng)

霍原 李萬(wàn)春

近日，中共中央印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》從六個(gè)方面明確了各地方各部門將社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入現(xiàn)行法律法規(guī)立改廢釋全過(guò)程的主要任務(wù)?？梢哉f(shuō)，這一政策性文件的出臺(tái)，標(biāo)志著社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一執(zhí)政黨所倡導(dǎo)的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎ɑ顒?dòng)中所必須遵守的剛性規(guī)定。而在法治運(yùn)行的各個(gè)過(guò)程中，“立法”無(wú)疑是法律運(yùn)行保持良好狀態(tài)的制度保證。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀必將成為指導(dǎo)我國(guó)立法活動(dòng)的主導(dǎo)思想和精神內(nèi)核。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我國(guó)當(dāng)代立法的精神內(nèi)核

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我國(guó)當(dāng)代社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)，是有中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的主流價(jià)值觀。一個(gè)國(guó)家立法所遵循的對(duì)于社會(huì)道德所達(dá)成的共識(shí)，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家立法規(guī)范所蘊(yùn)含的目的追求和價(jià)值理念。因此，《規(guī)劃》將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法的各個(gè)層面，體現(xiàn)了執(zhí)政黨對(duì)于立法活動(dòng)價(jià)值靈魂的看法，展現(xiàn)了社會(huì)主義法律體系建設(shè)和具體法律規(guī)范所應(yīng)追求的道德底線。可以說(shuō)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀既是我國(guó)當(dāng)代立法的精神指引，更是我國(guó)當(dāng)代立法道德層面的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代立法的價(jià)值靈魂

法律規(guī)范是否需要價(jià)值判斷，是實(shí)證主義法學(xué)派和自然法學(xué)派兩種法學(xué)派別的主要分歧。在一個(gè)國(guó)家的立法進(jìn)程中，必然會(huì)面對(duì)不同利益之間的沖突，以及這些沖突的平衡與緩和，而在沖突利益之間進(jìn)行選擇時(shí)，立法所遵循的價(jià)值觀往往是進(jìn)行規(guī)范選擇時(shí)的精神內(nèi)核。古今中外的“善法”與“惡法”無(wú)不折射著立法者的內(nèi)心價(jià)值觀和利益追求。因此，將全社會(huì)普遍認(rèn)可的價(jià)值觀念融入立法的各個(gè)進(jìn)程中，則是立法的必然選擇，也是立法者的立法任務(wù)。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我國(guó)當(dāng)代社會(huì)普遍認(rèn)可的價(jià)值觀念，它既是全社會(huì)所應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，又是法治進(jìn)程中進(jìn)行立法的精神靈魂，隨著社會(huì)主義法治體系的建立，立法者所追求的目標(biāo)已經(jīng)從為“法制”服務(wù)到為“法治”服務(wù)，簡(jiǎn)言之，我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)從“有立法”發(fā)展到“立善法”，已經(jīng)從無(wú)到有發(fā)展到從有到優(yōu)。

“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”既是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，也是法治建設(shè)的目標(biāo)，更是法治推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的目的所在。“自由、平等、公正、法治”是法治社會(huì)應(yīng)有的社會(huì)秩序，是化解人與人之間沖突和矛盾的基本準(zhǔn)則，更是文明社會(huì)的重要標(biāo)志?！皭?ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”是個(gè)人對(duì)國(guó)家、個(gè)人對(duì)集體、個(gè)人對(duì)社會(huì)和個(gè)人對(duì)個(gè)人的行為準(zhǔn)則，在立法規(guī)范中確立這些行為準(zhǔn)則，既是對(duì)個(gè)人行為的指引，也是對(duì)個(gè)人行為的約束。

（二）社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代立法的底線標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記在2016年主持中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循;道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀所蘊(yùn)含的思想正是這樣一種“德治”的思想，它所蘊(yùn)含的“德”既是國(guó)家之德、社會(huì)之德，也是集體之德、個(gè)人之德。當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，就必然將這種“德”的思想內(nèi)涵貫徹到立法進(jìn)程當(dāng)中，法中有德，德中有法。這一點(diǎn)既體現(xiàn)了道德對(duì)于立法的影響，也體現(xiàn)了立法對(duì)于傳統(tǒng)道德的弘揚(yáng)和傳承，我國(guó)《民法總則》中的“保護(hù)英烈”條款就是一個(gè)典型的立法例。

法律是維護(hù)社會(huì)底線的最后一道屏障，是守護(hù)社會(huì)公平、正義的最后一道防線。因此，法律所堅(jiān)守的底線，反映了社會(huì)所能承受的對(duì)于社會(huì)秩序的最大限度的傷害和破壞。法治國(guó)家并非排除道德的治理，而是將法治和德治兩者完美的結(jié)合，法治并不一定適合解決所有的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，德治恰恰彌補(bǔ)了法治的機(jī)械和局限，以另外一種方式化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題。

