德國工業(yè)4.0視角下中國現(xiàn)代職教體系建設(shè)的“三關(guān)”

張榮 趙崇平 許靈

[摘要]現(xiàn)代職教體系是一個系統(tǒng)工程，在新一輪全球科技大戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)大戰(zhàn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的人力資源支撐作用。文章基于德國工業(yè)4.0的內(nèi)涵及對職業(yè)教育的影響，審視我國現(xiàn)代職教體系建設(shè)面臨的協(xié)同關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、價值關(guān)，提出從構(gòu)建協(xié)同育人、終身發(fā)展、價值認同三大機制入手，推進我國職業(yè)教育人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

[關(guān)鍵詞]德國工業(yè)4.0 中國現(xiàn)代職教體系 三關(guān) 建設(shè)難點

[作者簡介]張榮（1970- ），男，四川巴中人，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院，講師，碩士；趙崇平（1965- ），女，重慶人，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院，教授，碩士；許靈（1985- ），男，重慶人，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院科研與發(fā)展規(guī)劃處，助理講師。（重慶 401331）

[課題項目]本文系2011年教育部人文社科研究項目“職業(yè)核心能力培養(yǎng)研究”（項目編號：11YJA880095）和2017年重慶市發(fā)展改革委員會學(xué)術(shù)項目“重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育應(yīng)對研究”的階段性研究成果。

[中圖分類號]G719.3/.7 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）10-0092-06

起步晚、發(fā)展快的我國職業(yè)教育已在過去三十多年里為服務(wù)國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級做出了重要貢獻。為進一步增強新時代產(chǎn)業(yè)強國、人才強國的支撐服務(wù)效能，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出到2020年要形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要科學(xué)解析德國工業(yè)4.0，以4.0時代視野理性審視我國構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的嚴(yán)峻“關(guān)口”，這樣才能實現(xiàn)彎道超車，掌握4.0時代教育發(fā)展主動權(quán)。

一、德國工業(yè)4.0的內(nèi)涵與影響

（一）德國工業(yè)4.0的內(nèi)涵

德國工業(yè)4.0是繼機械化、電氣化和信息技術(shù)之后，為有效應(yīng)對多元化個性化需求及熟練勞動力減少等形勢，于2013年提出的以智能化為主導(dǎo)的工業(yè)升級計劃。該計劃雖為工業(yè)戰(zhàn)略，卻包含商業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、智能管理等系列戰(zhàn)略，含物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)等生產(chǎn)應(yīng)用前后一公里，主要內(nèi)容可概括為“1+2+3+8”，即“1”個核心——智能化；“2”個戰(zhàn)略——領(lǐng)先的供應(yīng)商戰(zhàn)略及市場戰(zhàn)略；“3”個集成——企業(yè)間橫向集成、企業(yè)內(nèi)部縱向集成、價值鏈端到端集成；“8”項舉措，凸顯“智能工廠”和“智能生產(chǎn)”的特征。工業(yè)4.0戰(zhàn)略實施主要結(jié)合信息通信技術(shù)（ICT）和信息物理系統(tǒng)（CPS），為實現(xiàn)制造產(chǎn)業(yè)的智能化生產(chǎn)，從根本上改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式，建立高度靈活、個性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)模式。智能化是工業(yè)4.0戰(zhàn)略的靈魂，即通過智能工廠與智能生產(chǎn)，使人、設(shè)備與產(chǎn)品、資源實時連通、相互識別和有效交流。借助全新的信息物理系統(tǒng)平臺，各類要素模塊智能組合、靈活調(diào)配，可根據(jù)客戶需求靈活生產(chǎn)產(chǎn)品，可實時對商業(yè)模式進行全過程監(jiān)測，可自我調(diào)節(jié)以應(yīng)對不同形勢；可自我配置，實現(xiàn)數(shù)字和物質(zhì)兩個系統(tǒng)的無縫融合；可分散配置，將智能計劃管理系統(tǒng)滲透到公司間的價值網(wǎng)絡(luò)，提高可控性。

（二）德國工業(yè)4.0對職業(yè)教育的影響

德國工業(yè)4.0對職業(yè)教育提出了新的機遇和挑戰(zhàn)，不僅打破了傳統(tǒng)的技術(shù)路線，使跨界技術(shù)成為新常態(tài)，而且對勞動力素質(zhì)也提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，尤其在數(shù)學(xué)、信息、科學(xué)和工程等領(lǐng)域。

