淺析工程造價管理和工程概預(yù)算

耿健超

摘 要：工程預(yù)算和造價師是工程建設(shè)的重要組成部分，它對于控制工程投資，縮短建設(shè)時間，提高業(yè)主投資收益具有重要作用。合理、有效地控制建設(shè)工程造價是工程造價管理的主要內(nèi)容，做好工程造的動態(tài)管理，控制風(fēng)險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理，才能較好的完成工程造價概預(yù)算工作。

關(guān)鍵詞：工程造價管理；工程概預(yù)算；信息化管理

1.工程造價管理與概預(yù)算的關(guān)系

工程的概預(yù)算是指在建筑工程中，根據(jù)工程的不同、各個階段的設(shè)計內(nèi)容、指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)的差異，預(yù)先對建筑工程項目進行估算和確定全部費用的活動。概預(yù)算是建筑工程投資、決策、管理、核算等的重要依據(jù)，是現(xiàn)代建筑工程為實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會利益的先決條件。建筑工程投資效益的好壞，建筑項目工作質(zhì)量和管理的層次高低都直接體現(xiàn)在工程造價的高低，因此合理的確定工程造價是工程建筑造價管理的重要組成部分，也是最關(guān)鍵的部分，而工程造價管理則正是工程實施過程中最依賴的管理部分；建筑工程概預(yù)算能夠更有效的控制和確定工程造價，掌握其規(guī)模大小、時間長短，對于工程建筑的投資起到了重要的作用。二者在工程建筑中相互依存，相互依賴，互為制約，缺一不可。

2.建筑工程造價管理中工程概預(yù)算存在的問題

科學(xué)的制定合理的工程概預(yù)算，能夠有效的控制工程造價，支持工程造價管理工作，最終達到保障工程投資者的經(jīng)濟效益和社會效益的目標(biāo)，但在實際的工程概預(yù)算中，總是存在種種問題，導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)差異，影響工程造價管理的有效進行，并最終對投資者的利益造成了直接或間接的不良影響。

2.1工程概預(yù)算設(shè)計的階段性

雖然工程概預(yù)算在我國工程管理中存在并發(fā)展了很多年，但是在現(xiàn)行的概預(yù)算管理體系中仍然存在設(shè)計的階段性問題，沒有形成建筑工程項目的全局意識。這種概預(yù)算，在階段性的工程建筑中，可以順利的、便捷的完成工程要求，但是在工程項目的全局，由于市場、人為等因素對工程預(yù)算的影響，不可避免的會產(chǎn)生額外的費用支出，這樣就會造成實際支出超出概預(yù)算的額度，影響了工程的進度，對工程的全盤造成了不利的影響。

2.2工程概預(yù)算設(shè)計的不穩(wěn)定性

在工程施工過程中，為滿足投資者的實際需要，對施工階段設(shè)計隨意變更；在施工階段為了追趕進度或者方便施工，不嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工，導(dǎo)致了額外的施工支出，造成預(yù)算超支，而不得不對原先的概預(yù)算進行調(diào)整，不利于工程健康、肖序的進行。

2.3概預(yù)算工作的監(jiān)管不嚴(yán)

工程概預(yù)算工作的監(jiān)管不嚴(yán)格是概預(yù)算暴露出來的重要問題，是制約我國工程概預(yù)算健康發(fā)展的重要因素之一。國家的相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)沒有嚴(yán)格的對建筑工程項目的可行性、工程的審批工作考察不嚴(yán)格，盲目的對工程進行批轉(zhuǎn)、撥款；在工程造價管理上也沒有嚴(yán)格的監(jiān)管，工程項目執(zhí)行中超概預(yù)算的開支的原因不追查、探究，致使工程造價越來越高，而工程的質(zhì)量未見得有明顯的提升，反而部分工程嚴(yán)重的不合標(biāo)。為了保證工程造價的有效性，相關(guān)部門必須加強對建筑工程概預(yù)算的管理，為工程的投資者創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟和社會的雙層效益。

