習(xí)近平關(guān)于加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要論述探析

[摘要]加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，直接關(guān)系到中華民族的大團(tuán)結(jié)，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出要加快民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須充分發(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個(gè)積極性，以增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展的“造血”能力為核心，以全面建設(shè)小康社會(huì)一個(gè)都不能少為目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；民族地區(qū)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]D633 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—0274（2018）05—0005—05

[作者簡(jiǎn)介]王小平，男，兵團(tuán)黨委黨校副校長(zhǎng)、兵團(tuán)行政學(xué)院副院長(zhǎng)，教授。

我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，也是一個(gè)地域遼闊發(fā)展不平衡不充分的國(guó)家，特別是不少少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯落后于東中部地區(qū)，而加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到共同富裕是實(shí)現(xiàn)中華民族大團(tuán)結(jié)的牢固基石。2014年習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出：“增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。”？譹？訛黨的十九大報(bào)告也指出：要“促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”？譺？訛。表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為做好新時(shí)代的民族團(tuán)結(jié)工作指明了方向。

一、發(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個(gè)積極性

我國(guó)的民族地區(qū)大多處于偏僻落后地區(qū)，不僅交通落后，而且自然條件相對(duì)惡劣，生態(tài)脆弱，資源貧乏，再加上人文因素的影響，使得民族地區(qū)的許多地方都是連片的貧困地區(qū)，明顯落后于其他地區(qū)的發(fā)展，其發(fā)展僅靠自身的努力非常困難，需要外部的支持。面對(duì)民族地區(qū)的現(xiàn)狀，中國(guó)共產(chǎn)黨自20世紀(jì)50年代就深刻認(rèn)識(shí)到要制定幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策，毛澤東在1956年就指出：“我們要誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)?！保孔s？訛為此，中央在財(cái)政、金融、稅收、人才培養(yǎng)、資源開(kāi)發(fā)等方面采取了一系列政策措施，幫助和支持民族地區(qū)加快發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)中央和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)民族地區(qū)的支持和幫扶逐步形成制度化的政策，通過(guò)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、實(shí)施“興邊富民行動(dòng)”、設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持22個(gè)人口較少民族發(fā)展、制定少數(shù)民族事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、組織發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)民族地區(qū)實(shí)施對(duì)口支援等扶持政策，使我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就。黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承以往政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了對(duì)民族地區(qū)的幫扶發(fā)展。黨的十八大報(bào)告明確要求要采取對(duì)口支援等多種形式，加大對(duì)民族地區(qū)的扶持力度。習(xí)近平總書(shū)記在2017年6月在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出：“要加大東部地區(qū)和中央單位對(duì)深度貧困地區(qū)的幫扶支持，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，‘誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱。對(duì)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶的對(duì)象在深度貧困地區(qū)的，要在資金、項(xiàng)目、人員方面增加力度。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣結(jié)對(duì)幫扶西部貧困縣‘?dāng)y手奔小康行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)‘萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)，都要向深度貧困地區(qū)傾斜。國(guó)務(wù)院扶貧辦要做好這方面的對(duì)接工作?！保孔q？訛針對(duì)西藏和新疆的特殊情況，中央先后召開(kāi)了第二次中央新疆工作座談會(huì)和第六次中央西藏工作座談會(huì)，研究制定新時(shí)代的對(duì)口援疆和援藏政策。2014年習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上指出：“對(duì)口援疆是國(guó)家戰(zhàn)略，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，把對(duì)口援疆工作打造成加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的工程?！?？譺？訛大量有針對(duì)性的對(duì)口支援政策的出臺(tái)，為確保民族地區(qū)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供了保證，推進(jìn)了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在新時(shí)代繼續(xù)處于快速發(fā)展中，逐步縮小了與東中部地區(qū)的差距，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族的發(fā)展，在有外援的同時(shí)，還必須要有自身的努力。辯證唯物主義認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件，外因必須通過(guò)內(nèi)因而起作用。民族地區(qū)的發(fā)展，需要外部的支持，但最根本的還是要靠自身的努力。因此，各地民族區(qū)要在中央的統(tǒng)一協(xié)調(diào)之下，充分利用國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的支持政策、發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口幫扶和援建機(jī)遇、“一帶一路”倡議帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，借助外力發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力發(fā)揮好自己的主動(dòng)性和積極性，加快自己的發(fā)展。十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別強(qiáng)調(diào)要充分調(diào)動(dòng)自身的積極性、創(chuàng)造性，要用自己的努力來(lái)推動(dòng)民族地區(qū)的發(fā)展，不能形成“等、靠、要”的依賴(lài)思想和行為，民族地區(qū)的干部和群眾一定要有自力更生、艱苦奮斗的精神，強(qiáng)化“不等、不靠、不觀(guān)望”的意識(shí)，充分利用自身獨(dú)特的生態(tài)資源和人文資源來(lái)加快發(fā)展。對(duì)此，2015年1月習(xí)近平總書(shū)記在云南省考察時(shí)指出：“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙”，要“把政府推動(dòng)發(fā)展同吸引各族群眾積極參與發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)、把生產(chǎn)條件改善同生活條件改善統(tǒng)一起來(lái)、把生產(chǎn)和發(fā)展教育文化事業(yè)統(tǒng)一起來(lái)”，“最大限度調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，變要我發(fā)展為我要發(fā)展?！?？譻？訛習(xí)近平總書(shū)記還指出：“一個(gè)健康向上的民族，就應(yīng)該鼓勵(lì)勞動(dòng)、鼓勵(lì)就業(yè)、鼓勵(lì)靠自己的努力養(yǎng)活家庭，服務(wù)社會(huì)，貢獻(xiàn)國(guó)家。”？譼？訛總之，就是要讓民族地區(qū)的群眾在自力更生的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)各族群眾的發(fā)展參與度和獲得感，從而增強(qiáng)自信心和自豪感。

