海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對策分析

卓千蒞

摘要：海洋占我國國土面積較大，在我國海洋經(jīng)濟(jì)中，海洋漁業(yè)是一個十分重要的部分，加強(qiáng)對海洋漁業(yè)的建設(shè)，可以促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本文從海洋漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀入手，發(fā)現(xiàn)海洋漁業(yè)的發(fā)展受到很大的制約，這主要是由于海域的嚴(yán)重污染、海洋的過度利用造成的，在此基礎(chǔ)上，本文對漁業(yè)資源減少所引起的生態(tài)環(huán)境問題和優(yōu)化措施進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，旨在為海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要參考。

關(guān)鍵詞：海洋漁業(yè)；海洋經(jīng)濟(jì)；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

一、我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然性

我國的海洋捕撈事業(yè)時間比較久，而且一直都有所增長，長期大規(guī)模捕撈，給漁民帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收益，但是捕撈規(guī)模較大、時間較長，超過了漁業(yè)資源的再生能力，對海洋生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞。所以，我國一直對過度捕撈現(xiàn)象采取禁止政策，海洋捕撈生產(chǎn)也已經(jīng)受到了嚴(yán)重的影響。就當(dāng)前實際情況，每艘漁船的捕撈量卻減少了，單位產(chǎn)量也大大減少了。過度的捕撈強(qiáng)度破壞了漁業(yè)資源的再生能力。許多傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)魚類已變得不可逆轉(zhuǎn)，它也被小型化，幼魚過多，而且優(yōu)質(zhì)的魚類減少，漁民的活動也隨之減少，很多漁民不得不轉(zhuǎn)向其他的行業(yè)。

我們管轄的海域約300萬平方公里，但是海域所涉及的國家和地區(qū)都比較復(fù)雜，近年來，隨著中國與日本、中國與韓國之間的雙邊漁業(yè)協(xié)定的簽署，海洋漁業(yè)開始朝著規(guī)范化方向發(fā)展，形成了專業(yè)的海洋捕撈體系。中國將大大減少海上漁船的作業(yè)漁場數(shù)量，并將面臨大量漁民。將生產(chǎn)改為工業(yè)的問題對海洋漁業(yè)的發(fā)展以及漁民的收入造成了巨大的影響，據(jù)初步統(tǒng)計，每年將有約6 000艘漁船從一些傳統(tǒng)的近海捕撈場撤出，超過30萬名海洋捕魚漁民和近100萬名漁民的生產(chǎn)和生活將受到不同程度的影響。與海洋捕撈業(yè)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如水產(chǎn)品流通，加工，制冷，運(yùn)輸，漁網(wǎng)制造和港口服務(wù)，已受到聯(lián)合效應(yīng)的影響，使得捕撈地區(qū)更加難以獲得勞動力。

二、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

漁業(yè)是一個比較寬泛的概念，包括多方面的內(nèi)容，比如水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)、水產(chǎn)加工等，漁業(yè)是一個綜合性行業(yè)，不僅包含了農(nóng)業(yè)和工業(yè)的性質(zhì)，而且和一般的農(nóng)業(yè)和工業(yè)也不相同。其特點(diǎn)有以下幾個方面：

（一）漁業(yè)對自然環(huán)境具有一定的依賴性

漁業(yè)的主要產(chǎn)品是水生物，水生物賴以生存的是水環(huán)境，水質(zhì)條件、水溫等，都會對水生物的質(zhì)量產(chǎn)生影響。人類活動對自然環(huán)境的影響很大，尤其是在多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人類活動對大氣、水環(huán)境、土壤、森林等資源都造成了較大的破壞，生活污水、工業(yè)污水等等排放到海洋湖泊中的情況也比較常見，導(dǎo)致水質(zhì)變化，影響水產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，進(jìn)而對海洋漁業(yè)的生產(chǎn)造成很大的負(fù)面影響。

（二）漁業(yè)資源匱乏

當(dāng)世界人口還沒有迅速增長，人類還沒有對漁業(yè)資源進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)的時候，漁業(yè)資源在市場上十分稀缺，但鮮有人關(guān)注。隨著人口增長，人們對漁業(yè)資源的需求越來越大，海洋漁業(yè)也就迅速發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)資源也就變得越來越緊缺，這種緊缺的狀態(tài)在某些海域表現(xiàn)得更為明顯。而且這個問題還滋生出很多其他的問題，比如很多漁民的觀念比較陳舊，即使傳統(tǒng)的捕獲方式效率低下，他們也會堅持以生產(chǎn)和先發(fā)制人的捕魚來獲得所有權(quán)。