首先，德國工業(yè)4.0將改變勞動力結(jié)構(gòu)。在工業(yè)4.0戰(zhàn)略的驅(qū)動下，企業(yè)的改造升級將會創(chuàng)造出更多的新的工作崗位，從而使職業(yè)人才需求呈現(xiàn)三種變化：一是從業(yè)資質(zhì)上，企業(yè)更看重員工在信息時代的數(shù)字應(yīng)用處理能力，具備IT技能；二是崗位意識上，企業(yè)要求員工從工作流程的操作者角色意識轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁鞒痰脑O(shè)計者和管理者；三是人才規(guī)格上，企業(yè)更需要高端型、跨領(lǐng)域、復(fù)合型人才。

其次，德國工業(yè)4.0將催生“智能化”。工業(yè)4.0的核心為“智能化”，產(chǎn)業(yè)崗位的性質(zhì)更青睞人機結(jié)合，崗位技能更趨向于勞動知識密集型。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部更多地以智能方式連接物與物、人與人、人與物，逐步發(fā)展為自動化體系，由此，某些工作崗位將被機器替代，人機合作更加密切，傳統(tǒng)技術(shù)工人將逐步被知識型勞動者取代。

二、德國工業(yè)4.0視角下我國現(xiàn)代職教體系建設(shè)面臨“三關(guān)”

從德國工業(yè)4.0的主要內(nèi)容和特點可以看出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育之間在體系、結(jié)構(gòu)、視野等方面均實現(xiàn)了協(xié)同。用德國工業(yè)4.0的要求來審視，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)代職教體系建設(shè)面臨“三關(guān)”，必須引起高度重視。

（一）協(xié)同關(guān)：政、校、企脫節(jié)，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接不暢

現(xiàn)代職教體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。協(xié)同性是體系完善的試金石。德國工業(yè)4.0是一個基于跨界協(xié)作，打通產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的大智能系統(tǒng)。為應(yīng)對工業(yè)4.0，德國職業(yè)教育以市場為核心，以智能化為手段，充分發(fā)揮企業(yè)作用，有效推進學(xué)校與各行業(yè)領(lǐng)域、上下游產(chǎn)業(yè)的對接，有效解決技術(shù)技能人才供需矛盾。反觀我國職業(yè)教育，盡管近年來校企合作不斷加深，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系日益緊密，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度不斷提高，但是政、校、企的關(guān)系仍然沒有理順，各自定位仍然不夠清晰。教育主管部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校之間信息割裂，形成了眾多“孤島”，給專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、人才與市場的精準(zhǔn)對接帶來了諸多問題，造成資源的極大浪費。

1.產(chǎn)教對接缺乏精準(zhǔn)方向。由于職業(yè)院校、企業(yè)之間依存度低，導(dǎo)致校企合作程度不深，合作方式以教學(xué)見習(xí)、頂崗實習(xí)為主，形式單一，“校熱企冷”的尷尬局面突出。一方面，企業(yè)作為人才的使用方，由于種種原因，不愿意加大對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的投入，不愿意將企業(yè)的“真經(jīng)”拿出來讓學(xué)生學(xué)習(xí)；另一方面，學(xué)校難以從企業(yè)獲取用于教學(xué)和研究的真實情況，缺乏穩(wěn)定的人才培養(yǎng)方向，只好在校企合作方案上走形式、“撒大網(wǎng)”。以重慶市為例，雖然有200多所職業(yè)院校與7000多家企業(yè)開展了多種形式的校企合作，舉辦企業(yè)冠名班200多個，但是八成以上流于協(xié)議，企業(yè)實際參與率不到兩成。

2.產(chǎn)教對接缺乏動態(tài)響應(yīng)。由于政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)少有協(xié)同，因而無法從總體上把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各級各類技術(shù)技能人才特別是跨界復(fù)合型人才在培養(yǎng)規(guī)格、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的需求，無法對職教專業(yè)發(fā)展趨勢及時做出研判，職業(yè)院校的專業(yè)調(diào)整始終滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的變化。目前，全國職業(yè)院校畢業(yè)生總體就業(yè)率雖然達到90%以上，但是就業(yè)對口率很低，就業(yè)后離崗率很高。國家正在大力推進“一帶一路”倡議、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、京津冀等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等，需要一大批高素質(zhì)技能型人才，但是職業(yè)院校在專業(yè)調(diào)整、專業(yè)建設(shè)方面的對接跟進力度、反應(yīng)速度明顯滯后。