二、增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展的“造血”能力

民族地區(qū)的發(fā)展，外力幫扶和支持最重要的是要增強(qiáng)民族地區(qū)自身的“造血”功能，是要通過(guò)外力的幫助，使民族地區(qū)的民眾能夠通過(guò)自身的努力過(guò)上富裕的生活。一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族的發(fā)展，必須要把政策動(dòng)力和內(nèi)生潛力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在注重“輸血”的同時(shí)，要更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展的“造血”能力，只有這樣，民族地區(qū)才能真正發(fā)展起來(lái)。因此，增強(qiáng)民族地區(qū)的自我發(fā)展能力，也始終是中央政府努力的目標(biāo)，十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央極為關(guān)注如何增強(qiáng)民族地區(qū)的自我發(fā)展能力。習(xí)近平總書(shū)記不僅明確指出：“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來(lái)。智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因?！?？譽(yù)？訛而且明確指出要注重增強(qiáng)民族地區(qū)的“造血”能力：“要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援的體制機(jī)制，貫徹落實(shí)扶持集中連片特殊困難地區(qū)、牧區(qū)、邊境地區(qū)、人口較少民族地區(qū)發(fā)展等政策舉措，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展的‘造血能力。”？譾？訛從而為怎樣支持民族地區(qū)發(fā)展指明了途徑。

導(dǎo)致民族地區(qū)“造血”能力不足的重要因素是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境脆弱，并由此造成了民族地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不斷拉大，民族地區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)差距也不斷擴(kuò)大。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“很多深度貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)欠基礎(chǔ)、少條件、沒(méi)項(xiàng)目，少有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，對(duì)貧困戶(hù)的帶動(dòng)作用有限?！保孔q？訛因此，要加快民族地區(qū)的發(fā)展，從根本上解決民族地區(qū)的“造血”問(wèn)題，就必須加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大力發(fā)展符合民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，增加民族地區(qū)群眾的就業(yè)機(jī)會(huì)。2016年3月10日習(xí)近平總書(shū)記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)就指出：“要著力加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有序開(kāi)發(fā)民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)資源，提高民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。”？譺？訛提升少數(shù)民族地區(qū)自我發(fā)展能力關(guān)鍵是提升少數(shù)民族群眾自身的素質(zhì)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各民族兄弟自身能力也要增強(qiáng)，要大力培養(yǎng)人才，要自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)民族地區(qū)民眾自我發(fā)展能力的提高，同時(shí)也要通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)和改變少數(shù)民族群眾觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，并最終提高民族群眾的自我發(fā)展能力。對(duì)能夠帶動(dòng)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾觀(guān)念轉(zhuǎn)變的企業(yè)和社會(huì)組織，以習(xí)近平同志為核心的黨中央都從戰(zhàn)略層面給以支持。如新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)因其獨(dú)特的建制和嵌入式布局，在示范帶動(dòng)周邊地方發(fā)展上起到了極為重要的作用，特別是通過(guò)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)職工和周邊民眾長(zhǎng)期的交流交往，在潛移默化中提高了周邊民眾的生產(chǎn)水平和拓展了發(fā)展思路，得到中央的認(rèn)可。為更好推進(jìn)南疆的發(fā)展，打破南疆長(zhǎng)期存在的封閉局面，十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確要求兵團(tuán)加快向南發(fā)展，擴(kuò)大兵團(tuán)在南疆的力量，從而更好地示范帶動(dòng)南疆各民族群眾，提高他們的生產(chǎn)水平，增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。2014年4月習(xí)近平在視察新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)時(shí)就明確指出：兵團(tuán)已“成為中央支援地方、內(nèi)地支援邊疆、兄弟民族相互支援的有效形式”，兵團(tuán)要在新疆發(fā)揮好先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)作用。？譻？訛

