省交通集團(tuán)外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度研究

周中軍

省交通集團(tuán)是省級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，是我省綜合交通體系建設(shè)的主力軍，統(tǒng)籌承擔(dān)全省主要高速公路、鐵路、重要的跨區(qū)域軌道交通和綜合交通樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理職責(zé)。業(yè)務(wù)布局主要分為交通基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)、交通關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)、交通資源綜合開發(fā)業(yè)務(wù)等四大板塊。隨著集團(tuán)公司生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍的逐步擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)性子公司的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，為了對(duì)經(jīng)營(yíng)性子公司的運(yùn)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施有效控制，集團(tuán)公司實(shí)施了外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。本文通過分析外派財(cái)務(wù)總監(jiān)的必要性和目前存在的問題，結(jié)合實(shí)際情況提出完善集團(tuán)外派財(cái)務(wù)總監(jiān)的途徑和方法，全面完善外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。

一、交通集團(tuán)外派財(cái)務(wù)總監(jiān)的必要性

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的需要

2016年度，交通集團(tuán)旗下遠(yuǎn)洋集團(tuán)、海運(yùn)集團(tuán)下屬五洲船廠、臺(tái)州海運(yùn)和溫州海運(yùn)由于市場(chǎng)持續(xù)低迷，先后宣告破產(chǎn)，打破了我們一直來固有思維中“國(guó)企不倒”的印象，造成了一定程度的社會(huì)恐慌。與此同時(shí)，其他經(jīng)營(yíng)性子公司如化工、貿(mào)易、施工板塊也出現(xiàn)了不同程度投資損失，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控勢(shì)在必行。

（二）加強(qiáng)過程管控的需要

集團(tuán)公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，賦與財(cái)務(wù)總監(jiān)參與日常事務(wù)的權(quán)限，保證財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠出席股東會(huì)、董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)等各類會(huì)議，實(shí)時(shí)參與子公司的決策過程。財(cái)務(wù)總監(jiān)通過審核子公司一切重大財(cái)務(wù)開支、資金調(diào)撥事宜，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控子公司財(cái)務(wù)活動(dòng)。

（三）實(shí)現(xiàn)獨(dú)立管控的需要

財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行交通集團(tuán)和子公司共同參與的綜合考核制度，但主要以集團(tuán)公司為主，保證了財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性。財(cái)務(wù)總監(jiān)通過加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)收支的審核，確保財(cái)務(wù)信息不受子公司領(lǐng)導(dǎo)的隨意左右，保證了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。同時(shí)，財(cái)務(wù)總監(jiān)由于地位獨(dú)立，能夠真實(shí)地向集團(tuán)公司報(bào)告子公司的重大決策和經(jīng)營(yíng)情況。

二、交通集團(tuán)外派財(cái)務(wù)總監(jiān)存在的問題

（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)責(zé)不夠清晰

按照集團(tuán)公司目前的操作模式，財(cái)務(wù)總監(jiān)同時(shí)兼任子公司黨委委員，進(jìn)入子公司經(jīng)營(yíng)班子，享受子公司副職的待遇。但靠一個(gè)人很難對(duì)子公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全過程全方位的監(jiān)督，而且在實(shí)際經(jīng)營(yíng)班子分工時(shí)，部分財(cái)務(wù)總監(jiān)還分管辦公室、風(fēng)控等部門，在一定程度上分散了財(cái)務(wù)總監(jiān)精力，其工作更難以落到實(shí)處。

（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)的業(yè)績(jī)難以考核

財(cái)務(wù)總監(jiān)的業(yè)績(jī)很難用定量的指標(biāo)去衡量，比如用子公司的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量財(cái)務(wù)總監(jiān)工作業(yè)績(jī)，財(cái)務(wù)總監(jiān)就有可能會(huì)與子公司串通起來共同造假。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)入了子公司的經(jīng)營(yíng)班子，按照目前考核辦法個(gè)人績(jī)效工資與子公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和考核結(jié)果有直接聯(lián)系，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)總監(jiān)為了個(gè)人利益最大化而站在子公司的角度考慮問題，不能完全代表集團(tuán)公司行使監(jiān)督權(quán)。

