高校ISO9001—2015標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施

朱建芳

摘要：高校建立完善的內(nèi)部教育質(zhì)量監(jiān)控體系是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，ISO9001—2015標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代最先進(jìn)的質(zhì)量管理思想、模式和方法，適用于各行各業(yè)任何類型和規(guī)模的組織。本文論述了高校引入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的作用和意義，結(jié)合廣州航海學(xué)院建立實(shí)施質(zhì)量管理體系的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，闡述了高校建立實(shí)施基于ISO9001—2015標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系的過程和方法。

關(guān)鍵詞：ISO9001標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量管理體系；教育質(zhì)量監(jiān)控

中圖分類號(hào)：G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）17-0012-03

一、引言

ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）總結(jié)了世界全面質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，高度概括了質(zhì)量管理的一般性規(guī)律，從而制訂出的一套具有通用性和指導(dǎo)性的質(zhì)量管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理要以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，采取以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理模式，該標(biāo)準(zhǔn)自1987年正式發(fā)布以來，經(jīng)過持續(xù)修訂不斷完善，于2015年發(fā)布了ISO9001—2015標(biāo)準(zhǔn)（第五版），成為現(xiàn)代最先進(jìn)的質(zhì)量管理思想、模式和方法，適用于各行各業(yè)的任何類型和規(guī)模的組織。截止2016年底已有170多個(gè)國(guó)家超過100萬個(gè)組織通過了ISO9001認(rèn)證，僅我國(guó)就有超過36萬個(gè)組織通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。高校建立ISO9001質(zhì)量管理體系，其實(shí)是引入一套國(guó)際公認(rèn)有效的質(zhì)量管理模式和機(jī)制，完善內(nèi)部教育質(zhì)量監(jiān)控體系，提升高校質(zhì)量管理水平，更好地保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、廣州航海學(xué)院建立實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

高校建立完善的內(nèi)部教育質(zhì)量監(jiān)控體系是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。廣州航海學(xué)院屬航海類高等院校，根據(jù)國(guó)際海事組織（IMO）《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》和國(guó)家《中華人民共和國(guó)船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》，于1998年就建立了針對(duì)航海類專業(yè)的ISO9001質(zhì)量管理體系；1999年通過了國(guó)家海事局的認(rèn)證審核；2005年進(jìn)行了全面修訂，對(duì)學(xué)校教學(xué)與管理進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)控。十幾年來，學(xué)校質(zhì)量管理體系每年進(jìn)行一次內(nèi)部審核和管理評(píng)審，每隔兩年接受一次外部審核，通過對(duì)每次審核提出的不合格項(xiàng)和建議項(xiàng)進(jìn)行整改，保證了質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性和持續(xù)改進(jìn)，不斷提升學(xué)校的質(zhì)量管理水平，很好地保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)了大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航海人才，提高了學(xué)生和用人單位滿意度，為學(xué)校贏得了良好的社會(huì)信譽(yù)。

三、高校引入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的作用和意義

（一）轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀，樹立以顧客為中心的管理理念

根據(jù)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量是“一組固有特性滿足要求的程度”，質(zhì)量管理要“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，質(zhì)量管理的目的是使產(chǎn)品能夠滿足顧客要求，提高顧客滿意度。高校的人才培養(yǎng)過程是為學(xué)生提供教育服務(wù)，使學(xué)生在知識(shí)、能力、素質(zhì)方面得到提高并達(dá)到規(guī)定要求，從而成為合格畢業(yè)生，為各行各業(yè)輸送有用人才。由此，學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生滿足社會(huì)和用人單位的需求，學(xué)校的教育服務(wù)滿足學(xué)生發(fā)展要求和符合家長(zhǎng)期望，才能說學(xué)校的教育質(zhì)量是高的。學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀，牢固樹立以顧客為中心的管理理念，將滿足顧客的要求作為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)所有顧客顯性或隱性的需求進(jìn)行充分識(shí)別，增強(qiáng)為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)將滿足顧客的需求作為學(xué)校培養(yǎng)人才和發(fā)展事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）貫徹全面質(zhì)量管理思想和過程方法

