密山市裴德鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的問題和建議

畢文鳳

[摘 要]新型農(nóng)業(yè)是最近幾年國家發(fā)展規(guī)劃的重要項(xiàng)目，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主題發(fā)展的情況、經(jīng)營模式、相關(guān)特點(diǎn)以及影響它發(fā)展的制約因素都是相當(dāng)大一部分人的關(guān)注熱點(diǎn)，所以在這里，筆者結(jié)合自己在密山市裴德鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景進(jìn)行了簡單的剖析，并提出了幾點(diǎn)關(guān)于新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)民

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

所謂的新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營就是指在完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度下出現(xiàn)的，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民和大規(guī)模經(jīng)營、有較高集約化程度以及具有較強(qiáng)市場競爭力的新的農(nóng)業(yè)組織。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要表現(xiàn)方式有種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社以及龍頭企業(yè)等幾個(gè)表現(xiàn)方式。

1 當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶

種養(yǎng)大戶中，重經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，輕集約化程度與管理水平發(fā)展，個(gè)別的甚至還帶有粗放式經(jīng)營的特征，難以達(dá)到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的標(biāo)準(zhǔn)。以密山市裴德鎮(zhèn)為例：全鎮(zhèn)植養(yǎng)殖大種植大戶中有9成以上是種植大戶，均以玉米、水稻、大豆、雜豆等為主要種植作物，種植養(yǎng)殖大戶帶動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營占集體耕地總面積約30%。雖然種植大戶在農(nóng)民家庭增收方面發(fā)揮了重要作用，但是其集約化程度與管理水平發(fā)展與規(guī)模增長速度不匹配、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營能級(jí)較低、市場銜接不順暢等問題尤為突出。鎮(zhèn)內(nèi)絕大部分農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營管理方面依舊“以家庭為單位，以經(jīng)驗(yàn)為主”，缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌，絕大部分家庭將水稻、玉米等農(nóng)作物的種植和初級(jí)產(chǎn)品出售作為生產(chǎn)經(jīng)營主要收益方式，針對(duì)作物及產(chǎn)品的深加工基本沒有， 這也造成了生產(chǎn)粗放、農(nóng)產(chǎn)品利潤較低的現(xiàn)狀；有些家庭種植作物甚至與市場脫節(jié)，作物豐收后也不主動(dòng)尋找銷路，造成糧賣不出、賣不動(dòng)，種糧不賺錢的局面。

1.2 家庭農(nóng)場

相較于專業(yè)的種植大戶，家庭農(nóng)場不管是在生產(chǎn)管理水平還是集約化程度以及經(jīng)營的穩(wěn)定性方面都有比較大的差距。

在工作中對(duì)比我鎮(zhèn)家庭農(nóng)場近幾年土地經(jīng)營面積不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)丶彝ネ恋亟?jīng)營面積變化很小，流轉(zhuǎn)關(guān)系也較穩(wěn)定。另一方面也反映出：家庭農(nóng)場存在著集約化程度與管理水平發(fā)展與規(guī)模增長速度不匹配、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營能級(jí)較低、市場銜接不順暢等與種植大戶相同的劣勢，同時(shí)，家庭農(nóng)場與其他新型主體發(fā)展相比，發(fā)展相對(duì)緩慢，當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場2016年6月同期比較零增長，有待進(jìn)一步規(guī)范與發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社就是農(nóng)民群眾把土地、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等集合起來，形成具有一定規(guī)模、擁有較強(qiáng)生產(chǎn)競爭力的專業(yè)的經(jīng)營組織，這種生產(chǎn)模式就是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體可以解決農(nóng)民群眾資金不足、技術(shù)短缺的問題，可以更好地提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值，也可以形成一定的規(guī)模，增強(qiáng)市場的競爭力。但是就裴德鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來說，還是存在較大問題的，首先是規(guī)范合作社占比相對(duì)來說比較低，合作的效率以及規(guī)范的程度也有待提高，其次就是當(dāng)?shù)貨]有參加合作社的農(nóng)戶占比比較多，農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)行率比較低，尚未得到運(yùn)行。

2 影響裴德鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的主要矛盾和突出問題

2.1 經(jīng)營管理體制不完善

傳統(tǒng)的合作組織都要求出資者與受益者必須統(tǒng)一，但就目前這一地區(qū)來說，農(nóng)民群眾與合作組織并沒有把有力的合作做起來，沒有建立完善的合作機(jī)制，都是單一的經(jīng)營模式，并且現(xiàn)有的合作設(shè)也是管理不嚴(yán)格，嚴(yán)重缺乏專業(yè)的管理人員和技術(shù)水平，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下、農(nóng)民收益少的情況。在最近幾年國家對(duì)農(nóng)業(yè)的大力投資，更讓一部分人不在專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只是一味的想讓國家出資扶持，圖謀國家的財(cái)政款，而不是致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2.2 融資、貸款難

發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體需要大量的資金支持，目前我地區(qū)的經(jīng)營主體規(guī)模比較大，但是資金嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。農(nóng)民住房在金融機(jī)構(gòu)的抵押貸款問題以及放款問題也存在比較大的難度，農(nóng)民的房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保以及轉(zhuǎn)讓因涉及多個(gè)部門，所以工作開展起來也是具有相當(dāng)難度的。這在很大程度上就限制農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，資金跟不上，規(guī)模就無法擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益就無法提高，這也就制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

3 進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的主要措施

3.1 做好土地流轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)擴(kuò)展思路

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)發(fā)展的一大基礎(chǔ)就是土地，要不斷強(qiáng)化對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的管理與服務(wù)，夯實(shí)合作社規(guī)?；?、規(guī)范化運(yùn)營基礎(chǔ)。同時(shí)，通過走出去觀摩學(xué)習(xí)，增強(qiáng)合作社發(fā)展后勁。抓住如學(xué)習(xí)交流的寶貴機(jī)會(huì)，在橫向比較中取長補(bǔ)短，對(duì)比找差距，制定措施彌補(bǔ)不足。

3.2 積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新互助模式，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的聯(lián)合化、組團(tuán)化。進(jìn)一步健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)良種試驗(yàn)示范工作機(jī)制，通過示范引領(lǐng)，逐步擴(kuò)大高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物的比重，合理布局，科學(xué)引導(dǎo)，進(jìn)一步豐富農(nóng)產(chǎn)品供給市場，努力為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的入戶奠定基礎(chǔ)，提供條件。

3.3 完善管理機(jī)制，提高自主經(jīng)營管理水平

加強(qiáng)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，不斷提升自身發(fā)展水平，使其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中真正發(fā)揮組織帶動(dòng)農(nóng)民、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提供經(jīng)營效益、增加農(nóng)民收入、助推農(nóng)村發(fā)展的骨干作用，真正讓本土的農(nóng)業(yè)實(shí)體企業(yè)挖得出、留得住、有發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 王璇.淺析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育現(xiàn)狀及問題[J].西部皮革，2016（10）.

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