建設(shè)生態(tài)文明，是一個(gè)民族永續(xù)發(fā)展的保障。十九大報(bào)告明確指出：“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀(guān)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力！”？譼？訛生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的關(guān)鍵是使生態(tài)文明成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化保護(hù)、政治民主、社會(huì)和諧的“催化劑”，這也是確保少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展的前提。習(xí)近平總書(shū)記指出：“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)?！薄碍h(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線(xiàn)?！?？譽(yù)？訛我國(guó)的民族地區(qū)大多處于生態(tài)脆弱地帶，保護(hù)有限的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展就顯得更為重要。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)中，要對(duì)傳統(tǒng)生態(tài)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的繼承與改進(jìn)，在保持民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，將現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，改革高消耗、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)，探索綠色環(huán)保、低耗高效、生態(tài)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)，提高地方生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)效率?！?？譾？訛因而民族地區(qū)要打破舊的思維定式和條條框框，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要不斷提高創(chuàng)新能力，用創(chuàng)新培育新興產(chǎn)業(yè)，用創(chuàng)新發(fā)掘增長(zhǎng)動(dòng)力，用創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。2017年3月10日，習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新疆代表團(tuán)的審議時(shí)又指出：“要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁‘三高項(xiàng)目進(jìn)新疆，加大污染防治和防沙治沙力度，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆?！?？譿？訛體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展戰(zhàn)略，也體現(xiàn)了民族地區(qū)的發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展手段的思路。

三、全面建成小康社會(huì)一個(gè)都不能少

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，使各族人民共享發(fā)展成果過(guò)上更為美好的生活，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展，更是黨的民族政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十九大報(bào)告明確提出，全黨要永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記指出：我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓人民過(guò)上好日子。因此，“要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓民族地區(qū)群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠”？譹？訛。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注民族地區(qū)各族群眾生活水平的提高，反復(fù)要求發(fā)展是為了民眾，發(fā)展是為了更好地提高群眾的生活水平，使群眾過(guò)上更好的日子，要千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓民族地區(qū)群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。2013年3月9日，習(xí)近平在參加西藏代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要堅(jiān)持富民興藏戰(zhàn)略，毫不動(dòng)搖把保障和改善民生放在更加突出的位置，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓西藏各族群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，過(guò)上更加幸福美好的生活。”？譺？訛2014年4月習(xí)近平總書(shū)記在考察新疆喀什地區(qū)疏附縣托克扎克鎮(zhèn)阿亞格曼干村指出：“我來(lái)看你們，就是要驗(yàn)證黨的惠民政策有沒(méi)有深入人心、是否發(fā)揮了作用。凡是符合人民群眾愿望的事，就是我們黨奮斗的目標(biāo)。我祝愿你們?cè)邳h的政策扶持下生活得更加幸福?！?？譻？訛習(xí)近平的這些講話(huà)和思想不僅充分考慮了少數(shù)民族群眾的真實(shí)需求，而且充滿(mǎn)人文關(guān)懷，體現(xiàn)了黨的宗旨。

黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全體中國(guó)人民的承諾，也是惠及每一個(gè)中國(guó)人的重大戰(zhàn)略。由于貧困人口集中等一系列困難和問(wèn)題，民族地區(qū)發(fā)展整體落后的狀況始終存在，民族地區(qū)成為我國(guó)全面建成小康的短板、重點(diǎn)、難點(diǎn)。如果民族地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距持續(xù)拉大趨勢(shì)長(zhǎng)期得不到根本扭轉(zhuǎn)，就會(huì)造成心理失衡乃至民族關(guān)系、地區(qū)關(guān)系失衡。因此，加快民族地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族的共同富裕，既是全面建成小康社會(huì)的必要條件，也是衡量整個(gè)國(guó)家全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要參照，更是關(guān)系到整個(gè)國(guó)家能否平穩(wěn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注民族地區(qū)小康社會(huì)的建設(shè)，把各民族共同發(fā)展擺在突出位置，多次提出全面小康一個(gè)也不能少，哪個(gè)少數(shù)民族也不能少，要求千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使大家共同過(guò)上全面小康的生活。2103年11月習(xí)近平總書(shū)記在湖南省湘西土家族苗族自治州調(diào)研時(shí)提出：“加快民族地區(qū)發(fā)展，核心是加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐?！?？譼？訛2015年1月29日，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家民委一份簡(jiǎn)報(bào)上批示：“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)，要以時(shí)不我待的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊‘硬骨頭，確保各族群眾如期實(shí)現(xiàn)全面小康?！保孔u(yù)？訛他在中央民族工作會(huì)議上提出的八個(gè)堅(jiān)持中的一個(gè)堅(jiān)持就是“堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，為民族地區(qū)加快發(fā)展指明了方向。

而要解決民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，一個(gè)重要標(biāo)志就是解決貧困問(wèn)題，只有讓每一個(gè)人都實(shí)現(xiàn)脫貧，民族地區(qū)的小康社會(huì)建設(shè)就能一步一步地實(shí)現(xiàn)。由于自然、地理、歷史等多方面原因，雖經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不斷的努力，不少民族地區(qū)貧困人口多、貧困程度深的問(wèn)題依然較為突出。面對(duì)民族地區(qū)的發(fā)展階段和我國(guó)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是在民族地區(qū)存在的較大面積的貧困的情況下，習(xí)近平同志深刻認(rèn)識(shí)到民族地區(qū)要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康面臨嚴(yán)峻的困難，為了保證少數(shù)民族地區(qū)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中不掉隊(duì)，就必須在集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，還要注重打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)實(shí)效。習(xí)近平總書(shū)記指出：“連片的深度貧困地區(qū)，西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大，貧困發(fā)生率普遍在20%左右?！?？譹？訛因此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的硬骨頭，要力爭(zhēng)用5—10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)貧困家庭和困難群眾穩(wěn)定脫貧。“要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。”？譺？訛為完成這一宏偉目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記要求各級(jí)政府一定要從民族地區(qū)整體脫貧的戰(zhàn)略高度出發(fā)，緊緊圍繞各族群眾安居樂(lè)業(yè)，多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，多辦一些惠民生的實(shí)事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問(wèn)題，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖。要全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施好農(nóng)村安居和游牧民定居工程、城鎮(zhèn)保障性安居工程，完善農(nóng)牧區(qū)和邊境地區(qū)基本公共服務(wù)，努力讓各族群眾過(guò)上更好生活。正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確決策下，民族地區(qū)借助中央和發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，通過(guò)自身堅(jiān)持不懈的努力，扶貧脫困取得明顯成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)“十二五”期間，民族地區(qū)八省區(qū)貧困人口從5040萬(wàn)人下降到1813萬(wàn)人，減少3227萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從34.1%下降到12.1%，降幅為22個(gè)百分點(diǎn)。？譻？訛民族地區(qū)貧困人口的減少正在為民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中華民族是由56個(gè)民族構(gòu)成的共同體，各民族不僅守望相助共同開(kāi)發(fā)和維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一與安全，而且共同創(chuàng)造了中華民族輝煌燦爛的中華文明。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各民族共同開(kāi)發(fā)了祖國(guó)的錦繡山河、廣袤疆域，共同創(chuàng)造了悠久的中國(guó)歷史、燦爛的中華文化?！保孔t？訛在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大征程上，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須千方百計(jì)加快民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能有各民族的共同發(fā)展和共同繁榮。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“我國(guó)56個(gè)民族共同構(gòu)成了你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的中華民族命運(yùn)共同體。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是各民族大家的夢(mèng)，也是我們各民族自己的夢(mèng)?！保孔u(yù)？訛在新時(shí)代，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展是解決民族問(wèn)題的總鑰匙，只有發(fā)展才能更好地鞏固中華民族內(nèi)各民族的大團(tuán)結(jié)，他說(shuō)：“堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是民族工作的主題，民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線(xiàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是關(guān)系民族地區(qū)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略方針?！?？譾？訛因而，習(xí)近平促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要論述是新時(shí)代黨中央民族工作思想中最重要的組成部分，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

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