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      天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性影響因素的調查分析

      2018-04-25 10:50:58宋欣王政
      南方農(nóng)業(yè)·下旬 2018年3期
      關鍵詞:農(nóng)村勞動力教育培訓調查分析

      宋欣 王政

      摘 要 為了探尋天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性的影響因素,采用問卷調查和訪談調查相結合的方法,對天津市涉農(nóng)區(qū)縣有關管理部門、培訓機構、農(nóng)村企業(yè)以及農(nóng)村勞動力進行了深入調查,獲得了第一手資料。在對其進行系統(tǒng)分析的基礎上,對天津市的農(nóng)村勞動力教育培訓情況進行系統(tǒng)的綜合評價分析,并找出影響天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性的因素,為進一步研究提升天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性提供了強有力的依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

      關鍵詞 農(nóng)村勞動力;教育培訓;影響因素;調查分析

      中圖分類號:G725 文獻標志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.061

      農(nóng)村勞動力教育培訓是實現(xiàn)農(nóng)村人力資源開發(fā)、促進農(nóng)村剩余勞動力轉移的主要途徑,是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會的有力推手,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施,是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本保障。2017年中央一號文件關于開發(fā)農(nóng)村人力資源中指出:“重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升,整合各渠道培訓資金資源,建立政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓機制。探索政府購買服務等辦法,發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用,提高農(nóng)民工技能培訓針對性和實效性?!盵1]為了貫徹落實黨的十九大會議精神,2017年12月中央農(nóng)村工作會議中明確指出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和農(nóng)民增收[2]。本研究采用問卷調查和訪談調查相結合的方法對天津市涉農(nóng)區(qū)縣有關管理部門、培訓機構、農(nóng)村企業(yè)以及農(nóng)村勞動力進行了深入調查,在對其進行系統(tǒng)詳細分析的基礎上,探尋影響天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性的因素,為進一步研究提升天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性提供了強有力的依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

      1 有關農(nóng)村勞動力教育培訓的定義

      1.1 農(nóng)村勞動力的含義

      農(nóng)村勞動力是指鄉(xiāng)村人口中,男性年齡在16~60周歲,女性年齡在16~55周歲,經(jīng)常參加家庭生產(chǎn)以及集體經(jīng)濟組織活動的勞動力。農(nóng)村勞動力主要可以分為以下3種:1)從事第一產(chǎn)業(yè),包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)和采集業(yè)等;2)從事第二產(chǎn)業(yè),包括農(nóng)村工業(yè)、采礦業(yè)等產(chǎn)業(yè);3)從事第三產(chǎn)業(yè),包括各種餐飲經(jīng)營服務業(yè)、個體經(jīng)營等。同時,由集體經(jīng)費補貼或者支付薪酬的農(nóng)村干部也屬于農(nóng)村勞動力[3]。

      1.2 農(nóng)村勞動力教育培訓實效性的含義

      農(nóng)村勞動力教育培訓實效性是指農(nóng)村勞動力教育培訓的結果和預期目標的實現(xiàn)程度,以及這一結果給接受培訓的農(nóng)村勞動力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、用工企業(yè)和國家社會帶來的實際利益[4]。農(nóng)村勞動力教育培訓實效性的實現(xiàn)從本質上看是教育培訓對象需求的滿足程度。

      2 天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性的影響因素調查

      對天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性現(xiàn)狀調查主要采用了問卷調查和訪談調查相結合的方法,總共設計了2種調查問卷和4套調查提綱。

      2.1 問卷設計與樣本選擇

      2.1.1 問卷設計

      此次調查問卷設計主要是為了了解3種情況:1)天津市農(nóng)村勞動力基本情況,2)天津市農(nóng)村勞動力接受教育培訓的現(xiàn)狀,3)天津市農(nóng)村勞動力對教育培訓的需求情況。問卷從設計之初到成稿選擇部分農(nóng)村勞動力進行了兩次試驗性調查,在調查中根據(jù)自身感受和發(fā)現(xiàn)的問題,進一步對問卷進行了修改補充,增減了部分內容,最后確定此次問卷18個問題。

