職業(yè)教育助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的對(duì)策探析

唐娜娜 付洪濤 郭英才

[摘 要]職業(yè)教育是廣泛面向社會(huì)人員的教育，包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)與提升，契合了國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型對(duì)高技能型人才的需要。在貫徹“四個(gè)全面”的背景下，大力發(fā)展職業(yè)教育，更適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的需要。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；探索

[中圖分類(lèi)號(hào)]G719.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

習(xí)近平總書(shū)記指出“扶貧先扶志，扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。國(guó)家在精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計(jì)中，明確提到“發(fā)展教育脫貧一批”，這也是脫貧攻堅(jiān)“五大工程”之一，充分體現(xiàn)了在國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中，教育戰(zhàn)線(xiàn)承擔(dān)的使命和責(zé)任重大。

教育在促進(jìn)扶貧、防止返貧方面具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、根本性和可持續(xù)性的重要作用，特別是作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)聯(lián)系最為緊密的教育類(lèi)型，職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的作用更為明顯和直接，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方面具有不可替代的重要作用。與普通教育相比，職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧方面有著教育成本較低、更利于受教育者就業(yè)、面向社會(huì)大眾、服務(wù)范圍較廣、層次較多的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加快貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，有利于提高貧困對(duì)象自我發(fā)展能力，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快精準(zhǔn)脫貧的重要途徑。

雅安是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來(lái)在脫貧攻堅(jiān)中注重發(fā)揮教育扶貧的作用，做了大量的工作，取得良好成效。教育扶貧作為扶貧的手段越來(lái)越受到重視，但是由于職業(yè)教育參與服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足，職業(yè)教育理論與精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合和深入融合方面還比較欠缺。如何更好地加強(qiáng)和推進(jìn)職業(yè)教育在服務(wù)精準(zhǔn)扶貧中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和積極作用，從“戶(hù)脫貧”的要求出發(fā)，從根本上增強(qiáng)貧困人口的“造血功能”和內(nèi)生動(dòng)力，阻斷貧困代際傳遞；從“村摘帽”的要求出發(fā)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)四好村建設(shè)，推動(dòng)十九大報(bào)告提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，還需要我們不斷努力探索和實(shí)踐。

1 職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和積極作用

1.1 發(fā)展職業(yè)教育是教育扶貧中最有效、最根本的舉措

職業(yè)教育一頭連著教育、一頭連著就業(yè)，對(duì)增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力、切實(shí)提高扶貧效果具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，“職教一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年雅安市建檔立卡貧困村594個(gè)、貧困人口40.6萬(wàn)人，貧困發(fā)生率20.87%，經(jīng)過(guò)全市上下齊心協(xié)力、超常努力、超常付出、攻堅(jiān)克難，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)程中取得了階段性的重要?jiǎng)倮?016年底全市農(nóng)村貧困人口已減少到1.78 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到1.6%。從下一步的工作來(lái)看，一方面2014 年以來(lái)近 9 萬(wàn)名已脫貧人口的鞏固提升、防止返貧的工作任務(wù)繁重、面臨著巨大壓力；一方面剩余貧困戶(hù)的脫貧工作都是最難啃的“硬骨頭”，但到2020年要與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康這一任務(wù)是必須完成，這一目標(biāo)是必須實(shí)現(xiàn)?！皩?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑就是通過(guò)職業(yè)教育來(lái)提升貧困家庭子女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，帶動(dòng)整個(gè)家庭擺脫貧困?！绷?xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。李克強(qiáng)總理指出“職業(yè)教育是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的戰(zhàn)略舉措”。隨著我市災(zāi)后恢復(fù)重建全面完成，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)程不斷加快，一大批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，雅安四大骨干產(chǎn)業(yè)和六大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)實(shí)用型技能型人才的需求逐步進(jìn)入高峰期，這對(duì)教育特別是職業(yè)教育提出了新的要求，也讓我們認(rèn)識(shí)到作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)重視和加快發(fā)展職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧尤為重要和急迫。

