論銀發(fā)經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響及對策

摘 要：在我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，人口紅利可以說是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個關(guān)鍵的核心競爭力。但是也應(yīng)當(dāng)看到，隨著我國人口老齡化程度的逐漸加深，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力也在不斷衰退，我國人力成本目前在世界范圍內(nèi)的競爭力也在快速下降，這對于我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展都造成了很大的影響。本文分析了人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，并且提出了解決問題相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；影響；對策

從世界范圍內(nèi)來看，人口老齡化是很多國家在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所面臨的一個棘手問題，人口老齡化問題就本質(zhì)而言，也是一種人口結(jié)構(gòu)的變化問題，并且這種變化趨勢一旦產(chǎn)生，很難在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)。因而國外在應(yīng)對人口老齡化問題方面，也主要從相應(yīng)的輔助性應(yīng)對措施角度入手，難以從人口結(jié)構(gòu)這一根本角度方面采取有效的措施。

一、人口老齡化概述

人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導(dǎo)致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。事實(shí)上，人口老齡化，也就是一個國家或者地區(qū)的人口比例中，老年人口比例持續(xù)性上升的一個趨勢狀態(tài)。不同國家和地區(qū)在人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)界定方面也有著一定的差異，國際上普遍認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)是，某一個國家或者地區(qū)的60歲以上人口所占總?cè)丝诒壤^10%，那么就意味著進(jìn)入了人口老齡化狀態(tài)。根據(jù)我國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，目前我國60歲以上的人口所占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過了16%，顯著高于世界普遍標(biāo)準(zhǔn)，并且隨著我國醫(yī)療服務(wù)體系的發(fā)展和進(jìn)步，人均年齡的提升，我國步入老齡化社會的速度也在加快。應(yīng)當(dāng)指出，人口老齡化是很多國家在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所普遍面臨的人口結(jié)構(gòu)變化問題，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是醫(yī)療服務(wù)水平的提升，都會顯著的提高人口老齡化速度。而人口老齡化也會對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展造成負(fù)面影響。例如當(dāng)前日本人口老齡化速度較快，老年人所占總?cè)丝诘谋壤^大，甚至超過了警戒線，這也成為困擾日本經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要問題。對于我國而言，同樣如此，近年來隨著人口老齡化速度的加快，預(yù)計到本世紀(jì)中葉，我國老年人口數(shù)量將會超過5億，其所帶來的各種社會問題也是非常突出的。

二、人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響

從人口老齡化對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響來看，主要表現(xiàn)在三個方面，分別是社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增大，造成勞動力資源的短缺，以及會帶動消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)的變化等等。

1.增大社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

人口老齡化所帶來的社會問題首先表現(xiàn)在養(yǎng)老方面，人口老齡所帶來的龐大老年人口會使得社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)急劇增加，特別是對于我國這種人口數(shù)量龐大的國家而言。目前我國60歲以上人口在2億人以上，如果到本世紀(jì)中葉，60歲以上人口增加達(dá)5億人以上，那么其產(chǎn)生的養(yǎng)老需求也是非常大的，這會對我國的社會養(yǎng)老體系造成巨大的壓力。事實(shí)上，就當(dāng)前我國社會養(yǎng)老體系而言，社會養(yǎng)老保險規(guī)模雖然一直在增加，但是如果考慮到老年人口增速，社會養(yǎng)老保險的缺口也在快速增大。在現(xiàn)有的社會養(yǎng)老體系下，預(yù)計到本世紀(jì)中葉，如果僅依靠社會養(yǎng)老保險，甚至已經(jīng)難以彌補(bǔ)由此所帶來的缺口。因而可以看出，社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)問題是人口老齡化所帶來的首要突出問題，特別是對于我國社會養(yǎng)老體系來說，目前還存在著諸多不完善之處，社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的增大，也會沖擊到社會養(yǎng)老保險體系的穩(wěn)定。在當(dāng)前的人口老齡化速度下，社會勞動人口所需要贍養(yǎng)的老齡化人口數(shù)量快速增加，這不但會造成社會養(yǎng)老保險體系負(fù)擔(dān)的增大，還會造成家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的增大，從而產(chǎn)生一系列的社會問題。應(yīng)當(dāng)指出，隨著我國老年人口數(shù)量的不斷增多，其所產(chǎn)生的社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也是日漸增大的，在這一過程中，社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)問題不單應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)前的基本養(yǎng)老負(fù)擔(dān)壓力，還需要考慮未來時期的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)壓力。

