中外危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管制度的差距及完善對策

范飛飛

摘 要：危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管涉及到國家安全、環(huán)保，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年來，美國、日本、新加坡等國紛紛增強(qiáng)了危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管工作，并制定了相關(guān)監(jiān)管行動計劃，進(jìn)而促使本國危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管制度更加完善。但是我國當(dāng)前危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管面臨諸多困境，如經(jīng)營主體安全意識缺乏、安全標(biāo)簽不規(guī)范、檢測技術(shù)落后等。為此，本文詳細(xì)分析了國外危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管制度的先進(jìn)做法，并指出了我國在危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管制度方面存在的問題，進(jìn)而提出了如何完善我國危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管的制度。

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品；進(jìn)出口監(jiān)管；差距分析；完善對策

危險化學(xué)品是指對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)。自加入WTO以來，危險化學(xué)品進(jìn)出口在我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2016年我國進(jìn)出口危險化學(xué)品貨值已達(dá)659.3億美元，種類超過1000種。然而，當(dāng)前我國危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管仍面臨諸多困境。相比較而言，國外的危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管體系有的國家做得比較完善，因此，本文試圖通過探討國外危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管制度的做法，進(jìn)而提出了如何完善我國危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管制度的相關(guān)對策。

一、 國外危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管制度的做法與經(jīng)驗

（一）法律制度與執(zhí)行規(guī)定比較完善

國外危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)比較健全，為確保危險化學(xué)品進(jìn)出口行為安全提供了法律依據(jù)。例如，當(dāng)前歐盟嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品注冊、評估、限制和授權(quán)的法規(guī)》（簡稱REACH），其中規(guī)定凡進(jìn)口的化學(xué)品必須通過注冊、評估、授權(quán)和限制等一組綜合程序，如果企業(yè)沒有注冊就不允許生產(chǎn)和進(jìn)口。法規(guī)還明確了監(jiān)管部門、危險化學(xué)品生產(chǎn)廠家以及進(jìn)口商、用戶等注意的責(zé)任及義務(wù)。并且，針對危險化學(xué)品進(jìn)出口分類，歐盟實行了《歐盟物質(zhì)和混合物的分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》（簡稱CLP），規(guī)定所有在歐盟各國市場上投放化學(xué)配制品的供應(yīng)商均需嚴(yán)格按新CLP法規(guī)進(jìn)行分類標(biāo)簽。美國已經(jīng)形成了危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控的法律體系，該體系以《有毒物質(zhì)控制法》（簡稱TSCA）為主，以《清潔空氣法》、《清潔水法》、《資源回收利用法》為輔，涵蓋危險化學(xué)品進(jìn)出口運(yùn)輸、儲存、后期處置等。這些法律保障體系對危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管具有重要作用。

（二）監(jiān)管的應(yīng)急體系較為健全

近年來，國外危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管體系逐漸完善。以美國為例，美國化學(xué)委員建立了美國化學(xué)緊急應(yīng)急中心，24小時監(jiān)管危險化學(xué)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并提供相關(guān)救援服務(wù)。該應(yīng)急中心有5萬種不同化工產(chǎn)品安全資料表MS-DS數(shù)據(jù)庫，有3萬家生產(chǎn)廠、承運(yùn)商和合同商的基本信息資料庫，保證24小時全方位監(jiān)管危險化學(xué)品進(jìn)出口。并且，相關(guān)監(jiān)管部門規(guī)定托運(yùn)單、提單、艙單上，必須寫明托運(yùn)人的電話號碼，并配備專業(yè)人員每天24小時值班，隨時回答調(diào)查中產(chǎn)生的相關(guān)問題。例如日本化學(xué)工業(yè)協(xié)會為健全危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管，在各條重要運(yùn)輸線路途中設(shè)立緊急聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)。同時，日本要求危險化學(xué)品駕駛員每工作4小時要休息30分鐘，在休息期間填寫駕駛時間記錄及確認(rèn)進(jìn)出口危險化學(xué)品品名、數(shù)量以及注意事項等。再以新加坡為例，新加坡政府規(guī)定危險化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)要綜合考慮產(chǎn)品屬性是否相容，存儲數(shù)量以及存儲守則，對危險化學(xué)品進(jìn)行系統(tǒng)存放。此外，危險化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)每年要接受政府執(zhí)法部門的檢查，并且每5年登記一次。美國、日本以及新加坡通過建立健全的監(jiān)管體系，有效地監(jiān)督了危險化學(xué)品進(jìn)出口安全工作。