（三）財(cái)務(wù)總監(jiān)的素質(zhì)不夠全面

雖然集團(tuán)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的政治素養(yǎng)、專業(yè)職稱、工作年限均有明確的要求，但從實(shí)際外派情況來看，財(cái)務(wù)總監(jiān)在財(cái)務(wù)專業(yè)方面基本能夠達(dá)到預(yù)期的要求，但在對(duì)應(yīng)子公司的企業(yè)管理和具體業(yè)務(wù)知識(shí)方面均有所欠缺，離全面履行監(jiān)管要求還存在一定差距。

三、交通集團(tuán)外派財(cái)務(wù)總監(jiān)完善的途徑

（一）明確財(cái)務(wù)總監(jiān)工作職責(zé)

財(cái)務(wù)總監(jiān)主要履行以下三方面職責(zé)，一是分管職責(zé)，作為子公司經(jīng)營(yíng)班子成員，與其他班子成員共同做好公司經(jīng)營(yíng)管理工作。對(duì)子公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理履行分管職責(zé)，根據(jù)子公司經(jīng)營(yíng)班子分工安排分管的其他工作。二是監(jiān)督職責(zé)，督促子公司建立健全財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，督促子公司落實(shí)集團(tuán)公司的重大部署，參與和監(jiān)督子公司“三重一大”事項(xiàng)的財(cái)務(wù)方面決策，監(jiān)督子公司有關(guān)經(jīng)營(yíng)的重大計(jì)劃、方案，監(jiān)督集團(tuán)公司主要考核指標(biāo)的落地與執(zhí)行。三是報(bào)告職責(zé)，按報(bào)告的時(shí)間分為定期報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告，定期報(bào)告指財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)在每季度結(jié)束的15日內(nèi)向集團(tuán)公司書面報(bào)送上一季度的工作報(bào)告，重大事項(xiàng)報(bào)告是指對(duì)子公司有重大影響的事項(xiàng)出現(xiàn)時(shí)必須及時(shí)提供專項(xiàng)報(bào)告。

（二）完善財(cái)務(wù)總監(jiān)考核機(jī)制

集團(tuán)公司和子公司共同對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)上一年度的履職情況進(jìn)行考核，考核得分權(quán)重為集團(tuán)公司占比70%，子公司占比30%，加大集團(tuán)公司考核比重。財(cái)務(wù)總監(jiān)薪酬實(shí)行年薪制，分為基本薪酬和績(jī)效薪酬兩部分。其中基本薪酬按集團(tuán)公司本部部門副職基薪以一定系數(shù)折算，績(jī)效薪酬與子公司經(jīng)營(yíng)班子當(dāng)年綜合績(jī)效考核薪酬掛鉤，并以財(cái)務(wù)總監(jiān)本人年度綜合考核結(jié)果作為考核調(diào)整系數(shù)計(jì)算確定。財(cái)務(wù)總監(jiān)業(yè)績(jī)突出或集團(tuán)公司有其他規(guī)定的，年薪經(jīng)批準(zhǔn)可在限額外適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，對(duì)于不履職或不正確履職的財(cái)務(wù)總監(jiān)加大懲處力度，提高財(cái)務(wù)總監(jiān)日常管理的嚴(yán)肅性。

（三）提升財(cái)務(wù)總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平

提高外派財(cái)務(wù)總監(jiān)的選拔門檻，“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，通過筆試和面試環(huán)節(jié)，選擇政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、溝通能力強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)的培訓(xùn)力度，不斷提高財(cái)務(wù)總監(jiān)業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，特別是要全面熟悉和掌握被派駐企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面提升履職能力。（作者單位為浙江省交通投資集團(tuán)有限公司）