1.2 職業(yè)教育從根本上增強(qiáng)貧困人口的“造血功能”和內(nèi)生動(dòng)力，阻斷貧困代際傳遞

《2015中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示：高職院校91%的畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生，52%的畢業(yè)生家庭背景為“農(nóng)民與農(nóng)民工”，這兩項(xiàng)比例4年來(lái)一直保持上升趨勢(shì)。這表明，職業(yè)教育“以教育脫貧、阻斷貧困代際傳遞”的功效非常明顯。因而職業(yè)教育是“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的重要途徑和有力抓手。職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)廣大移民、企業(yè)下崗轉(zhuǎn)崗工人以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、貧困勞動(dòng)力等，本著 “缺什么培訓(xùn)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，結(jié)合他們的生產(chǎn)生活實(shí)際，選擇實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)、工種和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，因勢(shì)利導(dǎo)開(kāi)展精準(zhǔn)特色培訓(xùn)，把 “用得上、能管用”的實(shí)用技術(shù)送到老百姓手上，增強(qiáng)成年貧困人口增收致富能力，發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧攻堅(jiān)中的獨(dú)特作用。職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目涵蓋鄉(xiāng)村旅游、企業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電焊、鉗工、畜牧養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫、果樹(shù)病蟲(chóng)害防治、電子商務(wù)等各類(lèi)實(shí)用技術(shù)，通過(guò)“短、平、快”實(shí)用技能培訓(xùn)，幫助貧困人口擁有一技之長(zhǎng)，改變“打工沒(méi)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)沒(méi)思路、務(wù)農(nóng)沒(méi)出路”的現(xiàn)狀，增強(qiáng)脫貧致富能力，帶動(dòng)整個(gè)家庭擺脫貧困。如雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為一所地方性高職院校，積極開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)工作，除面向結(jié)對(duì)的天全縣興華鄉(xiāng)銅山村開(kāi)展培訓(xùn)外，還為全市多個(gè)貧困村開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，先后為小河鄉(xiāng)、龍門(mén)鄉(xiāng)、樂(lè)英鄉(xiāng)等貧困村開(kāi)展基層財(cái)務(wù)管理人才培訓(xùn)、農(nóng)專(zhuān)合作組織培訓(xùn)、農(nóng)民工電工焊工培訓(xùn)、餐飲服務(wù)培訓(xùn)、客房服務(wù)培訓(xùn)等900余人次。近兩年，學(xué)院充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)、人才和資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)舉措、整體推進(jìn)，深入開(kāi)展“六送”活動(dòng)，即“送文化”“送醫(yī)療”、“送產(chǎn)業(yè)”“送培訓(xùn)”“送講座”“送溫暖”，取得了良好成效，如“送講座”中，舉辦農(nóng)民夜校培訓(xùn)7期，及時(shí)將國(guó)家政策、健康保健、生產(chǎn)技術(shù)、法律知識(shí)等傳遞給村民，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)村民的感恩意識(shí)教育?！八彤a(chǎn)業(yè)”中，根據(jù)我院醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)每年需購(gòu)買(mǎi)14余萬(wàn)元實(shí)驗(yàn)用兔的實(shí)際以及三個(gè)校區(qū)食堂每天8000余名師生的餐飲需求實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、分析，形成對(duì)策，扶持銅山村建立了兩個(gè)種養(yǎng)殖基地，即兔業(yè)養(yǎng)殖基地、有機(jī)蔬菜種植基地，并按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的模式運(yùn)行。將單一的純資金投入的“輸血式”扶貧向綜合性的產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、技術(shù)扶貧的“造血式”扶貧轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)扶貧效益的可持續(xù)性發(fā)展。

1.3 職業(yè)教育覆蓋面廣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道和資助政策有效解決貧困學(xué)子求學(xué)困境