（三）有效利用漁業(yè)水資源較為困難

漁業(yè)水資源也是海洋漁業(yè)發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，其用途很多，比如它們可用于蝦類養(yǎng)殖和灘涂貝類。但是如果將某個水域用于特定目的，則通常改變其利用方向更加困難，并且機(jī)會成本也更大。與農(nóng)業(yè)相比，水產(chǎn)養(yǎng)殖項目的投資更大，所以，如果一旦出現(xiàn)變動，對水資源的使用方向進(jìn)行改變，則會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，而且一些遺留下來的問題也沒法接觸，比如海洋養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染問題，各種廢棄物的排放對海域產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的影響，甚至有可能導(dǎo)致整個海域荒廢。由此可見，在對海洋漁業(yè)進(jìn)行規(guī)劃的時候，必須要對海洋漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行了解，制定長期而全面的總體布局計劃。

（四）漁業(yè)資源利用的外部性

漁業(yè)和農(nóng)業(yè)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要產(chǎn)業(yè)，但是兩者之間也有十分明顯的區(qū)別，比如漁業(yè)資源是動態(tài)變化的，水源在流動，水產(chǎn)品也是動態(tài)變化的。從海洋的流動形式來看，在一個海洋區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開發(fā)，會對本地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境造成較大影響，而且也會影響到其他的海洋生態(tài)環(huán)境。因此，漁業(yè)發(fā)展必須要從國家層面上出發(fā)，對其進(jìn)行宏觀規(guī)劃和監(jiān)督。

三、我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題

（一）壓縮空間以發(fā)展海洋漁業(yè)

近年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，尤其是一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得原來就已經(jīng)很緊缺的土地資源變得更加緊張，導(dǎo)致漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擠壓現(xiàn)象更加嚴(yán)重。以河北省為例，工業(yè)的發(fā)展促使工業(yè)區(qū)的建設(shè)，而且這些項目需要更大的土地面積，導(dǎo)致河北省海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積減少超過15 000公頃。再比如天津地區(qū)，其發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略是要建立與海洋漁業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，例如：海水綜合利用、海洋石化等核心產(chǎn)業(yè)，以及海洋運(yùn)輸，沿海地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間被占用，海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖面積減少861公頃。據(jù)不完全統(tǒng)計，在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，中國積極擴(kuò)大土地開發(fā)空間，加快了臨海工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。對海洋區(qū)域的累計需求高達(dá)50 000公頃，這意味著海洋漁業(yè)發(fā)展的空間減少了50 000公頃。因此，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到空間的限制。如果不及時制止這種現(xiàn)象，將不可避免地限制海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化

我國在對海洋漁業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)的時候，迫于自然環(huán)境的限制，通常是對近海區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，對于深海的開發(fā)不多，而且對于淺海地區(qū)的無節(jié)制開發(fā)，雖然帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是對海洋資源的索取肆虐嚴(yán)重，近海區(qū)域的面積有限，海洋資源也是有限的，如果長期對近海和淺海區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，則始終都會遇到資源枯竭的一天，所以，不能為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。另外，還有一個比較顯著的問題，就是在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)法治過程中，對于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度較低，這兩個部分的占比較低。雖然很多地區(qū)大力發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)，出臺了一系列的保障措施，但是漁業(yè)增加值僅占54.8%，這就說明當(dāng)前我國的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了瓶頸。

（三）海洋生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

對海洋資源的開發(fā)，雖然經(jīng)濟(jì)潛力無限，但隨著對海洋資源的開發(fā)強(qiáng)度和深度進(jìn)一步提高，環(huán)境的承載能力是有限的，開發(fā)的需求與我國海洋生態(tài)承載力相比，發(fā)展強(qiáng)度似乎超過了臨界點(diǎn)，造成了生態(tài)平衡的喪失，對在海洋資源造成了嚴(yán)重的破壞，海洋生態(tài)環(huán)境的平衡被進(jìn)一步打破，這是必須要思考的重點(diǎn)問題。

四、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展對策分析

（一）加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)機(jī)制建設(shè)

海洋漁業(yè)的建設(shè)是一個系統(tǒng)性工作，必須要建立完善的海洋漁業(yè)開發(fā)和保護(hù)機(jī)制，對海洋漁業(yè)的發(fā)展提供必要的支持。在對海洋資源進(jìn)行開發(fā)的時候，要提前設(shè)定海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，開發(fā)海洋漁業(yè)資源時不能超過這條紅線。對海洋漁業(yè)資源進(jìn)行評估和調(diào)查的時候，還要考慮到海洋漁業(yè)安全機(jī)制，對各個地區(qū)的海域的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)過度捕撈等現(xiàn)象，滿足海洋漁業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重要求。

