教育綜合改革視域下應(yīng)用型院校教師隊伍建設(shè)

[摘要]文章首先論述了應(yīng)用型院校教師隊伍建設(shè)的意義：建設(shè)教師隊伍有利于應(yīng)用型院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)教師隊伍有利于應(yīng)用型院校提升科學(xué)研究水平，建設(shè)教師隊伍有利于應(yīng)用型院校增強社會服務(wù)能力。然后分析了應(yīng)用型院校教師隊伍建設(shè)存在的問題：年齡結(jié)構(gòu)問題：年輕教師比例偏大，中老年教師比例偏??；職稱結(jié)構(gòu)問題：教授職稱比例偏小，職稱結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；學(xué)科結(jié)構(gòu)問題：校際趨同發(fā)展較為突出，校內(nèi)分化布局明顯。最后提出了教育綜合改革視域下應(yīng)用型院校教師隊伍建設(shè)的路徑：改變招聘模式，開發(fā)“銀發(fā)”工程，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)；完善評審制度，重視培訓(xùn)幫扶，優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)；堅持特色發(fā)展，注重交叉融合，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。

[關(guān)鍵詞]教育綜合改革 應(yīng)用型院校 教師隊伍建設(shè)

[作者簡介]胡瑞挺（1985- ），男，山東濟南人，平頂山學(xué)院，講師，碩士。（河南 平頂山 467000）

[課題項目]本文系河南省教育廳2017年就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究課題“高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的模式研究”的階段性成果。（課題編號：JYB2017234）

[中圖分類號]G645 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）10-0088-04

應(yīng)用型院校肩負著培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的重任，應(yīng)當(dāng)從多角度出發(fā)思考自身的發(fā)展方向。教師作為應(yīng)用型院校的靈魂，對于應(yīng)用型院校的發(fā)展和人才培養(yǎng)而言至關(guān)重要，決定著應(yīng)用型院校的辦學(xué)質(zhì)量。因此，深入探討應(yīng)用型院校教師隊伍建設(shè)存在的問題及對策極具現(xiàn)實意義。

一、應(yīng)用型院校教師隊伍建設(shè)的意義

1.建設(shè)教師隊伍有利于應(yīng)用型院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前，我國已經(jīng)成為高等教育大國，高等教育在從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變的過程中做出了突出的貢獻。20世紀80年代以來，教育質(zhì)量一直是聯(lián)合國教科文組織，以及許多國家政府、企業(yè)界、教育界普遍和持續(xù)關(guān)注的主題之一。隨著高校人數(shù)的逐年擴招，高校的教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)了明顯的下滑，而教學(xué)質(zhì)量的提升有賴于教師隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這就要求教師隊伍不斷維持新鮮血液的輸入、中年教師數(shù)量的穩(wěn)步增長、老年教師經(jīng)驗的有效發(fā)揮、各年齡層教師的合理分配。教師隊伍建設(shè)是大學(xué)發(fā)展之根本，高水平的教師隊伍是培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生的重要保障。應(yīng)用型院校應(yīng)通過積極的改革探索，吸納各行業(yè)、各年齡層的精英進入到教師隊伍中，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，從而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.建設(shè)教師隊伍有利于應(yīng)用型院校提升科學(xué)研究水平?？茖W(xué)研究是高等院校肩負的重要職能之一。雖然應(yīng)用型院校所能獲得的科研經(jīng)費不如部屬院校充足，但是依舊不能忽視科學(xué)研究。不同類型的高等院校在科學(xué)研究的方向上應(yīng)各有側(cè)重：部屬高校應(yīng)專注于純理論研究，應(yīng)用型院校應(yīng)專注于實踐性研究。一般來說，教師的學(xué)歷和職稱狀況已經(jīng)成為衡量一所高?？蒲袑嵙Φ闹匾笜?。此外，教師隊伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)對科研水平也有較大的影響。當(dāng)前，各高校往往都喜歡接納本校培養(yǎng)的博士畢業(yè)生留校從教，這種“近親繁殖”的行為極有可能導(dǎo)致科學(xué)研究遭遇瓶頸。同時，倘若各學(xué)科教師所占比例不協(xié)調(diào)，則勢必會阻礙教師開拓自身視野，進而對院校整體的科研實力造成一定的影響。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)能夠強化科研基礎(chǔ)，調(diào)動創(chuàng)新思維，創(chuàng)造科研氛圍，促進優(yōu)勢互補，從根本上推動應(yīng)用型院?？蒲兴降奶嵘?/p>

