房屋權(quán)屬登記中的問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】通過(guò)房屋權(quán)屬登記能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)權(quán)的明晰，能夠減少房屋權(quán)屬所產(chǎn)生的糾紛。但是，就當(dāng)前的房屋權(quán)屬登記實(shí)際情況來(lái)看，其中存在的問(wèn)題不容忽視，通過(guò)相應(yīng)對(duì)策的研究則能夠?qū)崿F(xiàn)房屋權(quán)屬登記的優(yōu)化。基于此，本文就房屋權(quán)屬登記中的問(wèn)題進(jìn)行研究，并探索相應(yīng)策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】房屋權(quán)屬；權(quán)屬登記；問(wèn)題分析；對(duì)策研究

房屋權(quán)屬登記，是房地產(chǎn)行政主管部門代表政府對(duì)房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。在現(xiàn)實(shí)生活中，房屋權(quán)作為物權(quán)的一種，具有排他性性的支配權(quán)，對(duì)其的公示方式就是進(jìn)行登記，已明確房屋權(quán)的歸屬。這有利于財(cái)產(chǎn)秩序的規(guī)范和對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)。另外，隨著國(guó)家實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記制度，房屋權(quán)屬登記還有利于房?jī)r(jià)的調(diào)控，在促進(jìn)房?jī)r(jià)回歸本位等方面發(fā)揮著積極作用。

1、房屋權(quán)屬登記中的問(wèn)題

1.1登記機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一

進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的前提條件是先需要對(duì)房屋所占土地進(jìn)行登記。由于我國(guó)政府負(fù)責(zé)辦理房屋權(quán)屬登記和土地登記工作的分別是兩家行政機(jī)構(gòu)，這就需要辦理人分別去兩家行政機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)的事宜，在實(shí)際辦理中由于信息資料標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，公民經(jīng)常要多次跑腿才能完成辦理，極大影響了登記審批時(shí)間和辦事效率。另外，兩家機(jī)構(gòu)由于職責(zé)設(shè)置不明確，在辦理時(shí)存在推諉扯皮的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)重復(fù)抵押等情況，從而為辦理登記手續(xù)造成了一定的麻煩，也對(duì)進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行造成了影響。

1.2登記方法較混亂

房屋登記的方法分為總登記和初始登記。總登記是指房產(chǎn)管理部門對(duì)所屬土地和所屬土地的使用權(quán)進(jìn)行確認(rèn)登記，初始登記是指對(duì)房屋的初次登記。這兩者在性質(zhì)上有著明顯的區(qū)別。但在實(shí)際辦理中，很多辦理人員對(duì)兩者的概念混淆區(qū)分不清，影響了規(guī)范化的辦理。地籍管理是有效確認(rèn)國(guó)有土地和集體土地的方式，但由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，在注重城市建設(shè)速度的同時(shí)對(duì)土地的登記工作過(guò)于忽視和滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)很多“城中村”等地籍管理混亂現(xiàn)象，這就亂象對(duì)今后政府的征地拆遷工作造成了嚴(yán)重影響。

1.3登記信息不透明

由于房屋登記信息涉及公民的經(jīng)濟(jì)等切身利益，因此行政機(jī)關(guān)對(duì)于登記信息的保密程度要求較高。但是這就影響了房屋權(quán)屬登記相關(guān)信息的公開透明化。使人們?cè)斐煞课輽?quán)屬登記過(guò)去神秘注意的色彩。由于政府和公民都對(duì)登記信息保密工作的看法比較嚴(yán)肅和神秘，造成了信息登記工作的公信力不透明，從而也造成了在房屋交易中的詐騙等違法行為的發(fā)生。

2、房屋權(quán)屬登記問(wèn)題解決策略

2.1統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)

房屋權(quán)屬登記中的多處、重復(fù)登記現(xiàn)象，影響著房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范管理。政府中由兩個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行房屋權(quán)屬登記管理工作也與《物權(quán)法》的規(guī)定精神相違背。目前國(guó)家已經(jīng)開始著手解決此類問(wèn)題，目前國(guó)家推進(jìn)房產(chǎn)登記交易的一體化改革就是信號(hào)，相信在新一輪的機(jī)構(gòu)改革中，會(huì)整合為一家行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋權(quán)屬登記的辦理，整合的機(jī)構(gòu)會(huì)理清職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范相關(guān)登記的辦理程序，明確辦理內(nèi)容和簡(jiǎn)化辦事程序，極大地提高公民進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的服務(wù)質(zhì)量和效率。這也是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。