ISO9001標(biāo)準(zhǔn)采用以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系模式，采取“過程方法”和PDCA循環(huán)?！斑^程方法”認(rèn)為所有工作都是通過過程來完成，產(chǎn)品的質(zhì)量形成于產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過程，強(qiáng)調(diào)只有保證過程的質(zhì)量，才能有效地保證結(jié)果的質(zhì)量。PDCA循環(huán)是指每一個(gè)過程都必須經(jīng)過“策劃—實(shí)施—測(cè)量—改進(jìn)”循環(huán)從而保證過程質(zhì)量。因此，高校必須貫徹全面質(zhì)量管理思想，全面、全程、全員管理，要重視教育教學(xué)全部過程，充分調(diào)動(dòng)全校教職員工的責(zé)任感和使命感，讓每一個(gè)教職員工都能為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的質(zhì)量目標(biāo)發(fā)揮其智慧，不斷改進(jìn)教育教學(xué)過程，從根本上保證教育教學(xué)過程的質(zhì)量，從而更好地保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）建立一套更加有效的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制

一是PCDA循環(huán)過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求任何過程都要有策劃，按規(guī)定程序?qū)嵤┎⑦M(jìn)行過程記錄，對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量、分析過程記錄，反饋結(jié)果并予以改進(jìn)。二是內(nèi)部審核質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求組織定期開展內(nèi)部審核和管理評(píng)審，學(xué)校通過每年1—2次內(nèi)部審核和管理評(píng)審，不斷檢查質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性，促進(jìn)質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)和有效。三是外部審核質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。外部認(rèn)證機(jī)構(gòu)定期對(duì)學(xué)校質(zhì)量管理體系進(jìn)行審核（每隔1—2年進(jìn)行一次中間審核，3—4年進(jìn)行一次換證審核），以驗(yàn)證其符合性和有效性，對(duì)學(xué)校質(zhì)量管理體系的監(jiān)控和促進(jìn)起到較大的推動(dòng)作用。

四、高校建立實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系的過程和方法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

學(xué)校要成立推進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理體系工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，深入理解ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的管理思想和方法，充分認(rèn)識(shí)高校建立ISO9001質(zhì)量管理體系的作用和意義，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施工作。

（二）建設(shè)一支質(zhì)量管理隊(duì)伍

包括：一名管理者代表、質(zhì)量管理專門機(jī)構(gòu)人員、內(nèi)部質(zhì)量審核人員（簡(jiǎn)稱內(nèi)審員）。管理者代表由學(xué)校最高管理者指定，負(fù)責(zé)質(zhì)量體系工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。內(nèi)審員從各主要職能部門、教學(xué)單位選派，接受內(nèi)部質(zhì)量審核員的培訓(xùn)，取得國(guó)家認(rèn)可的內(nèi)部質(zhì)量審核員證書，承擔(dān)校內(nèi)質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施和監(jiān)督檢查任務(wù)。

（三）設(shè)計(jì)ISO9001質(zhì)量管理體系

運(yùn)用“過程方法”，確定建立質(zhì)量管理體系所需全部過程和相互關(guān)系，確定各過程控制程序和質(zhì)量要求，確定過程的測(cè)量、分析方法和改進(jìn)措施，并用文件的方式予以描述。