3.產(chǎn)教對接缺乏足夠推力。受行政級別、專業(yè)職稱、職業(yè)資格、管理體制等多種因素影響，政、校、企之間人才流動困難，特別是黨政機關(guān)、企業(yè)等單位人員到職業(yè)院校工作的壁壘很深，職稱對應(yīng)問題、待遇對接問題、身份認可問題等未能得到有效解決，這嚴(yán)重限制了職業(yè)院校人才引進通道，制約了高素質(zhì)管理人才、急需緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進，從而對推進職業(yè)教育產(chǎn)教對接和融合產(chǎn)生了重大不利影響。

（二）結(jié)構(gòu)關(guān)：培養(yǎng)模式單一，人才終身發(fā)展路徑不暢

結(jié)構(gòu)是體系高效的助推器。只有建成暢通的人才發(fā)展立交橋，才能對快速發(fā)展的經(jīng)濟社會實現(xiàn)高效人才供給。德國工業(yè)4.0的智能化特點決定了在職業(yè)教育發(fā)展過程中，必須不斷完善和拓寬技術(shù)技能人才的成長通道，培養(yǎng)更多滿足工業(yè)4.0需要的基礎(chǔ)性人才和高端技術(shù)人才。但是，目前我國職教人才的成長和發(fā)展通道遠未打通，大量低端單一的技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)遠遠滿足不了中高級復(fù)合型智能人才需求。

1.縱向銜接體系沒有貫通。工業(yè)4.0時代更加需要具有跨領(lǐng)域復(fù)合型素質(zhì)的職業(yè)教育人才。職業(yè)院校學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，還要學(xué)習(xí)相應(yīng)的管理知識；畢業(yè)后不僅能做具體工作，還能從事管理工作。我國目前的職業(yè)教育主要為中職和大專。2015年，全國約1.25萬所中職學(xué)校的515.47萬畢業(yè)生中只有約15%升入高職，1334所高職院校的350萬畢業(yè)生中只有約5%升入本科?！爸械嚷殬I(yè)教育—高等職業(yè)專科教育—應(yīng)用技術(shù)本科教育—專業(yè)學(xué)位研究生教育”的縱向銜接體系沒有形成，分段聯(lián)合培養(yǎng)的立交橋未真正建立。雖然近年來不少地方開展了“3+4”分段人才培養(yǎng)及“五年制”高等職業(yè)教育人才一體化培養(yǎng)的改革試點，但是由于試點規(guī)模小、招生指標(biāo)少、管理難度大、體系銜接不夠科學(xué)等，高職院校對實施“3+4”、本科院校對實施“五年制”的積極性都不高?？v向銜接體系未有效貫通，導(dǎo)致職業(yè)教育人才提升學(xué)歷層次困難，削弱了職業(yè)教育的社會吸引力和就業(yè)競爭力。

2.橫向銜接體系沒有建立。在我國，人們對普通教育和職業(yè)教育厚此薄彼。職業(yè)教育人才跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨教育屬性的學(xué)習(xí)發(fā)展困難很大，職業(yè)教育與普通教育融合發(fā)展存在障礙，工作實踐、在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育不能互轉(zhuǎn)互通，線上與線下學(xué)習(xí)不能有效對接，學(xué)校之間課程互選、學(xué)分互認存在困難。這樣造成的結(jié)果是，學(xué)生一朝進入職教，終身就被打上了職教烙印，被歸入只會“舞槍弄棒”之列，而普教人才想要獲得技術(shù)技能提升也十分不便，必須另起爐灶。如果不能有效解決這一問題，那么現(xiàn)代職教人才的復(fù)合型發(fā)展將困難重重。

3.職教師資培養(yǎng)渠道匱乏。目前，全國180多所師范院校幾乎都是培養(yǎng)普通教育師資的。受職業(yè)教育學(xué)歷層次的影響，職業(yè)院校本身又不能為本系統(tǒng)輸送師資力量。職業(yè)院校的教師除了一部分來自于企業(yè)外，大多數(shù)是來自于普通高校畢業(yè)的碩士生、博士生。他們主要在工作中通過駐企工作或掛職鍛煉獲取實踐知識，但由于校企之間的流動性、開放性不夠，因此，得到“真刀真槍”的鍛煉機會較少，導(dǎo)致難以掌握核心技能或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，技術(shù)技能水平難以獲得質(zhì)的提高。師資培養(yǎng)是一個持續(xù)性過程，需要校企之間有機聯(lián)動、協(xié)同互動。很多職業(yè)院校缺少完全意義上的“雙師型”教師，這對職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量造成了很大影響。

