社會治理視角下政府基層單位黨建工作存在的問題與對策研究

摘 要：從“社會管理”向“社會治理”轉(zhuǎn)型，對政府基層單位黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)，這就要求政府基層單位加強黨建工作管理，以自身的發(fā)展引導(dǎo)社會治理，促進社會和諧發(fā)展。因此，政府基層單位應(yīng)當承擔起組織參與者、服務(wù)供給者與政治引領(lǐng)者三種角色，在實踐中構(gòu)建適應(yīng)社會治理要求的黨建工作機制，提升黨建工作的效率。本文分析了社會治理視角下政府基層單位黨建工作中存在的問題，并提出相對應(yīng)的解決對策，希望能夠有助于政府基層單位黨建工作的順利進行。

關(guān)鍵詞：社會治理；政府基層單位；黨建工作；問題與對策

一、社會治理視角下政府基層單位黨建工作中存在的問題

（一）基層黨建工作的任務(wù)量大，工作隊伍跟不上需求

近年來，隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，對政府基層單位黨建工作的要求不斷提升，黨建工作的任務(wù)不斷加重，而黨務(wù)工作方面的人才卻沒有跟上時代發(fā)展步伐，高技能型人才欠缺，甚至很多地區(qū)政府基層單位缺乏基本的黨務(wù)工作人員，雖然黨建工作比較繁重，但是實際能夠負擔工作的人員較少，每一位基層黨建工作人員都要分擔較多的任務(wù)，基本工作完不成，無心進行社會治理的建設(shè)，這就使得社會治理的水平跟不上時代發(fā)展，黨建工作得不到創(chuàng)新。同時，基層政府黨建管理人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)化技能普遍不高，服務(wù)能力和組織能力欠缺，無法適應(yīng)繁重工作的負擔，在實際工作中效率低下，工作的積極性不高，嚴重阻礙了黨建工作的開展。

（二）基層黨建工作缺乏科學高效的管理機制

雖然近年來，我國制定了一系列黨建工作的制度，對相關(guān)的機制進行了完善，但是沒有過硬的黨建工作辦法和措施，制度與實際基層政府單位黨建工作的情況不符合，很多基層政府黨建管理人員往往不按照制度來行事，使得制度流于形式，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，應(yīng)當如何創(chuàng)新社會治理的形式，合理加強基層政府黨建工作的積極性，夯實黨建執(zhí)政基礎(chǔ)，就成為了政府基層單位黨建工作中亟待解決的問題。

（三）基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力有待提升

當前，在我國各級黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，基層黨建工作不斷向科學化和正規(guī)化方向發(fā)展，但是從新時期社會治理的要求方面來說，基層黨建組織的水平和執(zhí)政能力還有待提升。很多基層黨組織人員由于受到傳統(tǒng)思維觀念的影響，不愿意學習新的技能和知識，無法針對信息化時代社會的發(fā)展變化合理進行工作的安排，安于現(xiàn)狀，使得工作無法得到創(chuàng)新，在很大程度上不利于黨組織功能的發(fā)揮，對于黨建工作更好地開展造成了影響。

二、社會治理視角下解決政府基層單位黨建工作問題的對策

（一）創(chuàng)建適應(yīng)社會治理要求的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制

完善健全的黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制是規(guī)范化黨建工作的重要手段，也是黨建工作有效推行的重要依據(jù)，因此，為了提升政府基層單位黨建工作的水平，我國政府應(yīng)當建立全面的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制，對當前現(xiàn)有的體制進行完善和調(diào)整，使其更加符合基層黨組織的工作。要根據(jù)政府基層單位黨建工作的特點建立相關(guān)的組織體系，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)制度，對基層黨組織的工作職責和權(quán)限進行劃分，使得每一位基層黨建人員都能夠?qū)ψ陨淼穆氊熀土x務(wù)進行明確，在工作中能夠有目標、有紀律，提升工作的效率。同時，要做好各類資源的整合，切實實現(xiàn)黨組織的精細化管理。要運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢，進行黨組織資源的有效整合和管理，建立相對應(yīng)的信息搜集、管理中心，借助于信息化管理平臺進行信息的整合和利用，以此提升基層政府黨建工作的水平。通過互聯(lián)網(wǎng)的運用合理進行工作任務(wù)的劃分，使得每一位基層黨組織人員都能夠?qū)ψ陨淼墓ぷ鬟M行全面的規(guī)劃，提升工作的效率，適當降低工作負擔。

（二）進一步加大基層黨建人員的培訓(xùn)和教育

政府應(yīng)當做好基層黨建組織人員的教育和培訓(xùn)，及時為其灌輸新知識，使他們認識到黨組織工作的意義，順應(yīng)社會發(fā)展的形式積極進行工作創(chuàng)新，提升基層黨建人員的專業(yè)化技能，實現(xiàn)教育的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，切實為提升社會治理的水平而努力，積極相應(yīng)國家的號召。同時，還應(yīng)當創(chuàng)新黨的教育方式，定期舉辦培訓(xùn)班、開展專題研討會、實施實踐調(diào)研活動等等，以此對基層黨建人員的思想作風、工作能力進行評定，提升黨建人員的工作水平，打造一支技術(shù)過硬的黨建管理隊伍，推動社會治理的快速進行。

（三）做好基層黨組織在多元化社會治理中的角色定位

在社會治理中基層黨組織發(fā)揮著重要的作用，它是聯(lián)系群眾的第一人，也是基礎(chǔ)，因此基層黨組織必須要做好自身的角色定位，明確自身的職責，使得自身能夠深深扎根于社會、作用與社會并回饋于社會，只有這樣才能夠更好地帶動社會治理。在實際發(fā)展中，任何一種制度的運作都離不開政黨，基層黨建是政黨的一部分，其“形”在制度中，“體”在制度外，在社會治理中具有獨特的角色定位。因此，要想推動社會治理，必須要做好基層黨建的角色定位，使得基層黨建人員能夠明確自身的角色， 以及自身在社會治理中的地位，從而更好地開展工作。

（四）實施基層黨建標準化建設(shè)，建立科學的考核體系

進行基層黨建標準化建設(shè)，并建立科學的考核體系是推動政府基層單位黨建工作順利進行的重要方案。針對過去基層黨建管理中缺乏監(jiān)督跟蹤機制，任務(wù)布置多，落實少的現(xiàn)象，應(yīng)當建立合理的考核體系，定期對基層黨建人員的工作情況進行考核和分析，對考核結(jié)果進行落實和反饋，并讓基層黨建人員接受群眾的監(jiān)督和評價，將評價結(jié)果作為干部考察的依據(jù)，積極提升基層黨組織工作的積極性，促進其在社會治理中發(fā)揮更重要的作用。

三、結(jié)束語

黨的建設(shè)從來都與社會發(fā)展密不可分，基層黨組織是推動社會發(fā)展的重要力量，通過基層黨組織工作的管理，有助于促進國家治理，為國家治理提供更加有利的信息。但是，當前我國政府基層黨組織建設(shè)中還存在諸多問題，使得基層黨組織的工作效率和積極性不高，不利于社會治理的推進，因此合理分析其中存在的問題，并針對不同問題提出相對應(yīng)的解決對策尤為迫切。我國政府應(yīng)當跟隨社會發(fā)展的具體形勢，積極對基層黨組織人員進行引導(dǎo)，建立完善的管理機制，不斷推動基層黨組織更好地發(fā)展。

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作者簡介：袁慧禎，華中科技大學研究生。