      本次調查同時也對天津市部分村干部進行了調查,了解天津市各村干部的學歷情況以及教育培訓的需求情況,并從村干部視角去了解天津市農(nóng)村勞動力需要怎樣的培訓。

      2.1.2 樣本選擇

      選取天津市西青區(qū)大柳灘村、北辰區(qū)線河一村和二村、薊州區(qū)毛家峪長壽村、靜海區(qū)良王莊鄉(xiāng)四小屯村、寶坻區(qū)黃莊鎮(zhèn)小辛碼頭村以及天津農(nóng)學院附近農(nóng)村勞動力進行了問卷調查,共發(fā)放720份問卷,回收702份問卷,問卷回收率97.5%,其中男性共379人、約占54%,女性共323人、約占46%。對村干部的調查共發(fā)放96份問卷,回收92份問卷,問卷回收率95.8%。

      2.2 數(shù)據(jù)分析

      2.2.1 調研對象基本情況

      2.2.1.1年齡結構

      在回收的702份問卷中,年齡在30歲以下人員共92人,約占13.11%;年齡在30~39歲人員共181人,約占25.78%;年齡在40~49歲人員共212人,約占30.20%;年齡在50~59歲人員217人,約占30.91%??傮w來看,天津市農(nóng)村勞動力年齡趨于老齡化。

      2.2.1.2學歷情況

      在所調查的農(nóng)村勞動力中,有693人回答了這個問題,其中:初中及以下學歷人員有541人,約占78.07%;高中或中專學歷人員有112人,約占16.16%;大專學歷人員有25人,約占3.61%;本科學歷人員有15人,約占2.16%;沒有碩士以上學歷人員。天津市農(nóng)村勞動力學歷水平大部分都是初中以下學歷水平,整體學歷水平有待提高。

      在調查的村干部中,村干部學歷在初中及以下的人員有17位,約占18.48%;高中或中專有32位,約占34.78%;大專有31位,約占33.70%;本科有11位,約占11.96%;碩士及以上有1位,約占1.09%。總體看來,村干部的學歷層次偏低,需要進一步提升。

      2.2.1.3戶籍情況

      在問及戶籍問題時,共有683人回答了這個問題,其中:農(nóng)業(yè)人口有662人,約占96.93%;非農(nóng)人口有21人,約占3.07%。在農(nóng)業(yè)人口中,有547人是天津市戶籍,約占82.83%;有115人是非天津市戶籍,約占17.37%。在非農(nóng)人口中有19人是天津市戶籍,約占90.48%;有2人是非天津市戶籍,約占9.52%。

      2.2.1.4從業(yè)情況

      從調研情況來看,共有695人回答了他們的從業(yè)情況,其中:從事種植業(yè)的有93人,約占13.38%;從事養(yǎng)殖業(yè)的有10人,約占1.44%;個體經(jīng)營有121人,約占17.41%;給農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打工的有21人,約占3.02%;給非農(nóng)企業(yè)打工的有261人,約占37.55%;兼業(yè)的有32人,約占4.61%;從事臨時工作或者無業(yè)的人員有157人,約占22.59%??梢姡r(nóng)村勞動力從業(yè)在各行各業(yè)都有涉及,超過2/3的農(nóng)村勞動力在非農(nóng)領域打工,已經(jīng)脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

      2.2.1.5技能情況

      對于技能情況有592人回答了這個問題。所調查的農(nóng)村勞動力中,有94人擁有職業(yè)技能證書,約占15.88%;有498人沒有職業(yè)技能證書,約占84.12%;在沒有職業(yè)技能證書的人員中,有將近50%的人員是有技能但是沒有技能證書,針對這種情況天津市應該加強培訓發(fā)證工作力度,通過證書制度來激勵農(nóng)村勞動力參加培訓。