（三）安全檢測環(huán)節(jié)比較嚴(yán)格

國外對于危險化學(xué)品進(jìn)出口檢驗、檢測方面比較嚴(yán)格。以新加坡為例，為避免不合格危險化學(xué)品流入本地市場，監(jiān)管部門專門規(guī)定了一套完整的危險化學(xué)品檢驗程序。起先調(diào)查生產(chǎn)危險化學(xué)品的企業(yè)，主要是對企業(yè)進(jìn)行資料審查，進(jìn)而證明其進(jìn)出口產(chǎn)品的安全性。并且，新加坡在關(guān)卡處嚴(yán)格檢查進(jìn)口的危險化學(xué)品，或在實驗室抽樣檢測危險化學(xué)品。再比如美國對于危險化學(xué)品進(jìn)出口安全檢測環(huán)節(jié)方面也非常嚴(yán)苛，對進(jìn)口國外的危險化學(xué)品及相關(guān)的材質(zhì)、包裝、保質(zhì)期等方面均有嚴(yán)格規(guī)定。尤其是在危險化學(xué)品包裝方面，對于集裝箱和罐裝有不同要求，且必須符合國際海運(yùn)危險品法規(guī)（IMDG）才可進(jìn)口。進(jìn)口單據(jù)必須特別詳細(xì)、準(zhǔn)確，收貨人、通知人、發(fā)貨人的地址以及聯(lián)系方式等必須準(zhǔn)確，符合國際標(biāo)準(zhǔn)。此外，美國規(guī)定危險化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)需至少90天前向環(huán)保署報備并通過審批，如未經(jīng)申報獲取美國有毒物質(zhì)控制法（TSCA）認(rèn)證申明或豁免申明，屬于違規(guī)進(jìn)口行為，將被處以最高每天27500美元的罰款。嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)的檢測環(huán)節(jié)有利于危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管順利進(jìn)行。

（四）召回與追溯系統(tǒng)較為完備

由于近年來危險化學(xué)品安全事故頻發(fā)，美國、日本、菲律賓逐漸提高對危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管技術(shù)方面的投資力度增大，同時召回與追溯系統(tǒng)逐漸完備。美國化學(xué)委員會將危險化學(xué)品進(jìn)出口的入庫單、流向登記表、銷售臺賬等印刷成冊，發(fā)放給企業(yè)，要求相關(guān)危險化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)嚴(yán)格按照指南要求，進(jìn)行業(yè)務(wù)簽收，臺帳登記，“一批一檔”管理，確保危險化學(xué)品進(jìn)出口行為可追溯、可銜接。日本利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，大力構(gòu)建危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管平臺，搜集化學(xué)品進(jìn)出口原料來源、生產(chǎn)過程、進(jìn)出口記錄等信息，保證危險化學(xué)品的可追溯。菲律賓規(guī)定所有進(jìn)出口的危險化學(xué)品均需要進(jìn)行申報，且申報后要保存進(jìn)口記錄文件，并在貨物到港后60天內(nèi)提交進(jìn)口記錄文件，日歷年結(jié)束后15天內(nèi)提交年度報告，即使是年進(jìn)口量小于1000kg的危險化學(xué)品也不例外。菲律賓以此來完善危險化學(xué)品進(jìn)出口安全追溯系統(tǒng)。國外危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管的召回和追溯系統(tǒng)都相對完善，對于危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管起到了關(guān)鍵作用。

