社會保障統(tǒng)計的轉(zhuǎn)型及其對策

朱學(xué)威

摘要：在國家發(fā)展過程中，對社會保障統(tǒng)計的重視程度逐漸提高，傳統(tǒng)的社會保障統(tǒng)計與新時代的發(fā)展已經(jīng)不相適應(yīng)，因此，加快社會保障統(tǒng)計的轉(zhuǎn)型步伐是非常有必要的。本文就社會保障統(tǒng)計現(xiàn)狀進行了分析，并提出了具體的轉(zhuǎn)型對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：社會保障；統(tǒng)計轉(zhuǎn)型；對策

社會保障是一個國家綜合實力的一種體現(xiàn)，社會保障的與時俱進，代表著國家的繁榮昌盛，而隨著社會保障的發(fā)展，社會保障統(tǒng)計也應(yīng)隨之發(fā)生改變。社會保障統(tǒng)計工作的開展，具有重要的現(xiàn)實意義，因此如何加快社會保障統(tǒng)計的快速轉(zhuǎn)型備受人們關(guān)注，已然成為社會焦點問題。但相對于我國財政模式、經(jīng)濟體制以及保障形式轉(zhuǎn)軌制而言，人們認識社會保障統(tǒng)計的轉(zhuǎn)型程度不夠，并未對其進行深入研究，導(dǎo)致缺乏全面的社會保障統(tǒng)計信息，這就對公共選擇以及政府決策產(chǎn)生了一定程度的負面影響。為此，我國要為了社會保障的長遠發(fā)展做考慮，與財政模式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌以及保障方式轉(zhuǎn)制接軌，科學(xué)的完成社會保障統(tǒng)計轉(zhuǎn)型，一方面由社會保險統(tǒng)計代替保險福利統(tǒng)計，另一方面擴展財政支出中心中的社會保障內(nèi)容，從而推動社會保障統(tǒng)計的轉(zhuǎn)型。

一、社會保障統(tǒng)計現(xiàn)狀分析

（一）社會保障統(tǒng)計歸屬類型有待調(diào)整

在對當(dāng)前的社會保障統(tǒng)計進行分析中可以看出，這一統(tǒng)計發(fā)展需要進一步的優(yōu)化，只有這樣才能將社會保障統(tǒng)計的作用更好地發(fā)揮出來。當(dāng)前的社會保障統(tǒng)計是被歸屬在社會活動這一類型中的，同時與勞動爭議以及火災(zāi)等處于同一等級中，這樣的現(xiàn)狀與社會保障對資金的高額需求不相符，在開展社會保障統(tǒng)計工作中無法得到較多的資金支持，同時社會保障資金的監(jiān)管也變得十分困難[1]。因此，在社會保障統(tǒng)計發(fā)展過程中，應(yīng)對其歸屬類型進行調(diào)整。

（二）社會保障統(tǒng)計體系不健全

在對社會保障統(tǒng)計體系進行分析中發(fā)現(xiàn)，這一體系還不夠健全，體系中還存在較多的問題。現(xiàn)有的社會保障統(tǒng)計體系內(nèi)容較為零散，對層次的分管分割不是很合理，而且統(tǒng)計年鑒中也缺少住房保障等方面的內(nèi)容。這樣的體系，在實際應(yīng)用過程中無法提供完整的依據(jù)，對公共決策和社會保障基金的監(jiān)管工作開展有著不利的影響。

二、社會保障統(tǒng)計的轉(zhuǎn)型對策

（一）在轉(zhuǎn)型過程中處理好各方面的關(guān)系

社會保障統(tǒng)計的轉(zhuǎn)型并不是一件簡單的工作，此工作涉及內(nèi)容較多，牽一發(fā)而動全身，因此在進行轉(zhuǎn)型過程中，必須要處理好與其它方面的關(guān)系。

首先，應(yīng)處理好與制度的關(guān)系。社會保障統(tǒng)計的轉(zhuǎn)型，不能是盲目進行的，必須要有完善的制度為依據(jù)，因此在轉(zhuǎn)型過程中，需要提高對保障統(tǒng)計報表以及指標等有關(guān)制度的重視程度，以這些制度為基礎(chǔ)開展轉(zhuǎn)型工作。

其次，應(yīng)處理好政府統(tǒng)計與預(yù)算收支科目的關(guān)系。在社會保障統(tǒng)計轉(zhuǎn)型中，政府統(tǒng)計發(fā)揮著重要的作用，為了促使政府統(tǒng)計的作用能夠充分地展現(xiàn)出來，就需要對政府統(tǒng)計與預(yù)算收支科目的關(guān)系進行處理。在處理中，應(yīng)保證社會保障指標與其相一致。