（三）價值關(guān)：價值認同氛圍未形成，缺乏優(yōu)秀職教人才輩出的外部環(huán)境

價值鏈?zhǔn)求w系暢通的催化劑。為全面實施工業(yè)4.0，德國構(gòu)建了從理念到實施、從生產(chǎn)到需求、從設(shè)施到服務(wù)互聯(lián)互通、同步推進的一體化體系。在德國，職業(yè)教育與普通教育平起平坐，獲得了社會的廣泛認同和尊重，成為經(jīng)濟騰飛的翅膀。而在中國，職業(yè)教育雖然經(jīng)過了三十多年的發(fā)展，但是至今仍未形成全社會廣泛認同的良好發(fā)展環(huán)境。

1.法治環(huán)境不健全。職業(yè)教育與普通教育一樣，是教育的一種類型，而不應(yīng)被看成是教育的一種層次?！堵殬I(yè)教育法》雖然對職業(yè)教育體系做出了規(guī)定，但是對職業(yè)教育的定位并不明確，沒有為職業(yè)教育公平發(fā)展提供可靠的法治保障?，F(xiàn)實中，職業(yè)教育被普遍認定為是一種低于普通教育的教育層次。高職教育主要是?？疲挥猩倭勘究?，沒有研究生教育。管理中，高職院?？偸桥c?？撇⒘校簧俚胤浇y(tǒng)稱“高職高?！?，在國家行政部門中也未將高職教育歸入高等教育序列。從生源來看，職業(yè)院校主要招收的是沒有考上普高或沒有考上本科的學(xué)生，職業(yè)教育天生就比普通教育低了一等。即便是目前正在熱推的應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型試點，納入試點的也主要是水平相對較低的本科院校。

2.制度環(huán)境不給力。從外部環(huán)境看，職業(yè)院校受行政主管部門的限制較多，學(xué)校自主權(quán)較小，可調(diào)動資源少；國家和地方對職業(yè)教育的投入較少，多數(shù)院校僅靠自籌資金和貸款進行建設(shè)，資金壓力較大；職業(yè)院校生均撥款普遍低于本科院校，按照職稱結(jié)構(gòu)核定的績效水平大大低于本科院校；職業(yè)院校教師發(fā)表核心期刊論文困難重重，往往因為“出身”一開始就被拒之門外，在科研及技術(shù)成果的認定上對職業(yè)教育也存在著不少歧視性規(guī)定和做法。從內(nèi)部環(huán)境看，由于職業(yè)院校發(fā)展歷史較短，發(fā)展速度較快，因此，普遍存在著管理機制不健全、激勵監(jiān)督機制欠缺等問題。

3.輿論環(huán)境不積極。社會、家長甚至教育系統(tǒng)內(nèi)部對職業(yè)教育的偏見重，公眾對職業(yè)教育的認可度不高，多數(shù)人認為只有成績較差的學(xué)生才會進入職業(yè)院校；職業(yè)院校學(xué)生自信心普遍不足，自我認同度不高，學(xué)習(xí)動力缺乏，學(xué)習(xí)成績不佳，不少教師對他們也缺乏信心。這些因素相互交織，降低了職業(yè)院校的吸引力。不少學(xué)校的新生報到率一直低位徘徊，買賣生源現(xiàn)象嚴(yán)重，這進一步在大眾心目中加深了職業(yè)教育屬于“次等教育”的印象，極易形成惡性循環(huán)。

三、德國工業(yè)4.0對我國現(xiàn)代職教體系建設(shè)的啟示

新時代下，需借鑒德國推進工業(yè)4.0的經(jīng)驗，從構(gòu)建協(xié)同育人、終身發(fā)展、價值認同三大機制入手，著力推進我國職業(yè)教育人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（一）構(gòu)建協(xié)同育人機制，形成全社會共同參與的人才培養(yǎng)格局