3.建設(shè)教師隊伍有利于應(yīng)用型院校增強社會服務(wù)能力。服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)是應(yīng)用型院校發(fā)展的主要目標。近年來，隨著應(yīng)用型院校不斷加深與地方的聯(lián)系，其為社會建設(shè)提供的服務(wù)更加多元化，與地方產(chǎn)業(yè)合作的范圍和深度也變得更大。為了滿足地方建設(shè)的要求，增強服務(wù)社會的能力，應(yīng)用型院校有必要在教師隊伍建設(shè)方面投入巨大的精力和財力。唯有構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍，應(yīng)用型院校才有能力在對外合作項目上和對外技術(shù)咨詢上提供高質(zhì)量的服務(wù)。

二、應(yīng)用型院校教師隊伍建設(shè)存在的問題

1.年齡結(jié)構(gòu)問題：年輕教師比例偏大，中老年教師比例偏小。從世界發(fā)達國家的經(jīng)驗看，合理的教師年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是中年教師占絕大多數(shù)，青年教師和老年教師相對較少，教師年齡和數(shù)量整體呈現(xiàn)正態(tài)分布。多年來，我國應(yīng)用型院校在教師隊伍建設(shè)上常見的錯誤是，熱衷于從高校應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘年輕教師，導(dǎo)致教師隊伍中年輕教師比例偏大，中老年教師比例偏小。我國應(yīng)用型院校教師數(shù)量占比呈現(xiàn)出隨年齡上升而下降的整體態(tài)勢，年齡結(jié)構(gòu)嚴重失衡，這勢必削弱了應(yīng)用型院校的教學(xué)實力和科研實力。

2.職稱結(jié)構(gòu)問題：教授職稱比例偏小，職稱結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。近年來，通過采取引進和培養(yǎng)等措施，應(yīng)用型院校教師的學(xué)歷與職稱有了較大幅度的提升，然而提升速度過緩。當(dāng)前，在應(yīng)用型院校，中級職稱教師與初級職稱教師占據(jù)主導(dǎo)地位，教授職稱教師比重偏低，部分應(yīng)用型院校的個別院系中甚至存在“零教授”的情況。由此可見，應(yīng)用型院校教師隊伍的整體水平還有待提升，否則將無法較好地開展教學(xué)任務(wù)，在科研中也難以有所建樹，服務(wù)地方建設(shè)的任務(wù)更是無法完成。

3.學(xué)科結(jié)構(gòu)問題：校際趨同發(fā)展較為突出，校內(nèi)分化布局明顯。我國應(yīng)用型院校最近幾年發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，學(xué)科門類逐漸豐富，但是在學(xué)科結(jié)構(gòu)上尚有不足之處：其一，應(yīng)用型院校未對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需求進行分析，錯誤估計了自身的發(fā)展目標，一味地向部屬綜合型院?？待R，導(dǎo)致各應(yīng)用型院校在學(xué)科發(fā)展上過于趨同，缺乏自身特色；其二，應(yīng)用型院校在二級學(xué)院的設(shè)置上分類過細，人為地將學(xué)科相近的教師劃分到了不同院系，導(dǎo)致各學(xué)科間教師的交流出現(xiàn)障礙，不利于學(xué)科間的交叉融合；其三，從學(xué)科發(fā)展的角度來看，各應(yīng)用型院校在學(xué)科設(shè)置上貪多求全，以致師資分布過于分散，校內(nèi)分化布局明顯；其四，應(yīng)用型院校黨政體系的設(shè)置過于臃腫，基本上每個院系都配備了相應(yīng)的黨政部門，而實際教職工數(shù)量又明顯不足，導(dǎo)致部分教師肩挑數(shù)職，這勢必對教師的日常教學(xué)和科研工作造成極大的壓力。

三、教育綜合改革視域下應(yīng)用型院校教師隊伍建設(shè)的路徑

教師是深化教育綜合改革的重要推動力量，唯有加強教師隊伍建設(shè)力度，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，才能從根本上提升我國的教育質(zhì)量。