再次，應(yīng)處理好政府社會保障與社會保險的關(guān)系。在國家發(fā)展過程中，社會保險的出現(xiàn)能夠為社會成員的互濟提供平臺，而同時為了協(xié)調(diào)各區(qū)域社會保險的平衡，就需要政府部門從中給予資金支持，并對社會保險進行有效地組織與監(jiān)管[2]。

最后，應(yīng)處理好與各地區(qū)的關(guān)系。社會保障統(tǒng)計并不是某一地區(qū)單獨開展的，這一工作覆蓋全國范圍，因此在進行社會保障統(tǒng)計的轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)注重各區(qū)域因素，在轉(zhuǎn)型中需要處理好與地區(qū)保障基金與人數(shù)等基本指標數(shù)據(jù)關(guān)系。

（二）對社會保障統(tǒng)計體系進行深度完善

在開展社會保障統(tǒng)計轉(zhuǎn)型過程中，必須要依據(jù)具體的統(tǒng)計體系進行轉(zhuǎn)型。但現(xiàn)有的保障統(tǒng)計體系不夠建全，能夠發(fā)揮的指導(dǎo)作用有限，鑒于這樣的情況，在社會保障統(tǒng)計轉(zhuǎn)型過程中，就應(yīng)進行深度地體系完善。

首先，應(yīng)在統(tǒng)計體系中增加社會保障資金總量統(tǒng)計。在社會保障統(tǒng)計轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)以制度內(nèi)容為依據(jù)，在原有的統(tǒng)計體系中添加新內(nèi)容，將社會保險、住房保障基金等內(nèi)容補充到體系中。在此基礎(chǔ)上，需要通過收入、支出以及結(jié)余的內(nèi)容劃分來開展統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一目了然。

其次，應(yīng)做好統(tǒng)計指標的層次劃分工作。社會保障統(tǒng)計指標應(yīng)是不同層次的，對指標層次的準確合理劃分，有助于統(tǒng)計轉(zhuǎn)型工作的落實。因此，在社會保障統(tǒng)計轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)對統(tǒng)計指標進行具體地層次劃分。在層次劃分中，第一層可以是以社會保障制度中的內(nèi)容為劃分依據(jù)，第二層可以是以城鄉(xiāng)分類的方式進行劃分，第三層可以是依據(jù)覆蓋范圍、基金情況等進行分層。細致的指標分層，可以保證統(tǒng)計報表分類的清楚了然。

最后，應(yīng)健全其他社會活動統(tǒng)計內(nèi)容。在開展社會保障統(tǒng)計轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)對其他社會活動統(tǒng)計內(nèi)容進行健全。在健全過程中，可以將收養(yǎng)、救助類單位等納入到統(tǒng)計中。同時還可以對享受國家補助的統(tǒng)計分類進行調(diào)整，將國家救濟分為經(jīng)常性救濟和臨時性救濟兩種。在經(jīng)常性救濟中，農(nóng)村與城市低保人員，農(nóng)村五保人員能夠享受救濟，在臨時性救濟中，同樣分為城市臨時性救濟與農(nóng)村臨時性救濟。另外，在健全統(tǒng)計內(nèi)容過程中，還需要保證社會保險基金統(tǒng)計要與人數(shù)統(tǒng)計相對應(yīng)。

三、結(jié)束語

綜上所述，在社會保障統(tǒng)計轉(zhuǎn)型過程中，不能隨意的進行轉(zhuǎn)型，必須要以當(dāng)前的國情為基礎(chǔ)，以國家的未來發(fā)展為背景進行轉(zhuǎn)型。同時在轉(zhuǎn)型過程中，還應(yīng)對社會保障統(tǒng)計體系進行完善，處理好與各方面的關(guān)系，以此來確保轉(zhuǎn)型工作能夠順利的開展，能夠為國家的進一步發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

[1]梁學(xué)平.社會轉(zhuǎn)型期弱勢群體的困境與政府的社會保障責(zé)任[J].統(tǒng)計與決策，2007，（3）：125-127.

[2]劉俊博，李曉陽.市民化角度下農(nóng)民工社會保障機制研究——基于重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革的思考[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013，11（5）：33-37.

（作者單位：通江縣城鄉(xiāng)居保社會保險局）