一方面，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，貧困地區(qū)的教育資源相對(duì)匱乏，教育水平也落后于教育發(fā)達(dá)地區(qū)，這在一定程度上造成了貧困地區(qū)學(xué)生的升學(xué)率偏低，許多孩子無(wú)法通過(guò)普通教育渠道繼續(xù)讀書(shū)，而職業(yè)教育則可以為原本無(wú)法讀高中、讀大學(xué)的孩子提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。另一方面，接受義務(wù)教育之后的教育需要承擔(dān)一定的費(fèi)用，這對(duì)貧困家庭來(lái)說(shuō)是不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。國(guó)家制定的中職免費(fèi)等政策，為入讀職業(yè)院校的學(xué)生解決了經(jīng)濟(jì)方面的后顧之憂(yōu)，提升了職業(yè)教育的吸引力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前雅安市建檔立卡剩余貧困人口中有學(xué)前教育到高等教育階段的貧困學(xué)生2992 名，若再算上非建檔立卡貧困戶(hù)適齡孩子，這一數(shù)據(jù)還會(huì)更大。近年來(lái)，我市各職業(yè)學(xué)校在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，擴(kuò)大招生規(guī)模，推進(jìn)職業(yè)教育資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，逐步形成了“市辦高職、縣辦中職、市縣統(tǒng)籌、中高職一體化、政校企合作”的職業(yè)教育扶貧模式。各職業(yè)院校嚴(yán)格落實(shí)中職免學(xué)費(fèi)和中職助學(xué)金政策，構(gòu)建起了“縱向貫通、橫向聯(lián)通、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全覆蓋，集免、獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)多位一體”的學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)所有貧困家庭學(xué)生“應(yīng)免盡免、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助”。我市2016年落實(shí)各類(lèi)資助資金1665.02萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生4840人次。2016年六縣兩區(qū)均設(shè)立了縣級(jí)教育扶貧救助基金，專(zhuān)項(xiàng)幫助建檔立卡貧困家庭解決在享受現(xiàn)有教育保障制度和助學(xué)幫扶政策基礎(chǔ)上，仍然存在的與子女就學(xué)直接相關(guān)的特殊困難（如：購(gòu)買(mǎi)校服、文具用品、校內(nèi)伙食等費(fèi)用），切實(shí)避免因經(jīng)濟(jì)原因?qū)е仑毨?hù)家庭子女無(wú)法繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。截至2017年5月底全市教育扶貧救助基金規(guī)模為4049萬(wàn)元，已累計(jì)使用基金285萬(wàn)元，共有3069名貧困家庭學(xué)生感受到黨和政府的關(guān)懷。

2 職業(yè)教育助力扶貧工作存在的問(wèn)題和困難

2.1 職業(yè)學(xué)校整體辦學(xué)力量和水平還比較薄弱

職業(yè)院校要充分發(fā)揮職教優(yōu)勢(shì)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧，還需不斷提升自身內(nèi)涵和外延實(shí)力。我市職業(yè)教育總體發(fā)展還不平衡，辦學(xué)規(guī)模偏小，辦學(xué)能力還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市高等職業(yè)學(xué)院1所，中等職業(yè)學(xué)校9所（含普通中專(zhuān)2所、職業(yè)高中5所、技工學(xué)校2所），就業(yè)訓(xùn)練中心8個(gè)，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12所，其他行業(yè)主管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2所。特別是中職學(xué)校與其他市相比在學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)條件、師資隊(duì)伍等方面都還有較大差距，全市中等職業(yè)教育總體呈現(xiàn)散、小、弱的狀況。一是學(xué)校布局分散，布局與人口分布失衡。二是規(guī)模小效益差。50%的中職學(xué)校校均規(guī)模1300人左右，遠(yuǎn)低于全省校均2220人水平。三是學(xué)校辦學(xué)條件較弱，職業(yè)教育所需的重要實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足，影響學(xué)生實(shí)踐操作能力的培訓(xùn)和提高。四是專(zhuān)業(yè)教師缺乏，數(shù)量不足，教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)課教師中“雙師型”教師比例偏低?？h（區(qū)）職業(yè)學(xué)校吸引不了本地學(xué)生入學(xué)，留不住優(yōu)秀教師，良性循環(huán)的職教氛圍和環(huán)境還未充分形成。

2.2 民眾接受培訓(xùn)意愿不足，職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化性、可持續(xù)性不強(qiáng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)雅安市2016年末常住人口153.97萬(wàn)人，全市55.45%為農(nóng)村人口。雅安市轄的六縣兩區(qū)中的其中六縣滎經(jīng)、漢源、石棉、天全、廬山、寶興均地處山區(qū)，其中的貧困地區(qū)交通不便、信息閉塞，教育觀念落后，農(nóng)村弱勢(shì)群體長(zhǎng)期處于一個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)環(huán)境中，社會(huì)資源缺乏，社會(huì)交往較少，接受新思想、新文化和新技術(shù)的幾率較低，對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同感更低。雖然在“3+10”扶貧攻堅(jiān)政策、九項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工作提到要全面提升貧困群眾受教育水平，且隨著職業(yè)教育中的職業(yè)技能培訓(xùn)的廣泛開(kāi)展，貧困人員也積極參與各種技能的培訓(xùn)，但其中大部分技能培訓(xùn)雖然獲得了相應(yīng)資格證，但培訓(xùn)后仍普遍存在將培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)踐、轉(zhuǎn)化為實(shí)際就業(yè)仍然困難的現(xiàn)實(shí)狀況。

