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    經(jīng)濟(jì)增速下的商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

    2018-05-14 12:12:10李媛
    今日財(cái)富 2018年19期
    關(guān)鍵詞:票據(jù)商業(yè)銀行交易

    李媛

    商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)是一項(xiàng)傳統(tǒng)的銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù),是建立在商業(yè)信用的基礎(chǔ)上,將銀行信用和商業(yè)信用有機(jī)結(jié)合,并為經(jīng)濟(jì)活動提供一整套的交易融資工具。近年來,我國票據(jù)市場迅猛發(fā)展,票據(jù)承兌量、貼現(xiàn)量和交易量都呈快速增長態(tài)勢,為我國金融市場的穩(wěn)定和繁榮起到了有力的支撐作用。對銀行來說,票據(jù)業(yè)務(wù)完善了銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),提高了資產(chǎn)的流動性和安全性,增加了銀行收益。但在宏觀經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下,票據(jù)領(lǐng)域積累的一些潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露,加上操作層面上的各類不規(guī)范交易行為和不完善的從業(yè)人員管理等,導(dǎo)致票據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā),給銀行的持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營造成了較大影響。

    一、當(dāng)前我國商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的四大特點(diǎn)

    我國票據(jù)業(yè)務(wù)興起于20 世紀(jì)80 年代,之后大致經(jīng)歷了票據(jù)業(yè)務(wù)的探索階段(1981-1994 年)、基礎(chǔ)建設(shè)階段(1995-1999 年)、高速發(fā)展階段(2000-2014 年)、變革發(fā)展階段(2015 -2016年)、深度變革階段(2016年至今)等五個階段。票據(jù)市場日益成熟,規(guī)模不斷擴(kuò)大,并逐漸發(fā)展成為金融市場的重要組成部分。但是,自2015 年以來,受到宏觀經(jīng)濟(jì)、金融市場和票據(jù)市場各類參與機(jī)構(gòu)的共同影響,伴隨著外部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化,與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)“黑天鵝”事件不斷發(fā)生,票據(jù)行業(yè)的灰色地帶逐漸暴露,并呈現(xiàn)出以下四個特點(diǎn):

    一是票據(jù)業(yè)務(wù)大案頻發(fā)、多發(fā)。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道:自2016 年以來,農(nóng)行北京分行、中信銀行蘭州分行、天津銀行上海分行等銀行相繼發(fā)生票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件。從已公開的票據(jù)事件看,僅2016 年票據(jù)涉案資金已超過100 億元。

    二是風(fēng)險(xiǎn)從傳統(tǒng)紙票領(lǐng)域轉(zhuǎn)向新興電票領(lǐng)域。2009 年,由央行建設(shè)并管理的電子商業(yè)匯票系統(tǒng)(ECDS)正式建成運(yùn)行。該系統(tǒng)優(yōu)勢之一就是降低票據(jù)業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn):接入ECDS 之后,從出票、保證、承兌、未用退回、背書、質(zhì)押、解除質(zhì)押、貼現(xiàn)、提示付款、逾期提示付款、追索到同意清償,票據(jù)業(yè)務(wù)全流程電子化。在此情況下,紙票易被仿制、變造等風(fēng)險(xiǎn)不復(fù)存在。但是2016 年7 月份,一向以“安全”著稱的電子票據(jù)也曝出巨額風(fēng)險(xiǎn)事件,給票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范帶來了巨大挑戰(zhàn)。

    三是票據(jù)中介大量參與交易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)滋生。票據(jù)市場的參與者一般為實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)和各金融機(jī)構(gòu),承兌、直貼業(yè)務(wù)的參與雙方為企業(yè)和銀行、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、回購和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的參與雙方為商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)或央行。而伴隨著票據(jù)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,商業(yè)銀行與企業(yè)之間、各類金融機(jī)構(gòu)之間、大型銀行與中小銀行之間的運(yùn)作模式和交易方式已發(fā)生顯著變化,民間票據(jù)中介作為主體大量參與到票據(jù)業(yè)務(wù)鏈條之中。與相對規(guī)范的金融機(jī)構(gòu)相比,缺乏監(jiān)管的民間票據(jù)中介機(jī)構(gòu)魚龍混雜,少部分票據(jù)中介打著票據(jù)買賣的旗號,偽造交易背景資料騙取銀行承兌或貼現(xiàn),甚至鋌而走險(xiǎn),從事非法集資、股票配資、合同詐騙、控制同業(yè)賬戶等違法行為,極易對票據(jù)買入行、業(yè)務(wù)合作行的票據(jù)安全性、資產(chǎn)安全性和交易安全性帶來風(fēng)險(xiǎn)威脅。