1.加強政、產(chǎn)、企、學(xué)研跨界合作，打破“半封閉”育人系統(tǒng)。改變目前由教育主管部門和職業(yè)院校唱主角甚至獨角戲的狀況，成立由不同層級政府部門、行業(yè)協(xié)會、品牌企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所組成的跨界合作聯(lián)盟，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)監(jiān)管”的原則，使職業(yè)教育的相關(guān)各方真正參與進來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)資源，共同加大資金投入，共同制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，共同開發(fā)培訓(xùn)內(nèi)容，共同加強質(zhì)量監(jiān)管，共同推進高質(zhì)量就業(yè)，使職業(yè)教育成為以市場為標(biāo)準(zhǔn)、多點發(fā)力、耦合聯(lián)動的開放系統(tǒng)。

2.理清政、校、企等各類人才崗位標(biāo)準(zhǔn)，打通高層次人才流動關(guān)節(jié)。制訂人才合理流動促進辦法，暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等社會各方面人才進入職業(yè)院校工作的通道，科學(xué)界定前后銜接對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法，放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入，推進水平類職業(yè)資格評價市場化、社會化，從而促進各類高級人才向職業(yè)院校合理流動。此外，健全高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才柔性引進機制，支持各類優(yōu)秀人才依托眾創(chuàng)空間與職業(yè)院校聯(lián)合建立工作室，助力職業(yè)院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

3.落實企業(yè)人才培養(yǎng)責(zé)任，激發(fā)人才培養(yǎng)活力。建立以職業(yè)資格為基準(zhǔn)，以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以企業(yè)為主導(dǎo)，符合企業(yè)生產(chǎn)實際的人才培養(yǎng)體系和能力評價機制。學(xué)校主要負責(zé)學(xué)生相關(guān)理論知識和普通技能的教育，企業(yè)主要負責(zé)培訓(xùn)實習(xí)生特有設(shè)備和工藝所需的專業(yè)化技能，學(xué)校和企業(yè)各施其責(zé)、相互協(xié)同，從而解決學(xué)習(xí)與工作脫節(jié)、校園文化與企業(yè)文化隔離的問題。加強“訂單式”人才培養(yǎng)工作，推進現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式改革，支持企業(yè)與學(xué)校共同建設(shè)實訓(xùn)基地、駐企工作站、專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會、協(xié)同創(chuàng)新中心，使企業(yè)真正成為職業(yè)人才培養(yǎng)的參與者、實施者，形成互惠互利、共同發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研高度結(jié)合的校企利益共同體。

（二）構(gòu)建終身發(fā)展機制，與時俱進提升職業(yè)教育人才質(zhì)量

1.設(shè)計多元化學(xué)制路徑，暢通中高級人才成長通道。加快推進地方一般本科院校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)變，提高?？祁惵殬I(yè)院校對中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、本科院校對?？祁惵殬I(yè)院校畢業(yè)生的招生比例，逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例，完善“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)?？平逃獞?yīng)用技術(shù)本科教育—專業(yè)學(xué)位研究生教育”的縱向銜接培養(yǎng)體系。加強以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，積極發(fā)展專業(yè)碩士、職業(yè)教育碩士和博士教育，推進工作實踐、在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育之間學(xué)習(xí)成果互轉(zhuǎn)互通。針對一些地方試點聯(lián)合培養(yǎng)中存在的問題，成立分段培養(yǎng)工作協(xié)調(diào)會，建立定期會商、交流、評估與考核機制，厘清分段聯(lián)合培養(yǎng)各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立合理的培養(yǎng)成本分攤機制、收益分配機制和權(quán)益保障機制，協(xié)調(diào)解決分段聯(lián)合培養(yǎng)存在的困難和問題，建立健全分段聯(lián)合培養(yǎng)體系。

2.探索學(xué)分銀行與課程模塊聯(lián)動，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。逐步推行學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、身體狀況、經(jīng)濟條件等，按照開課計劃和選課規(guī)定進行跨學(xué)期、跨專業(yè)、跨班級選課。積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，鼓勵學(xué)生通過社會實踐、發(fā)明創(chuàng)造或科技活動、競賽活動獲取學(xué)分。對具有較好經(jīng)濟社會效益的畢業(yè)論文（設(shè)計）、專業(yè)論文、調(diào)研報告給予一定學(xué)分，并允許替代部分選修課學(xué)分。在重視專業(yè)核心技能的基礎(chǔ)上，通過復(fù)合專業(yè)方向、復(fù)合課程設(shè)置、復(fù)合能力結(jié)構(gòu)、復(fù)合資質(zhì)證書等，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。探索企業(yè)、學(xué)校雙導(dǎo)師制度，加強學(xué)生通用崗位、專業(yè)崗位、遷移崗位職業(yè)能力培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)生獲得專業(yè)核心能力資格、職業(yè)核心能力崗位證書，培養(yǎng)學(xué)生適用、通用、活用的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高學(xué)生首崗勝任能力、崗位遷移能力和可持續(xù)能力。