2.4工程預(yù)算編制過程的不正規(guī)性

工程概預(yù)算的編制過程的不規(guī)范性是我國工程造價管理中概預(yù)算的普遍現(xiàn)象，在概預(yù)算的過程中，對建筑項目中概預(yù)算編制捏造事實，不依托于現(xiàn)實，這樣就造成嚴(yán)重的反效果，給整個概預(yù)算工作帶來了消極的負(fù)面影響。因此，在工程造價管理中，應(yīng)對其實行有效的管理和監(jiān)督，保證概預(yù)算的真實性和可行性，科學(xué)化工程項目的概預(yù)算，使其健康的為建筑工程和工程投資者服務(wù)。

3.工程造價管理中概預(yù)算的控制對策

3.1創(chuàng)新概預(yù)算的管理控制

創(chuàng)新概預(yù)算的管理控制要嚴(yán)格的從以下去著手，加強建筑工程的概預(yù)算的確定性和真實性，提高概預(yù)算的科學(xué)性，而概預(yù)算的確定性和真實性又受工程投資者和概預(yù)算的編制人員的綜合素質(zhì)二者決定，前者為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟消息，傾向于加大概預(yù)算的數(shù)額，這就要求相關(guān)的部門加強對工程概預(yù)算的審批管理，嚴(yán)厲制止這種行為；工程概預(yù)算的編制人員的綜合素質(zhì)，是項目造價的基礎(chǔ)，這就要求他們必須有責(zé)任感、綜合能力強，能對工程造價進行準(zhǔn)確的預(yù)測和估計，考慮到在工程實施過程中，因原料價格變動、工期變動等不可抗因素所帶來的超額開支；加強對預(yù)算編制人員的綜合能力的培養(yǎng)，要求他們對建筑過程、生產(chǎn)圖紙、設(shè)計方面有深人的了解，熟練掌握定額的計算。

3.2加強對概預(yù)算的監(jiān)督機制

隨著建筑項目規(guī)模的不斷擴大，項目所需的資金也越來越龐大，為了實現(xiàn)資金的有效利用，必須嚴(yán)格對工程的概預(yù)算的審核、審批，對超出正常的預(yù)算情況，深究原因，性質(zhì)惡劣的要追究他們的刑事責(zé)任。規(guī)范化對概預(yù)算的審核是控制項目資金合理性的重要手段，這就要求審核機構(gòu)的工作人員公正、無私、不詢私情，嚴(yán)格的按照要求去做概預(yù)算的審核工作；相關(guān)部門也要不斷的去完善概預(yù)算的審核制度，為工程概預(yù)算的審核、審批工作提供強大的理論武器，使監(jiān)督機構(gòu)有章可循，有法可依。

3.3充分利用先進的微機工具

隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，工程的概預(yù)算編制的時間緊、任務(wù)重，通過工作人員的手工操作已經(jīng)滿足不了概預(yù)算發(fā)展的需要，這就需要通過外在的工具提高效率，保證工程的概預(yù)算的質(zhì)量，計算機技術(shù)的崛起恰恰解決了概預(yù)算的難題。計算機的應(yīng)用在一定程度上減輕了工作人員的概預(yù)算工作壓力，也能有效的提高概預(yù)算的效率和質(zhì)量。

計算機技術(shù)在工程概預(yù)算方面的應(yīng)用，也加快了概預(yù)算的現(xiàn)代化管理進程，將項目的概預(yù)算時需要的規(guī)則輸人計算機上，構(gòu)造一個工程概預(yù)算的體系，通過不同的版塊去進行概預(yù)算實施管理，并依靠發(fā)達的計算機技術(shù)，實現(xiàn)概預(yù)算現(xiàn)代信息化的管理。

結(jié)語

工程概預(yù)算對工程造價管理工作能否順利開展至關(guān)重要，通過科學(xué)合理的概預(yù)算編制可以有效提高工程造價的管理效率和企業(yè)的經(jīng)濟效益，做好工程造價概預(yù)算的編制和控制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

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