二、當(dāng)代立法是社會(huì)主義核心價(jià)值觀得以踐行的制度保障

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入當(dāng)代立法是強(qiáng)化這一道德觀念的必然選擇

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一種道德觀念，雖然為社會(huì)全體大眾所認(rèn)同，但道德對(duì)于人的行為的約束更依賴于人的自覺(jué)，而當(dāng)社會(huì)中的人無(wú)力堅(jiān)持這種自覺(jué)時(shí)，想要更加嚴(yán)格的約束人的行為，僅靠道德約束顯然過(guò)于軟弱，法治則依賴其具有的強(qiáng)制性特征，可以更加有力的使道觀念得到人民的遵守，否則將要承擔(dān)不利的法律后果。因此，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫入法律則是強(qiáng)化這種道德觀念為社會(huì)全體大眾所遵守的必然選擇。對(duì)于我國(guó)當(dāng)代立法而言，無(wú)論關(guān)乎法律的立改廢釋中的任一過(guò)程，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使這種道德觀念通過(guò)立法上升到法律層面，為社會(huì)全體大眾所遵守。

（二）社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入當(dāng)代立法的實(shí)踐路徑

社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法的體現(xiàn)或者說(shuō)實(shí)踐路徑，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.在法律的制定過(guò)程中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法過(guò)程，必須貫徹于我國(guó)法律體系的全部，從憲法、法律、行政法規(guī)到地方性法規(guī)、規(guī)章等等。任何一部法律文件的制定，首先考慮的就是立法目的和法律原則，而這兩個(gè)問(wèn)題都和社會(huì)道德觀念密切關(guān)聯(lián);同時(shí)，在制定具體的法律規(guī)則時(shí)也要考慮對(duì)社會(huì)不同利益階層的平衡，對(duì)社會(huì)個(gè)體行為的指引，這也離不開(kāi)社會(huì)道德觀的指導(dǎo)。

2.在法律的修改和廢止過(guò)程中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀。隨著社會(huì)的發(fā)展，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)層面還是精神層面，人們都發(fā)生了較為明顯的變化。但是，由于法律的滯后性，導(dǎo)致法律規(guī)范無(wú)法與社會(huì)問(wèn)題相銜接，對(duì)于社會(huì)中出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法恰當(dāng)?shù)剡m用法律來(lái)解決，一些法律更是脫離實(shí)際、明顯過(guò)時(shí)。因此，對(duì)于法律的修改和廢止，就體現(xiàn)了立法者對(duì)于社會(huì)問(wèn)題的重視，以及通過(guò)立法解決社會(huì)問(wèn)題的決心。在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為一種價(jià)值導(dǎo)向必然引領(lǐng)法律的修改和廢止，保證法律的修改和廢止最終以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，不能脫離立法的初衷。

3.在法律的解釋過(guò)程中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀。法律解釋是國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)在法律適用的過(guò)程中對(duì)于法律的具體應(yīng)用問(wèn)題所做的解釋。從廣義角度而言，法律解釋包括立法解釋、司法解釋和行政解釋。立法解釋是全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)法律中需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題所做的解釋。司法解釋是最高人民法院、最高人民檢察院在適用法律問(wèn)題過(guò)程中對(duì)法律具體應(yīng)用問(wèn)題所做的解釋。行政解釋是國(guó)務(wù)院及主管部門對(duì)行政法規(guī)、部門規(guī)章在具體適用過(guò)程中所做的解釋?？梢?jiàn)，在法律的具體應(yīng)用過(guò)程中，為了更好地理解和適用法律，避免由于不同的理解而導(dǎo)致法律適用的矛盾，法律解釋是十分必要的。社會(huì)主義核心價(jià)值觀在法律解釋的過(guò)程中，是解釋法律所必須遵守的道德準(zhǔn)則，堅(jiān)持核心價(jià)值觀是指導(dǎo)法律解釋保持正確方向，保證法律的正確適用，維護(hù)法律尊嚴(yán)的必然要求。

綜上，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃是貫徹十八大“積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的必然舉措。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，一方面要靠道德層面的培育，從內(nèi)在角度提升全社會(huì)的精神層次，將核心價(jià)值觀內(nèi)化為全社會(huì)共同體的精神追求;另一方面要法治層面的規(guī)范，從外在角度強(qiáng)化全社會(huì)的內(nèi)心價(jià)值高度，將核心價(jià)值觀外化為全社會(huì)共同體的行為準(zhǔn)則。

（霍原系哈爾濱醫(yī)科大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師，法學(xué)博士;李萬(wàn)春系黑龍江省人大內(nèi)司委委員、黑龍江省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。）