    四是票據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新可能引發(fā)新風(fēng)險(xiǎn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮方興未艾和民間金融創(chuàng)新意識提升的背景下,部分商業(yè)銀行加快了互聯(lián)網(wǎng)票據(jù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展,信托、證券、保險(xiǎn)、資管、基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)越來越多的涉足票據(jù)市場創(chuàng)新領(lǐng)域,互聯(lián)網(wǎng)票據(jù)理財(cái)產(chǎn)品、票據(jù)資管、票據(jù)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等類票據(jù)產(chǎn)品層出不窮,可能存在跨市場客戶資質(zhì)缺失、新業(yè)務(wù)運(yùn)作模式不了解,資金支付管理、風(fēng)險(xiǎn)識別與風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)不到位等情況,從而帶來新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

    二、商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)主要面臨四大風(fēng)險(xiǎn)

    從商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)自身的特點(diǎn)和票據(jù)市場發(fā)展的情況來看,當(dāng)前票據(jù)業(yè)務(wù)主要面臨信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等四個方面的風(fēng)險(xiǎn)。

    (一)信用風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為,辦理票據(jù)承兌業(yè)務(wù)時(shí),對申請人的信用狀況不了解,調(diào)查不夠全面,導(dǎo)致票據(jù)到期日申請人未將風(fēng)險(xiǎn)敞口部分資金交存銀行,導(dǎo)致銀行墊款;辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)時(shí),將票據(jù)持有到期向承兌行托收,企業(yè)在承兌銀行沒有資金,且承兌銀行也不兌付;對于票據(jù)買入返售交易而言買入返售交易到期時(shí),賣出回購方不向買入返售方支付資金并贖回票據(jù)。

    (二)市場風(fēng)險(xiǎn)。主要是指利率風(fēng)險(xiǎn)。目前,商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)市場定價(jià)基本以Shibor為基準(zhǔn),易受降息、降準(zhǔn)等政策影響。同時(shí),票據(jù)業(yè)務(wù)是高度市場化的銀行業(yè)務(wù),票據(jù)利率極易受市場因素的影響,利率頻繁波動造成的不確定性給票據(jù)業(yè)務(wù)帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn),也給銀行票據(jù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營帶來了困難。對票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)來說,要實(shí)現(xiàn)“高買低賣”才能實(shí)現(xiàn)收益,買入票據(jù)時(shí)利率確定,但賣出票據(jù)時(shí)的利率是不確定的。如果票據(jù)交易出現(xiàn)“低買高賣”則給銀行帶來損失。

    (三)操作風(fēng)險(xiǎn)。部分犯罪分子利用各種技術(shù)手段,克隆、偽造或者變造票據(jù),以達(dá)到欺騙銀行或客戶,進(jìn)而獲取不當(dāng)利益的行為,往往給銀行或客戶帶來較大損失。面對這些偽造或者變造的票據(jù),若果不借助特殊的技術(shù)手段,一般人甚至是銀行人員也較難辨別真?zhèn)?,極易引發(fā)操作風(fēng)險(xiǎn)。

    (四)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。銀行因?yàn)楦鞣N自身原因主導(dǎo)性地違反法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則等而遭受的經(jīng)濟(jì)或聲譽(yù)的損失。票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)避監(jiān)管的方式較多,且根據(jù)監(jiān)管環(huán)境的變化,其主題形式也在不斷地動態(tài)調(diào)整。從近些年的案例來看,一般有騰挪信貸規(guī)模、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)、虛構(gòu)貿(mào)易背景、偽造虛假票據(jù)等方式。個別商業(yè)銀行甚至在季末或年末,通過票據(jù)“買斷+賣斷”交易模式,將部分利潤轉(zhuǎn)移至他行,后由他行再通過“買斷+賣斷”交易模式,將先前轉(zhuǎn)移的利潤再返還給對方,以此達(dá)到調(diào)節(jié)考核利潤的目的。