3.建立職業(yè)教育立方體，完善終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)。依托教育云平臺，以教育資源共建共享為基礎(chǔ)，以大規(guī)模課程資源建設(shè)為前提，建立職業(yè)教育立方體，實行高校課程互選學(xué)分互認、職（教）普（教）繼（教）學(xué)分轉(zhuǎn)移認定、職業(yè)院校畢業(yè)生及各類崗位人員在職在線培訓(xùn)等制度。制定線上線下課程學(xué)分、具體課程替代和學(xué)分換算辦法；推進線上線下就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；鼓勵區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合開設(shè)優(yōu)質(zhì)課程，支持學(xué)生基于互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺選修課程，實現(xiàn)師資、課程資源共享，為職教人才終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件。

（三）構(gòu)建價值認同機制，造就職教人才輩出的良好環(huán)境

1.營造良好的法治環(huán)境，保障職業(yè)教育應(yīng)有的地位。修訂完善職業(yè)教育法，進一步厘清職業(yè)教育的發(fā)展定位、人才培養(yǎng)規(guī)格，明確職業(yè)教育與普通教育的同等地位，規(guī)定學(xué)生可以在普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校之間互轉(zhuǎn)，從法律角度讓全社會認識到職業(yè)教育與普通教育的區(qū)別僅僅是教育類型的不同，而不是教育層次有什么不同，從而使職業(yè)教育回歸本位。明確企業(yè)在職業(yè)教育中的地位和義務(wù)，促使企業(yè)加大職業(yè)教育投入，加強職業(yè)技能人力培養(yǎng)。開展校企合作立法工作，明確企業(yè)的職責(zé)和權(quán)益，規(guī)定合作內(nèi)容，規(guī)范合作形式，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校開展合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。

2.營造良好的制度環(huán)境，創(chuàng)造公平的發(fā)展機會。健全職業(yè)教育多元辦學(xué)、經(jīng)費保障、質(zhì)量評價、技能鑒定、教師資格、促進就業(yè)、社會分配及繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)等制度。建立企業(yè)參與職業(yè)教育的星級制度，制定財政、稅收激勵措施，引導(dǎo)社會資本加大對職業(yè)教育的投入。財政教育經(jīng)費增量重點向職業(yè)教育傾斜，逐步提高財政職業(yè)教育支出占財政教育支出的比重，職業(yè)院校生均財政撥款應(yīng)不低于普通本科院校。把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求作為職業(yè)教育質(zhì)量評價的重要依據(jù)，整體設(shè)計中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)碩士等職業(yè)教育層次的評價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評估辦學(xué)水平、培養(yǎng)質(zhì)量，提高社會對技術(shù)技能人才的認同度。推進職業(yè)院校招生、科研及技術(shù)成果認定等改革，清理并消除不合理的規(guī)定和做法，創(chuàng)造公平的政策條件。

3.營造良好的社會氛圍，增強全社會的認同度。辦好職業(yè)教育活動周，設(shè)立職業(yè)教育日，加強現(xiàn)代工匠精神的解讀，加強宣傳優(yōu)秀技術(shù)技能人才和職業(yè)教育。依托高職院校校園實訓(xùn)中心、應(yīng)用技術(shù)推廣中心、公共實習(xí)實訓(xùn)基地，建立面向中小學(xué)生和社會各界的職業(yè)體驗中心，加強職業(yè)啟蒙教育和體驗分享，推進普通教育與職業(yè)教育的滲透。注重全社會職業(yè)精神、職業(yè)理念的培養(yǎng)和傳承，探索實踐技術(shù)技能人才地位待遇保障制度，完善表彰獎勵制度。賦予職業(yè)技能人才應(yīng)有的尊嚴(yán)感和社會地位，使更多的優(yōu)秀學(xué)子主動接受職業(yè)教育。加大職業(yè)院校“走出去”“請進來”的力度，鼓勵一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則的職業(yè)院校“走出去”，與國外教育機構(gòu)或具有國際業(yè)務(wù)的大型企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)；支持職業(yè)院校引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提高辦學(xué)水平、核心競爭力和國際影響力，從而增強職業(yè)教育對全社會的吸引力。

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