二、中國危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管制度存在的問題

（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善，制度不健全

我國在危險化學(xué)品進(jìn)出口方面執(zhí)行的法律法規(guī)有《危險化學(xué)品安全法律法規(guī)》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險化學(xué)品登記管理辦法》、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。雖然有上述四大法律法規(guī)作為支撐，但在監(jiān)管立法方面仍缺乏系統(tǒng)性，規(guī)定比較含糊，例如《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》中第八十四條第一款只提到，向不具有本條例規(guī)定的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的企業(yè)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行相應(yīng)處罰，這就意味著除了劇毒品和易制暴外，銷售其他?；方o無資質(zhì)的人，沒有明確的懲罰條款。并且，目前通行的國家《危險化學(xué)品名錄》未將商品名稱對應(yīng)的HS編碼、危險貨物的UN編碼進(jìn)行對應(yīng)，且相關(guān)法律調(diào)整后立即實施，沒有留給企業(yè)緩沖時間，給相關(guān)企業(yè)危險化學(xué)品進(jìn)出口帶來損失。例如，質(zhì)檢總局于2017年3月底對《出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》進(jìn)行了調(diào)整，主要對6個涉及危險化學(xué)品的HS編碼調(diào)整檢驗檢疫類別，其中冰醋酸、鹽酸等5種產(chǎn)品納入危險化學(xué)品進(jìn)行檢驗，而2017年4月初，江蘇某企業(yè)在從美國進(jìn)口冰醋酸時，由于商品HS編碼與UN代碼不符，貨物被檢驗檢疫局查扣。由于法律法規(guī)不完善及制度的不健全，相關(guān)企業(yè)發(fā)展均受到一定阻礙。

（二）危險化學(xué)品進(jìn)出口偽報、瞞報案頻發(fā)

由于危險化學(xué)品相關(guān)貿(mào)易商對所貨物的物理、化學(xué)特性缺乏了解，且相關(guān)部門未要求企業(yè)提供化學(xué)品的安全檢驗報告，所以致使危險化學(xué)品進(jìn)出口偽報、瞞報案頻發(fā)。2017年5月5日，江蘇揚(yáng)州檢驗檢疫局查獲一批經(jīng)過偽裝的危險化學(xué)品，該批貨物是從臺灣運(yùn)輸?shù)綋P(yáng)州綜保區(qū)，申報品名是RTV膠，企業(yè)在申報時說明貨物屬于非?；瘜W(xué)品，然而檢驗人員在查驗包裝時，發(fā)現(xiàn)包裝上印有危險貨物標(biāo)記，最終確認(rèn)并非RTV膠，而是“含易燃溶劑的合成樹脂、油漆、涂料等制品”，該類貨物已被列入聯(lián)合國危險貨物名錄，同時也在我國《危險化學(xué)品名錄》里。2017年6月，廈門東渡檢驗檢疫局與東渡海關(guān)、海事局，共同對一起出口到伊朗的鞋材展開調(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)鞋材中違規(guī)夾帶危險化學(xué)品。雖然該批貨物申報品名為鞋扣、鞋面，申報貨值為14.96萬美元。但是在海關(guān)抽驗過程中，東渡檢驗檢疫局相關(guān)技術(shù)人員經(jīng)取樣送檢后，檢測報告顯示其中有五種貨物是《危險化學(xué)品名錄》（2015版）中列出的危險化學(xué)品。

（三）危險化學(xué)品進(jìn)出口安全標(biāo)簽不規(guī)范

目前，我國危險化學(xué)品進(jìn)出口安全標(biāo)簽、標(biāo)識多數(shù)不規(guī)范，尤其是很多產(chǎn)品沒有中文標(biāo)簽說明，致使危險化學(xué)品中文危險公示標(biāo)簽的不規(guī)范，容易致使公眾難以準(zhǔn)確得知運(yùn)輸注意事項以及使用說明，存在較大安全隱患，一旦發(fā)生失誤操作行為，易造成人身傷害或者環(huán)境破壞。2017年2月28日，深圳檢驗檢疫局在檢驗德國出口到我國的“電子工業(yè)板清潔劑時，注意到該貨物的危險特性分類鑒別報告上，有明確說明貨物屬于危險化學(xué)品類別，然而包裝上沒有貼中文危險公示標(biāo)簽、標(biāo)識，此行為不符合相關(guān)要求，最后對貨物進(jìn)行退運(yùn)處理。此外，2017年4月20日，廈門海滄檢驗檢驗局在檢驗瑞士出口到我國的?；锋湕l噴霧劑時，發(fā)現(xiàn)該批貨物沒有貼中文安全公示標(biāo)簽，且噴霧罐上沒有中文使用方法說明及“遠(yuǎn)離兒童”等標(biāo)識，由此判定該批貨物包裝使用及標(biāo)簽、標(biāo)識均不符合相關(guān)要求，對貨物采取了退運(yùn)處置。

