淺析虛擬社會的長效治理

【摘要】虛擬社會的長效治理，是指在虛擬社會建設(shè)過程中營造和諧的虛擬社會秩序，其邏輯起點是要正確認(rèn)識虛擬社會的基本性質(zhì)，治理思路是圍繞“虛擬社會是如何可能的”分析框架，來探究為何治理、誰來治理、治理什么以及如何治理等問題。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)；虛擬社會；長效治理

一、虛擬社會長效治理的邏輯起點

如何正確認(rèn)識虛擬社會的基本性質(zhì)是虛擬社會治理創(chuàng)新實踐的邏輯起點和根本前提。對網(wǎng)絡(luò)屬性的不同定位決定治網(wǎng)的思維模式，并表現(xiàn)為對應(yīng)的治網(wǎng)邏輯和工具組合策略。然而，相關(guān)研究在“虛擬社會是什么”的問題上仍未完全達(dá)成共識，這既容易引發(fā)各自為政，也不利于實現(xiàn)長效治理。

研究分歧體現(xiàn)在兩個層面上：一是有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)的爭論?！肮ぞ哒摗闭J(rèn)為，作為新興管理工具和手段的互聯(lián)網(wǎng)，在沖擊傳統(tǒng)社會管理方式的同時，也為創(chuàng)新社會管理體制帶來了新的機遇?！吧鐣摗闭J(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)不只是一種管理工具和手段，而是會形成一種新的社會形態(tài)，即虛擬社會。二表現(xiàn)為“社會論”內(nèi)部分殊?！疤摂M世界說”認(rèn)為虛擬社會是一種自成一體、獨立存在的異質(zhì)時空，其治網(wǎng)邏輯強調(diào)自由放任的態(tài)度和策略，甚至走向網(wǎng)絡(luò)無政府主義?！吧鐣由煺f”認(rèn)為虛擬社會是現(xiàn)實社會延伸和投射出來的一種亞社會形態(tài)，其治網(wǎng)邏輯強調(diào)政府主導(dǎo)下的各種規(guī)制手段的運用?！疤搶嵒旌险f”認(rèn)為虛擬社會既非完全獨立的異質(zhì)時空，也遠(yuǎn)非現(xiàn)實社會的簡單延續(xù)，而是虛擬世界與現(xiàn)實社會互構(gòu)共生的一種的融合形態(tài)；其治網(wǎng)邏輯強調(diào)自由與秩序并重的策略。

虛擬社會的長效治理是基于“虛實混合說”下的“社會論”而遵循和采取的一種治理邏輯和策略。它既認(rèn)可互聯(lián)網(wǎng)的工具面，更重視互聯(lián)網(wǎng)的社會面；既強調(diào)虛擬社會的突生特性，又關(guān)注虛實共生的互構(gòu)特性。

二、虛擬社會長效治理的總體思路

一方面在基本理念上，要從虛擬社會管理走向虛擬社會治理。虛擬社會管理與虛擬社會治理雖只有一字之差，但內(nèi)涵迥異。后者不僅僅是國家主導(dǎo)，更強調(diào)社會參與、協(xié)商解決。這就要求長效治理必須轉(zhuǎn)變管理理念，綜合應(yīng)用自主治理和協(xié)同治理，以實現(xiàn)虛擬社會的“善治”為目標(biāo)。

另一方面在分析框架上，要從“社會是如何可能的”走向“虛擬社會是如何可能的”。德國社會學(xué)家齊美爾受到康德有關(guān)“自然如何是可能的？”問題啟發(fā)，提出“社會如何是可能的？”問題。沿襲這一社會學(xué)基本問題脈絡(luò)，將虛擬社會長效治理納入“虛擬社會是如何可能的”分析框架，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢以及中國具體國情，具體剖析虛擬社會治理的基本問題、基本機制及發(fā)展趨勢，以便建構(gòu)出一套兼具操作性與有效性的虛擬社會治理模式與路徑，從而維持虛擬社會秩序，促進(jìn)虛擬社會和諧，實現(xiàn)虛擬社會“長效治理”。

在“虛擬社會是如何可能的”分析思路中，需要弄清虛擬社會建設(shè)、虛擬社會治理以及虛擬社會秩序之間的邏輯關(guān)系。首先，虛擬社會秩序是目標(biāo)，虛擬社會建設(shè)和虛擬社會治理是為了實現(xiàn)虛擬社會秩序。其次，虛擬社會建設(shè)是將虛擬社會建成和諧有序的社會場域的過程，虛擬社會治理從屬于虛擬社會建設(shè)，主要協(xié)調(diào)和配置虛擬社會建設(shè)過程中的各種關(guān)系和資源。最后，虛擬社會治理只有放在虛擬社會建設(shè)的總體框架中才能找到準(zhǔn)確的定位，虛擬社會的長效治理就是在虛擬社會建設(shè)的過程中營造和諧的虛擬社會秩序。

三、虛擬社會長效治理的具體問題

（1）在為何治理問題方面，虛擬社會長效治理從消極管理走向積極治理。虛擬社會長效治理是社會管理創(chuàng)新視閾下的一種必然選擇，它秉持的是一種積極的社會治理觀，強調(diào)虛擬社會建設(shè)，注重正面引導(dǎo)和防患于未然。

（2）在誰來治理問題方面，虛擬社會長效治理從單向管理走向協(xié)同治理。虛擬社會長效治理摒棄政府單向管制虛擬社會秩序的思維模式，建立多元治理主體協(xié)同共治機制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)民、技術(shù)社群、社會組織等非政府主體的作用，打造共建共治共享的虛擬社會治理格局。

（3）在治理什么問題方面，虛擬社會長效治理從技術(shù)管理走向行為治理。虛擬社會長效治理不拘泥于通過技術(shù)創(chuàng)新來降低技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險，更強調(diào)通過虛擬社會主體理性培育和網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域建設(shè)來降低社會運行風(fēng)險。比如，網(wǎng)絡(luò)謠言的長效治理策略不在于通過技術(shù)手段來防控，而是要加強社會建設(shè)、重構(gòu)社會信任、展開公民教育以及構(gòu)建社會安全閥。

（4）在如何治理問題方面，虛擬社會長效治理從硬性管理走向柔性治理。虛擬社會長效治理力圖克服硬權(quán)力和硬規(guī)則下“堵控”型管網(wǎng)方式的弊端，強調(diào)發(fā)揮軟權(quán)力和軟規(guī)則下“疏建”型治網(wǎng)方式的優(yōu)勢，注重構(gòu)建虛擬社會生態(tài)系統(tǒng)，從根本上解決虛擬社會所引發(fā)和遭遇的挑戰(zhàn)。

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