2.2優(yōu)化登記方法

在房屋權(quán)屬登記工作實(shí)際中，房管部門要積極轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)登記方法，以高質(zhì)量、高服務(wù)的登記工作服務(wù)于公民的所辦登記事項(xiàng)之中。一般來(lái)講，對(duì)于房屋權(quán)屬的登記，房管部門一般都是發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書為主要工作內(nèi)容，為了更好的體現(xiàn)服務(wù)型政府的要求，要對(duì)這項(xiàng)看似簡(jiǎn)單的工作內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化，這樣為了更好的體現(xiàn)服務(wù)型政府的要求，為公民提供高質(zhì)量的便民服務(wù)。比如，可以在公民辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，安排工作人員主動(dòng)上前進(jìn)行咨詢服務(wù)，耐心清楚的將申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的類型、方式、程序及需要提供的資料向辦理群眾講清楚，或者利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，在房管部門的辦事大廳設(shè)置計(jì)算機(jī)查詢平臺(tái)，以便群眾進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的辦理，通過(guò)有效的便民服務(wù)措施來(lái)提高政府部門的形象和服務(wù)質(zhì)量。另外，為了避免房屋權(quán)屬登記、交易中民事糾紛，可以實(shí)行律師代理制度，讓律師對(duì)買賣雙方的權(quán)屬登記、交易行為進(jìn)行證明，使這項(xiàng)活動(dòng)具有法律效力，這樣可以在登記、交易活動(dòng)中減輕了申請(qǐng)人的思想負(fù)擔(dān)，同時(shí)有效避免了所產(chǎn)生的民事糾紛現(xiàn)象，有利于保障民事經(jīng)濟(jì)秩序的平穩(wěn)有序。

2.3透明登記信息

針對(duì)房產(chǎn)權(quán)屬登記信息公開透明度不夠的情況，應(yīng)當(dāng)切實(shí)的發(fā)揮公示的職能作用，加以扭轉(zhuǎn)。進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的初衷就是以登記的方式確認(rèn)房屋權(quán)屬的所屬、變更及轉(zhuǎn)移情況，便于第三方也可以進(jìn)行查詢和了解。所以，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于房屋權(quán)屬登記的相關(guān)信息保密程度也不應(yīng)過(guò)于慎重嚴(yán)厲，對(duì)權(quán)屬登記相關(guān)信息的公開公示不應(yīng)“談虎色變”，這樣也會(huì)與相關(guān)法律規(guī)定相違背?！段餀?quán)法》明確規(guī)定了登記機(jī)構(gòu)有向權(quán)利人、利害關(guān)系人提供房屋相關(guān)資料復(fù)印件、告知房屋信息的義務(wù)。所以，應(yīng)該合理化的對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公開公示，以方便公民的查詢辦理。但也不是無(wú)限度的將相關(guān)登記信息進(jìn)行公開公示，如果信息公開的程度過(guò)大可能會(huì)造成具有不良居心的人從事違法犯罪活動(dòng)的隱患。所以，房屋登記管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)房屋登記信息的公開公示工作進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化，把握好信息公開的“度”，明確應(yīng)該公示的信息內(nèi)容和不宜公開的信息內(nèi)容，以方便公民進(jìn)行正常的房屋信息查詢。比如，在實(shí)際辦理中，對(duì)于信息查詢?nèi)?，房屋登記管理機(jī)構(gòu)的工作人員可以在詳細(xì)詢問(wèn)查詢?nèi)说牟樵円鈭D后，經(jīng)出示相關(guān)的證件信息，可以為其辦理信息查詢工作。這樣使正常的房屋交易避免了多余的稅費(fèi)產(chǎn)生，可以有效提高房屋交易的質(zhì)量和效率，也有效減少了房屋權(quán)屬交易中存在的違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：

房屋權(quán)屬登記制度是我國(guó)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行權(quán)利確認(rèn)的一項(xiàng)根本制度，這項(xiàng)工作已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)從原來(lái)的行政管理向服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，這項(xiàng)轉(zhuǎn)變也需要一定時(shí)間的過(guò)程。隨著服務(wù)質(zhì)量的提升和登記工作也無(wú)的不斷規(guī)范，公民辦理房屋權(quán)屬登記事宜會(huì)更加的便捷化和效率化。

相信，隨著我國(guó)深化機(jī)構(gòu)改革和統(tǒng)一登記不動(dòng)產(chǎn)制度的深入開展，房屋權(quán)屬登記的辦理中存在的問(wèn)題會(huì)得到行之有效的解決。

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作者簡(jiǎn)介：

孫香清，互助土族自治縣房地產(chǎn)管理局，青?；ブ?。