2.3 部分貧困戶(hù)依賴(lài)性較強(qiáng)，主觀能動(dòng)性較差的現(xiàn)象仍然存在

在脫貧的過(guò)程中，注重其暫時(shí)的收入上的脫貧，而未從根源上思想源頭上讓貧困人員主動(dòng)走出貧困現(xiàn)狀。部分貧困戶(hù)存在等、靠、要的思想，未從根源上想擺脫貧困，個(gè)別地方在脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中存在“包辦”現(xiàn)象，貧困人員雖然暫時(shí)性地脫離了貧困，從收入上達(dá)到了脫貧要求，但是可持續(xù)性不強(qiáng)，內(nèi)生性動(dòng)力不足。因此在注重其技能培養(yǎng)的同時(shí)也需要加強(qiáng)貧困人員的思想教育、觀念引導(dǎo)，讓其發(fā)自?xún)?nèi)心地想要去脫貧，要發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地改變其貧困現(xiàn)狀，如此方可長(zhǎng)久。

2.4 職業(yè)教育惠民政策宣傳不足

為了做好貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，發(fā)揮職業(yè)教育技能扶貧的精準(zhǔn)作用，國(guó)家和省上針對(duì)職業(yè)教育陸續(xù)出臺(tái)了一系列的利好政策。免除學(xué)費(fèi)、助學(xué)金、助學(xué)貸款、單招、對(duì)口高職、中高職銜接、優(yōu)先安排公益性崗位等這些惠民政策，一方面為貧困地區(qū)中職學(xué)生上學(xué)減輕了負(fù)擔(dān)，一方面打通中職升高職的上升通道，更重要的是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)保證每個(gè)學(xué)生都能學(xué)到一技之長(zhǎng)，最大限度使每個(gè)學(xué)生都能就業(yè)，帶動(dòng)家庭脫貧致富。但是這些好的政策由于宣傳力度不夠，導(dǎo)致貧困地區(qū)家長(zhǎng)和學(xué)生不能及時(shí)全面了解，不少家長(zhǎng)和學(xué)生沒(méi)有或不愿選擇職業(yè)學(xué)校。

3 發(fā)展職業(yè)教育助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)構(gòu)建政策保障體系

以“接地氣”的職業(yè)教育推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，使職業(yè)教育成脫貧攻堅(jiān)“排頭兵”。首先要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，要站在“精準(zhǔn)扶貧”惠民生的高度來(lái)發(fā)展職業(yè)教育，樹(shù)立“抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“抓職教就是抓脫貧”的意識(shí)。把發(fā)展職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入到脫貧攻堅(jiān)及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理。進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，逐步調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局，推進(jìn)雅安職業(yè)教育集約集聚發(fā)展。政府要加大對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)教育的資金投入，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)教育生均財(cái)政撥款政策，并加大財(cái)政扶持力度逐步推進(jìn)對(duì)貧困地區(qū)初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生實(shí)施職業(yè)教育全覆蓋。推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制體制的創(chuàng)新和改革，對(duì)癥下藥、靶向施策，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加大對(duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民提供稅收、貸款、保險(xiǎn)、支農(nóng)項(xiàng)目等政策扶持力度。要在“調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)規(guī)模、抓質(zhì)量抓內(nèi)涵、強(qiáng)培訓(xùn)強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展促就業(yè)”的職教理念中，努力構(gòu)建完善的具有地方特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

3.2 加大政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育

在思想觀念上要逐步扭轉(zhuǎn)家長(zhǎng)和學(xué)生、用人單位以及社會(huì)有所偏移的人才觀念，引導(dǎo)人們從“升學(xué)導(dǎo)向”向“就業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。要通過(guò)各類(lèi)媒體大力宣傳職業(yè)教育的辦學(xué)活力和就業(yè)優(yōu)勢(shì)，宣傳國(guó)家對(duì)貧困家庭學(xué)生就讀各類(lèi)職業(yè)院校的各種惠民政策，讓這些政策實(shí)實(shí)在在為老百姓所知、所接受，并切切實(shí)實(shí)從中受益。加大職業(yè)教育扶貧政策宣傳，國(guó)家對(duì)貧困家庭學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校和高職院校在入學(xué)、在校期間、就業(yè)以及單招、對(duì)口高職等環(huán)節(jié)都出臺(tái)了一系列的政策措施，不僅是對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的大力支持，也是對(duì)貧困地區(qū)、貧困家庭、貧困學(xué)生的教育扶貧。要通過(guò)各類(lèi)媒體大力宣傳這些政策措施，使人們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的好處，看到職業(yè)教育的前景，從而愿意接受職業(yè)教育，選擇職業(yè)教育。