      2.2.1.6收入情況

      根據(jù)問卷統(tǒng)計,共有627人回答了收入情況,其中:年收入在24 000元以下的人共有212人,約占33.81%;年收入在24 000~50 000元的有340人,約占54.23%;年收入在50 000~80 000元的有56人,約占8.93%;年收入在80 000~120 000元的有15人,約占2.39%;年收入在

      120 000元以上的有4人,約占0.64%??梢?,天津市農(nóng)村勞動力整體收入較低,超過50%的農(nóng)村勞動力年收入處于24 000~50 000元,整體收入水平一般。

      2.2.2 調研對象接受教育培訓的現(xiàn)狀

      2.2.2.1接受教育培訓情況

      根據(jù)問卷統(tǒng)計,有638人回答了這個問題,其中:有88人接受過教育培訓,約占13.79%;有550人沒有接受過教育培訓,約占86.21%。可以看出,天津市農(nóng)村勞動力教育培訓覆蓋人群較少,有待對培訓進行全方位普及。

      2.2.2.2沒有接受教育培訓的原因

      農(nóng)村勞動力是否接受教育培訓受多種方面的影響。在550位沒有參加過教育培訓的農(nóng)村勞動力中,回答這個問題的有430人,他們沒有接受教育培訓有多種原因,其中因為時間不合適、沒有學習欲望、沒得到通知而沒有參加培訓的人員頻數(shù)較大,分別是133、271、207,因為地點、內容不合適而沒有參加的人員頻數(shù)分別是3、23,因為其他原因而沒有參加培訓的人員頻數(shù)是19,而其他原因大都集中在自身不了解培訓政策、沒有同伴、年齡超過培訓規(guī)定、證件不全、認為培訓了也沒有用,還有一部分人沒有接受培訓是因為報名后政府沒有通知去上課。

      2.2.2.3接受培訓的內容

      在接受過培訓的88人中,有1人接受過農(nóng)業(yè)實用技術培訓,有80人接受過勞動力職業(yè)技能培訓,有2人接受過村干部管理培訓,有2人接受過成人學歷教育,有5人接受過其他方面的培訓,其中有1人同時接受過農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓和其他方面的培訓,有1人同時接受過村干部管理培訓和成人學歷教育。同時調查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村勞動力對一些市場、社會急需的專業(yè)培訓需求較高,如養(yǎng)老護理師、育嬰師等。

      2.2.2.4培訓的滿意程度及原因

      在接受過培訓的88人中,有61人回答了這個問題,其中有51人對培訓效果滿意,約占83.60%;有7人認為培訓效果一般,約占11.48%;有3人對培訓效果不滿意,約占4.92%??梢钥闯觯蟛糠秩藢ε嘤栃Ч€是很滿意的,但也有部分人對培訓不滿意。天津市農(nóng)村勞動力在接受過培訓后,對培訓滿意有幾個原因,分別是培訓后提高了自身技能、解決了實際問題、增加了收入、找到合適的工作、其他等。在一些對培訓不滿意人員的調查中,他們不滿意的原因集中表現(xiàn)在培訓方式不合適、培訓結束后沒給證書、培訓后也找不到工作等,這也說明整個培訓工作仍需要不斷完善。

      2.2.2.5接受培訓的意愿及動力

      調查中,共有594人回答了關于培訓意愿的問題,其中有180人愿意參加培訓,約占30.30%;24人對培訓興趣不強烈,約占4.04%;有390人不愿意參加培訓,約占65.66%。大部分人員不愿意參加培訓的主要原因有年齡較大沒有培訓動力、沒有時間、沒有想學習的內容、沒有培訓意識等。農(nóng)村勞動力接受培訓的動力來源有幾個方面,其中提高職業(yè)技能(144人)、增加就業(yè)機會(112人)、提高收入(172人)是主要的動力來源,其他的動力來源分別是升職轉崗、干好本職工作和其他動力。