2.造成勞動力資源的短缺

人口老齡化意味著人口比例的變化，而人口比例的變化則是相對的，隨著老齡人口所占人口總比例的上升，必然會導(dǎo)致勞動力人口的下降，從而也就會產(chǎn)生勞動力資源短缺的問題。事實(shí)上，從當(dāng)前我國人口老齡化的速度情況來看，部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力資源短缺的問題，勞動力資源的短缺，也會極大的限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且還會產(chǎn)生社會性問題。長期以來，在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，勞動力資源都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要競爭力，借助于豐富的勞動力資源，我國在工業(yè)產(chǎn)品制造方面，有著更強(qiáng)的人力成本優(yōu)勢，吸引了大量的國外企業(yè)和國外資本。但是隨著我國人口老齡化的加劇，會出現(xiàn)勞動力資源的短缺，在生產(chǎn)成本方面的勞動力資源優(yōu)勢也將不再。近年來，這一問題已經(jīng)開始突顯，部分勞動性密集產(chǎn)業(yè)開始逃離，并且也使得我國制造業(yè)的成本急劇提升。勞動力資源短缺問題，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響是長期性的，特別是對于我國以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，這種負(fù)面影響也是非常突出的。在未來時期，隨著勞動力資源短缺的加劇，其所帶來的各種負(fù)面影響也將開始顯現(xiàn)，這些都是人口老齡化對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要影響。

3.帶動消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)的變化

人口老齡化還會影響到我國消費(fèi)市場，隨著人口比例的變化，消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)也會產(chǎn)生相應(yīng)的變化，這種變化同樣會影響到我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。消費(fèi)市場變化的根本因素在于消費(fèi)人群，而消費(fèi)人群的影響因素中，年齡比例因素也是非常重要的一個方面。不同年齡層次的人口，在消費(fèi)需求方面，會有著較大的差異，相對而言，老年人口群體的消費(fèi)需求要低于其他消費(fèi)人群，并且在消費(fèi)品種需求方面，也有相應(yīng)的特點(diǎn)。在這種影響下，隨著人口老齡化速度的加快，消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)也必然會發(fā)生相應(yīng)的變化。首先，老年人口的增加，會導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)市場需求的整體規(guī)模出現(xiàn)萎縮，老年人的消費(fèi)需求普遍大幅度低于青年群體、中年群體。其次，人口老齡化還會引導(dǎo)消費(fèi)市場產(chǎn)品種類結(jié)構(gòu)的變化。例如隨著老年人口的增多，在消費(fèi)市場方面，老年人群消費(fèi)品的需求必然會增多，如一些針對老年群特點(diǎn)所設(shè)計生產(chǎn)的各種商品，以及為老年人群所提供的各種服務(wù)等等。同時，消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)的變化是相對的，在消費(fèi)市場整體規(guī)模出現(xiàn)萎縮的情況下，如果老年人群消費(fèi)商品和服務(wù)的需求出現(xiàn)增加，那么其他人群的消費(fèi)商品服務(wù)需求也必然會下降，這樣一來，就會帶動我國消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)的變化，繼而影響到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)以及我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三、針對人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響的對策

針對人口老齡化對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，分別提出相應(yīng)的對策。建立起完善的社會養(yǎng)老保障機(jī)制，優(yōu)化勞動力資源結(jié)構(gòu)，結(jié)合消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等。