1.確定影響高校教育質(zhì)量的主要過程和質(zhì)量控制點(diǎn)。建立ISO9001質(zhì)量管理體系時(shí)并不需要?jiǎng)?chuàng)建新的過程，只需要將客觀存在的原有過程及其相互關(guān)系進(jìn)行充分識(shí)別和確定下來，再確定各過程主要質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，然后實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控。質(zhì)量控制點(diǎn)應(yīng)設(shè)在影響教育質(zhì)量主要過程的關(guān)鍵因素和薄弱環(huán)節(jié)，包括：培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)（培養(yǎng)計(jì)劃制訂與修改、教學(xué)大綱制訂與修改）；教育準(zhǔn)備過程（教學(xué)任務(wù)落實(shí)、課表編制、教案準(zhǔn)備）；教育實(shí)現(xiàn)過程（素質(zhì)培養(yǎng)、理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)與論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)）；學(xué)生考核與測(cè)評(píng)（綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)、體育達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)、知識(shí)和能力水平考核與測(cè)評(píng)）；教育過程質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估（教學(xué)質(zhì)量檢查與評(píng)估、學(xué)生滿意度調(diào)查、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查、用人單位滿意度調(diào)查等）；學(xué)籍管理與證書發(fā)放（學(xué)生注冊(cè)管理、學(xué)生成績(jī)管理、畢業(yè)審核與證書發(fā)放）等。確定主要監(jiān)控點(diǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)遵循高等教育規(guī)律，符合培養(yǎng)目標(biāo)要求和現(xiàn)代教育思想，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)。

2.設(shè)計(jì)高校ISO9001質(zhì)量管理體系要素。根據(jù)ISO9001—2015標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)與要素內(nèi)涵，參照教育部《高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)》、《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》等文件要求，將影響高校教育質(zhì)量的主要過程按組織背景、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、改進(jìn)分類歸屬，并逐一進(jìn)行對(duì)照移植，再結(jié)合各高校實(shí)際將一些個(gè)性化要求納入質(zhì)量體系要素，形成高校質(zhì)量管理體系要素，如表1所示。

（四）編制質(zhì)量管理體系文件

依據(jù)體系要素編寫質(zhì)量管理體系文件，包括：質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、規(guī)章制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量記錄文件等。編寫時(shí)學(xué)校原有的許多規(guī)章制度和管理文件可以直接使用，并對(duì)照體系要素進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)任務(wù)是編寫程序文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)質(zhì)量記錄文件，最終形成一套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系并正式發(fā)布。

（五）開展全員培訓(xùn)，宣貫ISO9001質(zhì)量管理體系

面向?qū)W校所有受控部門全體教職員工開展培訓(xùn)，讓教職工了解ISO9001質(zhì)量管理體系的內(nèi)容及要求，提高質(zhì)量意識(shí)，共同參與，確保質(zhì)量管理體系得到全面貫徹執(zhí)行。

（六）內(nèi)部審核與管理評(píng)審

一般經(jīng)過半年的實(shí)施運(yùn)行，學(xué)校要組織內(nèi)部審核和管理審核，以驗(yàn)證質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性，然后可向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng)。

（七）外部審核

在取得ISO9001認(rèn)證以后，必須使質(zhì)量管理體系的實(shí)施運(yùn)行做到常規(guī)化，與學(xué)校的日常管理緊密融合，并且不斷改進(jìn)完善。一般每1—2年進(jìn)行一次外部審核，每3—4年進(jìn)行一次全面再有效審核換證，以保證質(zhì)量管理體系的持續(xù)有效和改進(jìn)。

五、結(jié)束語

21世紀(jì)以來，我國(guó)進(jìn)入了高等教育大眾化和國(guó)際化時(shí)代，高校建立實(shí)施與國(guó)際接軌的ISO9001質(zhì)量管理體系并獲得認(rèn)證，有利于推動(dòng)高校管理更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高質(zhì)量管理水平，有效地保證教育質(zhì)量，提高學(xué)生和用人單位滿意度，提高學(xué)校的社會(huì)信譽(yù)，從而提高學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，使學(xué)校在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得更加廣闊的生存和發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織官網(wǎng)：https：//www.iso.org/

[2]國(guó)家認(rèn)監(jiān)委.國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于公布2016年管理體系認(rèn)證結(jié)果監(jiān)督檢查情況的公告[Z].

[3]裴敏.ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)在高職院校教學(xué)質(zhì)量管理體系中的實(shí)踐研究[D].中國(guó)科學(xué)院大學(xué)（工程管理與信息技術(shù)學(xué)院），2014.