      2.2.3 調查對象對培訓的需求情況

      2.2.3.1培訓內容

      在調查中,農(nóng)村勞動力對培訓內容的需求,共有566人回答了這個問題,其中:18人需要農(nóng)業(yè)實用技術培訓,143人需要勞動力職業(yè)技能培訓,18人需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理培訓,0人需要成人學歷教育培訓,66人需要其他類型培訓,329人不需要培訓。

      對于村干部們自身需要怎樣的培訓這個問題,據(jù)統(tǒng)計,70人需要黨的方針政策培訓,68人需要法律知識培訓,53人需要新型農(nóng)業(yè)技術培訓,38人需要農(nóng)村發(fā)展市場規(guī)律培訓,37人需要經(jīng)營管理培訓,2人需要其他類型培訓。

      2.2.3.2培訓時間

      在培訓時間的選擇問題上,調查中有185人回答了這個問題,其中:52人認為培訓時間應該是農(nóng)閑季節(jié),19人認為培訓時間應該根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要及時安排,2人認為培訓應該選在生產(chǎn)經(jīng)營的關鍵時期,94人認為公休時間培訓較好,17人認為應夜間培訓,38人對培訓時間無所謂。

      2.2.3.3培訓地點

      在培訓地點的選擇上,調查中共189人回答了這個問題,其中:2人愿意在市里培訓,6人愿意在區(qū)里培訓,22人愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓,141人愿意在本村或本企業(yè)培訓,23人無所謂在哪里培訓。說明農(nóng)村勞動力教育培訓辦學點的建設重點應在村里和企業(yè)里。

      2.2.3.4培訓方式

      在培訓方式的選擇上,調查中180人回答了這個問題,其中:108人認為課堂面授比較好,25人認為現(xiàn)場會方式培訓較好,6人認為電視、廣播、網(wǎng)絡媒體課程方式培訓較好,50人認為多方式結合培訓方式較好。大多數(shù)農(nóng)村勞動力認為課堂面授的培訓方式較好,他們認為課堂面授有助于更好地理解知識。

      3 結論

      1)天津市農(nóng)村勞動力普遍存在學歷水平低、技能水平差、收入少、培訓意愿弱、接受培訓人員數(shù)量較少的“五低”現(xiàn)象。

      2)在接受過教育培訓的農(nóng)村勞動力中,對培訓的滿意度較高,說明天津市農(nóng)村勞動力教育培訓效果較好。但是,在訪談調研中也了解到有些培訓工作只注重任務指標的完成,而忽視了教育培訓的實效性,在群眾中造成了較壞的影響。

      3)天津市農(nóng)村勞動力的對培訓內容的需求方面,群眾和村干部各有側重,應分別制定相應的培訓方案。

      4)天津市農(nóng)村勞動力的培訓意愿受多種因素的影響,如年齡、文化基礎、教育培訓的時間地點、農(nóng)村勞動力的需求等。

      5)村干部視角下農(nóng)村勞動力需要的培訓和農(nóng)村勞動力自身對培訓的需求基本一致。

      參考文獻:

      [1] 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.2017年中央一號文件[EB/OL].(2017-02-06)[2018-01-24].http://www.moa.gov.cn/ztzl/yhwj2017/zywj/.

      [2] 新華社.習近平在中央農(nóng)村工作會議上的講話[EB/OL].(2013-12-24)[2018-01-24].http://www.gov.cn/jrzg/2013-12/24/content_2553822.htm.

      [3] 郭曉羽,張英,吳秋林,等.湖北農(nóng)民工就業(yè)培訓的實效性分析及對策[J].當代經(jīng)濟,2015(9):97-99.

      [4] 人民網(wǎng).習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].(2017-10-28)[2018-01-24].http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

      (責任編輯:劉昀)

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