淺析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系

王清，劉慶年

摘要：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升。為推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，必須重視并做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。本文從林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本概念出發(fā)，系統(tǒng)剖析其與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)之間的關(guān)系，并提出改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)；關(guān)系

中圖分類號(hào)： S757.4；F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.08.052

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本概念

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃的決策依據(jù)和基礎(chǔ)，也是林業(yè)資源管理和控制的前提。其由以下幾個(gè)部分組成：林業(yè)規(guī)劃。是對(duì)區(qū)域內(nèi)的林業(yè)發(fā)展、林地開(kāi)發(fā)和保護(hù)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行規(guī)劃。林業(yè)調(diào)查。一是對(duì)全國(guó)或者某個(gè)區(qū)域的森林資源進(jìn)行調(diào)查；二是為林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)查，以提供必要依據(jù)；三是為林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)展基礎(chǔ)性調(diào)查。這三者間是相輔相成、相互補(bǔ)充的，一同構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完整、健全的林業(yè)調(diào)查體系[1]。林業(yè)設(shè)計(jì)。是在林業(yè)總規(guī)劃架構(gòu)內(nèi)，把林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃通過(guò)文字或圖形表現(xiàn)出來(lái)的工作過(guò)程。其涵蓋多方面的內(nèi)容，包括造林設(shè)計(jì)、林木采伐設(shè)計(jì)、林業(yè)改造設(shè)計(jì)、森林撫育設(shè)計(jì)等。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系分析

2.1與造林的關(guān)系

造林是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是最為重要的內(nèi)容。在進(jìn)行造林作業(yè)中，要求結(jié)合本區(qū)域林業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定科學(xué)、合理的林地利用規(guī)劃；與此同時(shí)，要對(duì)本區(qū)域、土壤、氣候、林地資源等情況進(jìn)行全面調(diào)查，選定合適的造林樹(shù)種。在造林開(kāi)展前期，對(duì)林地進(jìn)行造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，這直接決定著造林能否順利開(kāi)展、造林的規(guī)模、達(dá)成年限等。通過(guò)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，能有效分析林木數(shù)量和質(zhì)量，依照區(qū)域內(nèi)森林植被類型，開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)設(shè)計(jì)，為建設(shè)者提供科學(xué)的造林方案。

2.2與營(yíng)林的關(guān)系

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，能夠更系統(tǒng)、更全面地掌握目標(biāo)區(qū)域內(nèi)的林木資源分布、林木品種、開(kāi)發(fā)利用等情況，進(jìn)而可讓目標(biāo)區(qū)域的林業(yè)經(jīng)營(yíng)情況更為直觀地展現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果，可對(duì)區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源進(jìn)行資產(chǎn)化管理，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，進(jìn)行有效解決，或采取切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化[2]。此外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可基于公平層面對(duì)林地開(kāi)發(fā)和使用界限進(jìn)行劃分，以保證所有者及使用者得到均衡的利益，最大限度地提高林業(yè)資源的利用效率，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)收益。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是營(yíng)林的基礎(chǔ)和保證，發(fā)揮著重要作用。

2.3與林業(yè)資源利用的關(guān)系

林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的主要目的，是把林區(qū)內(nèi)的林木資源轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品的過(guò)程。傳統(tǒng)林業(yè)資源利用存在一定局限性，會(huì)使大量原本在林區(qū)內(nèi)的資源未能得到有效開(kāi)發(fā)與利用，部分林業(yè)資源則過(guò)度消耗。開(kāi)展林業(yè)調(diào)查，可及時(shí)掌握林業(yè)資源消耗結(jié)構(gòu)，更好地控制資源消耗。同時(shí)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可基于科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)地區(qū)林業(yè)環(huán)境進(jìn)行真實(shí)、可靠的評(píng)價(jià)，并給予預(yù)見(jiàn)性規(guī)劃，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)最大化的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，減少內(nèi)部矛盾，確保林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的改進(jìn)對(duì)策

3.1推進(jìn)信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用日益廣泛，為順應(yīng)新時(shí)期林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)推進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)信息化建設(shè)，利用好互聯(lián)網(wǎng)，以提高工作效率和質(zhì)量。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可獲取到更為全面、豐富的林業(yè)資源信息知識(shí)。具體而言，應(yīng)推進(jìn)林業(yè)地理信息系統(tǒng)構(gòu)建，把數(shù)據(jù)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析與計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、遙感等技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用GIS、RS、GPS及林業(yè)資源數(shù)字模式等手段，把各種先進(jìn)技術(shù)成果充分應(yīng)用到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，以提升效率，更好地服務(wù)于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。

3.2完善規(guī)章制度

要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、程序化、規(guī)范化的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，就必須進(jìn)一步改進(jìn)和完善相關(guān)規(guī)章制度。因林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的性質(zhì)相對(duì)特殊，所以各級(jí)林業(yè)部門(mén)應(yīng)健全問(wèn)責(zé)制。由各級(jí)林業(yè)調(diào)查人員提供林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、可靠性，不僅關(guān)系到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)程，還關(guān)系到林業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。基于此，基層林業(yè)調(diào)查需對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)提供的數(shù)據(jù)和結(jié)果負(fù)責(zé)。問(wèn)責(zé)制的建立與執(zhí)行，不但可提升調(diào)查人員對(duì)工作的重視度，還可提升實(shí)際工作效率，更好地改進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平[3]。為保證該制度的執(zhí)行，必須制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作中表現(xiàn)良好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不負(fù)責(zé)、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤率高的調(diào)查人員應(yīng)給予處罰，以調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的工作積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。

3.3強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)人員的綜合素質(zhì)有著較高要求，所以應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面要重視職業(yè)道德培養(yǎng)，加大再教育力度，提升他們的綜合素質(zhì)，讓其能更好地完成本職工作。同時(shí)，應(yīng)為工作人員發(fā)展提供良好條件，可采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓能者上、庸者下、劣者汰，以推動(dòng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍健康發(fā)展。此外，可定期或不定期組織調(diào)查人員開(kāi)展職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)講座、播放相關(guān)視頻等，以提升他們的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要性，不管是基于經(jīng)濟(jì)角度，還是基于生態(tài)角度，真實(shí)、全面、可靠的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，都是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

參考文獻(xiàn)

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[3]章志榮，劉坤.淺談林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的意義[J].低碳世界，2017（01）：283-284.

作者簡(jiǎn)介：王清，中專學(xué)歷，助理工程師，研究方向：林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)調(diào)查。