1.建立完善的社會養(yǎng)老保障機(jī)制

在人口老齡化的影響下，社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)會急劇增大，這就需要建立起完善的社會養(yǎng)老保障機(jī)制，包含物質(zhì)保障、精神保障以及醫(yī)療保障三個方面。首先，在物質(zhì)保障方面，應(yīng)當(dāng)完善社會養(yǎng)老保險機(jī)制，健全相關(guān)的管理機(jī)制，提高社會養(yǎng)老保險基金的使用效率。擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險基金的獲利途徑，提高其盈利能力，為應(yīng)對未來時期老年人口增加提供重組的養(yǎng)老資金保障。其次，在精神保障方面，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起完善的老年人群精神文明保障機(jī)制，為老年人群提供豐富多樣化的精神文化生活，如以社區(qū)為單位，定期開展相應(yīng)的文化活動，豐富老年人群的閑暇時間。最后，還應(yīng)當(dāng)建立起完善的醫(yī)療保障機(jī)制，包括完善醫(yī)療保險制度、提升醫(yī)療服務(wù)水平、加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，為老年人群提供完善的醫(yī)療服務(wù)。整體而言，建立完善的社會養(yǎng)老保障機(jī)制，是相關(guān)政府部門承擔(dān)社會責(zé)任的必然措施，也是為應(yīng)對我國人口老齡化問題所必須要承擔(dān)的職責(zé)。同時，在社會養(yǎng)老保險機(jī)制方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更加完善的優(yōu)化，不僅強(qiáng)制性要求企業(yè)為職工繳納社會養(yǎng)老保險，還應(yīng)當(dāng)為一些自由職業(yè)者等非企業(yè)職工提供完善的社會養(yǎng)老保險機(jī)制。對于農(nóng)村地區(qū)而言，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老保險機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險繳納領(lǐng)取的比例，使得農(nóng)村養(yǎng)老保險真正發(fā)揮相應(yīng)作用。

2.優(yōu)化勞動力資源結(jié)構(gòu)

在應(yīng)對勞動力資源短缺方面，應(yīng)當(dāng)看到由于短期內(nèi)難以有效的改變?nèi)丝诒壤Y(jié)構(gòu)，因而很難從人口比例方面來解決勞動力資源短缺問題，這就需要對勞動力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高勞動力資源利用率，實(shí)現(xiàn)利用最大化。例如隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，勞動力生產(chǎn)水平在不斷提升，一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了更加智能化、自動化的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，在提高生產(chǎn)效率的同時，也解放了勞動力資源。因而優(yōu)化勞動資源結(jié)構(gòu)，最主要的手段，便是從這一角度入手，通過采用更加智能化、自動化的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)對于勞動力的替換，將空閑的勞動力資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)勞動力資源利用的最大化。在這一過程中，還應(yīng)當(dāng)建立起完善的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，由政府部門承擔(dān)這一社會責(zé)任，開展各種職業(yè)培訓(xùn)活動，組織勞動力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使得其掌握更多的職業(yè)技能，這對于加速勞動力資源的流轉(zhuǎn)以及優(yōu)化勞動力資源結(jié)構(gòu)都有著重要的作用。

3.結(jié)合消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在人口老齡化帶動消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)的變化下，對于我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既有著挑戰(zhàn)，也有著機(jī)遇。消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)的變化，意味著產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的重新洗牌，在市場的調(diào)節(jié)下，消費(fèi)商品和服務(wù)的種類以及相應(yīng)的規(guī)模會出現(xiàn)變化，為了更好的應(yīng)對這一變化，需要結(jié)合消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)變化情況，來積極的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因而應(yīng)該在當(dāng)前就對我國產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)，使得部分企業(yè)能夠意識到人口老齡化所帶來的一系列需求變化問題，提前進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，在老年人群消費(fèi)商品和服務(wù)方面加大投入。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有著市場調(diào)節(jié)的引導(dǎo)作用，消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)的變化，會對產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生較強(qiáng)的引導(dǎo)作用，這種市場調(diào)節(jié)作用甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府調(diào)節(jié)。因而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，更多的還是應(yīng)當(dāng)依賴市場調(diào)節(jié)，相關(guān)政府部門則是應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行一定的規(guī)范性保障。例如可以由政府部門領(lǐng)頭，來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，使得一些相關(guān)的企業(yè)和社會資本能夠提前適應(yīng)消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)變化的影響，從而提前采取相應(yīng)的措施和投入。

四、結(jié)束語

目前，我國已經(jīng)步入了人口老齡化社會，并且人口老齡化速度也在不斷加快，這對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也造成了很大的影響。從人口老齡化對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響來看，主要表現(xiàn)在三個方面，分別是社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增大，造成勞動力資源的短缺，以及會帶動消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)的變化等等。針對人口老齡化對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，分別提出相應(yīng)的對策。建立起完善的社會養(yǎng)老保障機(jī)制，優(yōu)化勞動力資源結(jié)構(gòu)，結(jié)合消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等。

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作者簡介：王曉杰（1992.07- ），黑龍江省綏化市，漢族，佳木斯大學(xué)，人文學(xué)院，思想政治教育