（二）加強(qiáng)海洋環(huán)境治理，促進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)

良好的海洋生態(tài)環(huán)境是海洋漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在開發(fā)海洋漁業(yè)資源的時候，也必須要保護(hù)好環(huán)境，不能以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展海洋漁業(yè)。應(yīng)該要從國家層面上出發(fā)，協(xié)調(diào)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，采取相應(yīng)的技術(shù)措施，對已經(jīng)污染受損的海域進(jìn)行修復(fù)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境治理力度。同時，要加強(qiáng)對海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，組織專業(yè)的海洋保護(hù)隊伍，采取先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，對海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)任何危害海洋環(huán)境的行為，都要及時進(jìn)行處理。最后，要堅持綠色可持續(xù)發(fā)展理念，積極踐行對環(huán)境有利的生存方式，提高漁業(yè)生產(chǎn)能力的同時，加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，對于已經(jīng)受到損害的海洋區(qū)域，也能通過修復(fù)措施對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，提高海洋生物多樣性。

（三）加強(qiáng)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化

為了提高海洋漁業(yè)發(fā)展水平，應(yīng)該要對海洋漁業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，并且對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，可以加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將海洋漁業(yè)的發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。建立海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是促進(jìn)海洋漁業(yè)實現(xiàn)集約化發(fā)展的重要途徑，可以將一些比較傳統(tǒng)的行業(yè)整合起來，達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)效應(yīng)。比如水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等等，這些比較傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)都可以通過技術(shù)升級而達(dá)到產(chǎn)業(yè)效能升級，還可以開發(fā)休閑漁業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，用一種對環(huán)境污染最小的方式來開發(fā)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。此外，對于深海地區(qū)的開發(fā)也需要考慮，遠(yuǎn)洋漁業(yè)是與近海漁業(yè)相對應(yīng)的，但遠(yuǎn)洋漁業(yè)的技術(shù)難度更高，要求也更高，可以通過技術(shù)研究，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展水平，并且培育出一批高科技的遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開發(fā)企業(yè)，促進(jìn)遠(yuǎn)洋捕撈船隊逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，為我國遠(yuǎn)洋和深海捕撈漁業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）建立人才領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，提高基層人員隊伍素質(zhì)

人才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障，只有不斷提高人力資源的綜合能力水平，才能促進(jìn)各個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。對于海洋漁業(yè)而言，目前還缺乏高素質(zhì)、高水平的專業(yè)化人才，所以，要加強(qiáng)海洋人才隊伍的培養(yǎng)。促進(jìn)與大學(xué)和科研院所建立人才聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，努力建立兩種倫理的綜合體，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量卓越人才為中國的海洋漁業(yè)發(fā)展提供了人力資源上的支持。結(jié)合我國的海洋漁業(yè)的發(fā)展趨勢以及海洋漁業(yè)市場的需求，應(yīng)該要有針對性地對漁業(yè)管理技術(shù)人才、漁業(yè)科學(xué)技術(shù)人才、漁業(yè)生產(chǎn)人才等進(jìn)行培養(yǎng)，并且要加強(qiáng)團(tuán)隊建立的力度，組建高素質(zhì)團(tuán)隊，探索新型考核機(jī)制和激勵機(jī)制，促進(jìn)海洋漁業(yè)人才隊伍的建設(shè)與發(fā)展，從而促進(jìn)海洋漁業(yè)科技成果不斷轉(zhuǎn)化。對于漁民也應(yīng)該要不斷教育，提高漁業(yè)從業(yè)人員的綜合能力素養(yǎng)，遵守相關(guān)規(guī)定，堅持綠色可持續(xù)發(fā)展理念開展?jié)O業(yè)建設(shè)，提高漁業(yè)科技水平。

（五）開展全方位宣傳教育

在海洋漁業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)該要從多方面著手，開展全方位宣傳教育，加強(qiáng)民眾對海洋漁業(yè)的了解，可以通過電視、廣播、報紙、新媒體、碼頭公告欄等多種形式，對海洋漁業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行宣傳，讓漁業(yè)從業(yè)人員的思想觀念不斷改變，提高漁業(yè)發(fā)展科技水平?！?/p>

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