    三、商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控建議

    (一)完善票據(jù)業(yè)務(wù)相關(guān)法律制度

    當(dāng)前票據(jù)承兌業(yè)務(wù)的基本法律依據(jù)是1996年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國票據(jù)法》,2004年8月28日審議修正。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)、金融的改革發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)金融手段的進(jìn)步,對票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)已產(chǎn)生較大影響。建議推進(jìn)對《票據(jù)法》相關(guān)條款的再次修訂,以推動票據(jù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。

    (二)進(jìn)一步推動電子票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展

    電票可以有效解決效率和票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)問題,相對來說,電票操作風(fēng)險(xiǎn)更低,也為整個票據(jù)流轉(zhuǎn)的過程提供監(jiān)管便利;系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)更低,能減少票據(jù)買斷式回購交易方式;信用風(fēng)險(xiǎn)更低,有利于優(yōu)化信用環(huán)境。建議進(jìn)一步擴(kuò)大電子票據(jù)交易主體,提高電子商業(yè)票據(jù)系統(tǒng)覆蓋率,提升電子商業(yè)匯票占比。

    (三)盡快完善全國統(tǒng)一的票據(jù)交易平臺和交易市場

    我國票據(jù)市場尚未建立完全的信息披露機(jī)制,導(dǎo)致票據(jù)市場和票據(jù)業(yè)務(wù)存在信息不對稱和信息披露不完全的現(xiàn)象,使得票據(jù)市場運(yùn)作效率和市場作用的發(fā)揮受到影響。由央行籌建票據(jù)交易所,可實(shí)現(xiàn)與央行征信、清算、電票、商業(yè)銀行與企業(yè)、金融同業(yè)等關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的功能互通和數(shù)據(jù)共享,成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的信息快而準(zhǔn)、功能齊而全、服務(wù)精又好的綜合化平臺。

    (四)商業(yè)銀行要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)管理

    商業(yè)銀行要全面樹立合規(guī)理念,在業(yè)務(wù)經(jīng)營中始終堅(jiān)持內(nèi)控優(yōu)先、審慎經(jīng)營的原則,堅(jiān)持關(guān)鍵崗位、職能部門分離制約,規(guī)范營銷行為,確保內(nèi)控制度落實(shí)到位。要健全票據(jù)業(yè)務(wù)管理制度體系,在全面分析業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,完善制度設(shè)計(jì),規(guī)范操作流程,從制度規(guī)定和操作規(guī)程層面有效堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。完善績效考核機(jī)制,徹底摒棄重發(fā)展、輕風(fēng)險(xiǎn),重業(yè)務(wù)、輕管理的經(jīng)營理念,平衡好短期效益與長期效益、業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)系,避免不當(dāng)激勵或過度施壓引發(fā)員工違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

    (五)加強(qiáng)客戶資質(zhì)和員工行為管理

    一方面要加強(qiáng)銀行客戶資質(zhì)管理,對票據(jù)交易對手實(shí)行集中統(tǒng)一的名單制管理,定期評估交易對手信用風(fēng)險(xiǎn),動態(tài)調(diào)整交易對手名單,不得與交易對手名單之外的機(jī)構(gòu)開展買入返售(賣出回購)票據(jù)等同業(yè)業(yè)務(wù);嚴(yán)禁與非法“票據(jù)中介”、“資金掮客”開展業(yè)務(wù)合作,嚴(yán)防“票據(jù)中介”冒用交易對手名義參與票據(jù)交易。另一方面,要加強(qiáng)對員工的管理、教育和監(jiān)督,大力開展內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和合規(guī)教育,加強(qiáng)對管理人員和重要崗位工作人員的行為管控和行為排查,嚴(yán)禁員工參與各類票據(jù)中介和資金掮客活動,嚴(yán)防銀行票據(jù)資金被套取、挪用,違規(guī)參與民間借貸或非法集資。

    此外,監(jiān)管部門也要加大監(jiān)管檢查力度,重點(diǎn)針對票據(jù)賬戶開立、資金劃轉(zhuǎn)、背書交付、減值準(zhǔn)備及風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)計(jì)提等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展現(xiàn)場檢查。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題、違規(guī)機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人,要從重從嚴(yán)問責(zé),有效打擊票據(jù)市場亂象,為銀行業(yè)的長期健康發(fā)展保駕護(hù)航。(作者單位為中國建設(shè)銀行股份有限公司河南省分行金融市場部)

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