3.3 優(yōu)化職教學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平

各職業(yè)院校要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，走校企合作產(chǎn)教融合之路，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平。一是結(jié)合西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)與管理、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升等對(duì)技術(shù)技能人才的需求，根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)扶持建設(shè)緊貼地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度融合的專(zhuān)業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校緊貼地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)需求科學(xué)合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)設(shè)置“接地氣”，可讓企業(yè)看到“有人可用”的希望，也讓學(xué)生看到“有業(yè)可就”的奔頭。只有讓畢業(yè)生愿意在本地就業(yè)而不是一味“東南飛”“向城市”，“一人入學(xué)、就業(yè)，一家脫貧”的良性循環(huán)才能最終形成。二是圍繞地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程改革，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)，建立以職業(yè)為目標(biāo)、以能力為本位的教育教學(xué)體系。建設(shè)一批社會(huì)有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的特色專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)滿(mǎn)足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)等需要的技術(shù)技能人才。

3.4 加強(qiáng)職教雙師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)校企合作深度廣度

地方政府出臺(tái)師資人才引進(jìn)政策，吸引高學(xué)歷、高技能的專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，解決專(zhuān)業(yè)師資緊缺問(wèn)題，并不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支既有基礎(chǔ)理論知識(shí)和教學(xué)能力，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的雙師型師資隊(duì)伍，從根本上提高育人質(zhì)量，使得農(nóng)村學(xué)生因?yàn)槟軌颉皩W(xué)到東西”而愿意就讀本地職校，同時(shí)使得本地企業(yè)因能招到“用得上、留得住”的員工而支持職教辦學(xué)，提升職業(yè)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和影響力。要加強(qiáng)與合作企業(yè)的正向引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，面向建檔立卡貧困家庭學(xué)子，分類(lèi)實(shí)施更有針對(duì)性的助學(xué)措施。如：校企合作辦學(xué)中開(kāi)辦扶貧勵(lì)志班，將企業(yè)零星設(shè)置的各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金打造成長(zhǎng)效的扶貧機(jī)制，校企聯(lián)合培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)班中可分配一定名額優(yōu)先招收建檔立卡貧困學(xué)生，公益性職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)先面向建檔立卡貧困人口，落實(shí)貧困職教畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，實(shí)行“一對(duì)一”動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)，優(yōu)先推送就業(yè)崗位等。

3.5 發(fā)揮職教培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，多領(lǐng)域開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)工程

一是把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為目前實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大財(cái)政投入力度。二是要整合現(xiàn)有的各級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，強(qiáng)化職業(yè)院校、科研院所、各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的有效銜接和聯(lián)合，鼓勵(lì)和支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，構(gòu)建上下貫通、層次分明、多方參與、支持有力的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。三是大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變方式，雙線(xiàn)共推， 利用“移動(dòng)互聯(lián)+產(chǎn)業(yè)幫扶”服務(wù)理念，通過(guò)“線(xiàn)下建聯(lián)盟、線(xiàn)上做服務(wù)”的雙線(xiàn)共推服務(wù)模式，創(chuàng)新扶貧工作載體。在線(xiàn)下通過(guò)組建“示范農(nóng)戶(hù)聯(lián)盟”，由技術(shù)骨干在田間直接向服務(wù)對(duì)象開(kāi)展線(xiàn)下技術(shù)推廣，在線(xiàn)上開(kāi)發(fā)相關(guān)APP，提供在線(xiàn)指導(dǎo)。一方面解決校地因時(shí)空距離帶來(lái)的困擾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與專(zhuān)家、技術(shù)骨干與專(zhuān)家一對(duì)一的問(wèn)答服務(wù)；另一方面，以聯(lián)盟形式組織開(kāi)展示范指導(dǎo)，有助于提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶的工作效率，提高困難群眾參與示范種養(yǎng)的意愿，通過(guò)培訓(xùn)，促進(jìn)增收、促進(jìn)就業(yè)，有效推動(dòng)戶(hù)脫貧村摘帽目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，并獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和平臺(tái)。

[參考文獻(xiàn)]

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