1.改變招聘模式，開發(fā)“銀發(fā)”工程，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。首先，加大對中老年教師的重視，優(yōu)化當(dāng)前“少多老寡”的失衡年齡結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，應(yīng)用型院校普遍存在著一些認識誤區(qū)，如“教師隊伍應(yīng)當(dāng)年輕化”“年輕學(xué)者科研能力強”等，應(yīng)及時糾正。應(yīng)用型院校應(yīng)加大對中老年教師的關(guān)注，招聘中避免過于看重年輕教師而忽視中老年教師，尤其應(yīng)取消“碩士不超過30歲、博士不超過35歲”的硬性規(guī)定。

其次，招聘渠道應(yīng)由單一化走向多元化。招聘渠道如果僅限于各高校畢業(yè)生，則基本只能招到年輕教師，這不利于優(yōu)化教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)。因此，應(yīng)用型院校應(yīng)拓寬招聘渠道，適當(dāng)?shù)貜目蒲袡C構(gòu)、企事業(yè)單位和其他組織群體中吸收能力強、技術(shù)高的中老年人員進入教師隊伍。此外，應(yīng)用型院校不同于研究型院校，不能僅僅關(guān)注科研領(lǐng)域的人才，還應(yīng)投入更多精力吸納大中型企業(yè)的骨干員工，其中包括實踐能力較強的技術(shù)職工。對于應(yīng)用型院校而言，聘請這類人員能真正收到“經(jīng)濟實惠”的效果，既有利于優(yōu)化教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，還有利于提高教師隊伍的知識層次和技術(shù)層次。

再次，開發(fā)“銀發(fā)”工程。高級職稱教師退休過早對應(yīng)用型院校來說是人才資源的重大浪費，使得應(yīng)用型院校失去許多重要學(xué)科的帶頭人，教師隊伍質(zhì)量提升緩慢。因此，應(yīng)用型院校不僅要廣泛聘用中老年教師，還要大力開發(fā)“銀發(fā)”工程。在當(dāng)前退休機制變化不大的情況下，大量已退休的高級職稱教師仍有從教意愿。積極返聘優(yōu)秀退休教師，將有效解決應(yīng)用型院校年輕教師比例偏大的結(jié)構(gòu)問題。

最后，國家應(yīng)從宏觀層面改革現(xiàn)有的教師退休制度，給予高校更多的自主權(quán)，使得高校能夠靈活調(diào)整教師的退休時間。唯有如此，方能從根源上改善應(yīng)用型院校教師隊伍結(jié)構(gòu)。

2.完善評審制度，重視培訓(xùn)幫扶，優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，應(yīng)用型院校教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)還存在許多問題，究其原因，評審制度的缺陷是最為關(guān)鍵的因素，此外，校方對低級職稱教師的培育力度不足也是一個比較重要的因素。應(yīng)用型院校應(yīng)自我反思，及時改變這種現(xiàn)狀。

首先，優(yōu)化當(dāng)前過于統(tǒng)一的職稱評審制度。當(dāng)前，在教師高級職稱評定上，應(yīng)用型大學(xué)沒有自主評審權(quán)限，其教師需要與公辦老牌研究型名校教師一起參評，這勢必導(dǎo)致適應(yīng)性問題的出現(xiàn)。教育部門應(yīng)對不同院校采用不同的評審制度，對應(yīng)用型院校教師的評審應(yīng)更加側(cè)重于教學(xué)成果，而不是側(cè)重于個人學(xué)歷、發(fā)表論文數(shù)量。具體來說，副高以下職稱不再采用教育體系職稱，而是直接利用行業(yè)職稱，如工程師、會計師等，即采取以考試代替評審的制度；正高職稱采取普通高校副高職稱的標準進行評審。另外，還應(yīng)明確規(guī)定職業(yè)資格和職稱之間的級別對比，如人才如果同時具有博士學(xué)歷和注會資格，那么其進入應(yīng)用型院校后可破格定級為副高職稱。

其次，改變過于重視科研的評審標準。在評審中加大科研考量權(quán)重只適用于研究型大學(xué)，將其應(yīng)用于應(yīng)用型院校有失偏頗。應(yīng)用型院校的辦學(xué)重點是教學(xué)，科研只是為教學(xué)提供服務(wù)。因此，在對應(yīng)用型院校教師進行職稱評定時，應(yīng)從教師的教學(xué)成果出發(fā)考核教師的能力與價值，即應(yīng)用型院校的職稱評審要將重心放在教學(xué)上，同時兼顧科研。針對應(yīng)用型院校教師，應(yīng)單獨制定評審條件，單獨分組評審，把教師在社會服務(wù)中的表現(xiàn)、在科技創(chuàng)新中的成果，以及對學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中的指導(dǎo)情況，作為職稱評定的主要參考內(nèi)容。

再次，校方應(yīng)積極出臺相關(guān)政策和相應(yīng)措施來提升教師的業(yè)務(wù)能力。應(yīng)用型院校教師的職稱評定應(yīng)以教學(xué)能力為條件，教學(xué)能力提升了職稱才能晉升。當(dāng)前，大部分應(yīng)用型院校教師的教學(xué)水平和綜合能力都不高，因此，院校應(yīng)主動開展各式各樣的培訓(xùn)活動，為提升教師的業(yè)務(wù)能力提供資源和渠道。例如，通過“老人帶新人”的方式，幫助青年教師提升教學(xué)水平和科研能力，為其獲取職稱晉升提供條件。

最后，校方可以通過大力引進高級職稱教師來優(yōu)化教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)；對于長期難以晉升的教師，可以采取“非升即轉(zhuǎn)”的方式，將其分配至教學(xué)輔助崗位或管理崗位，從而降低一線教學(xué)隊伍中低級職稱所占的比例，達到優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)的目的。

3.堅持特色發(fā)展，注重交叉融合，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。首先，嘗試走個性化發(fā)展道路，強化自身的特色學(xué)科建設(shè)。應(yīng)用型院校倘若都朝著相同的目標發(fā)展，勢必會造成資源的嚴重浪費。因此，應(yīng)用型院校應(yīng)認真調(diào)研當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對各學(xué)科的實際需求，審視自身的辦學(xué)實力，避免過分趨同，力圖在學(xué)科建設(shè)上各展所長。具體來說，應(yīng)用型院校應(yīng)找準自身的辦學(xué)定位，以特色學(xué)科為切入點，打通相關(guān)學(xué)科間的阻礙；深入開發(fā)特色學(xué)科的相關(guān)專業(yè)鏈，優(yōu)化特色學(xué)科布局，整合學(xué)科資源；組建特色學(xué)科師資團隊，構(gòu)建特色學(xué)科發(fā)展平臺，不斷提高學(xué)科資源的利用效率，創(chuàng)造特色學(xué)科競爭優(yōu)勢。應(yīng)用型院校的學(xué)科建設(shè)不應(yīng)貪多求全，而應(yīng)找準一點集中發(fā)力，突出優(yōu)勢，適當(dāng)兼顧其他學(xué)科。同時，教育主管部門在核準專業(yè)學(xué)科建立時，也應(yīng)有計劃地進行分配布局，扶持特色學(xué)科建設(shè)，減少同專業(yè)的審批通過率，縮減同專業(yè)的招生指標，從而引導(dǎo)應(yīng)用型院校發(fā)展自身優(yōu)勢，構(gòu)建各院校間不同特色學(xué)科并立的格局。

其次，強化學(xué)科間的交叉融合。應(yīng)用型院校應(yīng)將師資力量合理布局，設(shè)置好分科發(fā)展和全面發(fā)展之間的資源投入比重，妥善化解學(xué)科分化發(fā)展和融合發(fā)展之間的沖突；二級學(xué)院的設(shè)置不應(yīng)過多過細，應(yīng)投入一定的資源構(gòu)建學(xué)科間和院系間的溝通機制，為教師間的交流合作提供平臺。信息時代已經(jīng)來臨，高等教育的趨勢是構(gòu)建大學(xué)科平臺。應(yīng)用型院校唯有培養(yǎng)出學(xué)科基礎(chǔ)深厚的復(fù)合型人才，方能滿足經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求；唯有促進學(xué)科間的交叉融合，方能豐富學(xué)科發(fā)展內(nèi)涵，不斷推動學(xué)科創(chuàng)新。

我國高等教育經(jīng)歷了多年的粗放式發(fā)展后暴露出諸多弊病，亟待解決。教育綜合改革有利于解決一系列高等教育發(fā)展的難題，實現(xiàn)教育的公平公正。應(yīng)用型院校教師隊伍建設(shè)存在的一些問題勢必會影響教育綜合改革進程的推進，因此，相關(guān)部門應(yīng)深刻反思，加快應(yīng)用型院校內(nèi)涵發(fā)展，造就一支綜合素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。

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