（四）危險化學(xué)品進(jìn)出口檢測技術(shù)落后

我國危險化學(xué)品進(jìn)出口檢測技術(shù)落后。以儲罐檢測為例，由于危險化學(xué)品儲罐本身體積比較大，且使用的時間較長，一旦遭到腐蝕儲罐便失效，因此腐蝕檢測對于此類儲罐非常關(guān)鍵，然而我國目前的儲罐檢測技術(shù)非常落后，自主研發(fā)設(shè)備存在較大缺口，檢測儀器大多是進(jìn)口自英國的FloormapVS2及MFL2000罐底板腐蝕掃描儀，且設(shè)備更新滯后，給檢測人員帶來諸多不便。此外，2017年1月，國家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，危險化學(xué)品要采用漏磁掃描技術(shù)做腐蝕測試，實際上要完成這樣的技術(shù)檢測很難，要依據(jù)底板的不同厚度，制作相應(yīng)試板，試板上需要有深度不同的模擬腐蝕坑，然后用漏磁掃描儀掃描試板，才可進(jìn)行實際的掃查行為，由于國內(nèi)技術(shù)不過關(guān)，在實際操作過程中誤差較多。在危險化學(xué)品包裝形式方面，檢驗檢疫部門實驗室檢測技術(shù)及檢測范圍有限，不能檢測氣瓶、槽罐包裝，難以做到全面檢測覆蓋，所以不能出具《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗結(jié)果單》。在實際檢測工作中，檢驗人員通常只能采用質(zhì)監(jiān)局、船級社等機(jī)構(gòu)出具的檢測報告，作為鑒定依據(jù)，但是，該類機(jī)構(gòu)出具的檢測報告與檢驗檢疫部門對于進(jìn)口危險貨物包裝的性能檢驗要求存在差異，因此并不能完全等同采用。

（五）危險化學(xué)品進(jìn)出口樣品管理存在安全隱患

根據(jù)檢驗檢疫工作流程和樣品管理工作規(guī)范的要求，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對抽檢的進(jìn)口危險化學(xué)品進(jìn)行留樣，樣品保存期限為自檢驗檢疫完畢日期起至少6個月。但現(xiàn)階段，大多數(shù)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)未設(shè)置專用的危險化學(xué)品樣品室，而現(xiàn)行文件也沒有存放危險化學(xué)品樣品室的設(shè)置要求或建設(shè)規(guī)范。不同危險特性的樣品混放、危險化學(xué)品樣品與普通貨物樣品混放很可能存在安全隱患，并且，危險化學(xué)品樣品存放倉庫與一般工作場所相比，存在更多的危險有害因素，危險程度更高，而現(xiàn)階段檢驗員個人安全防護(hù)知識欠缺，增加了自身安全風(fēng)險。2017年11月28日，中國江蘇網(wǎng)發(fā)布資料顯示：首都機(jī)場局由于地理位置和實驗室等條件制約，并不適合現(xiàn)場抽取進(jìn)口危險化學(xué)品的樣品，且樣品管理存在安全隱患。加之目前聯(lián)合監(jiān)管流程復(fù)雜，部分企業(yè)對進(jìn)口商品檢驗的要求所知不多，容易發(fā)生貨物到達(dá)內(nèi)地后長期不聯(lián)系檢驗的問題，存在巨大安全風(fēng)險。

三、完善中國危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管的策略

（一）啟用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)場查驗，提高監(jiān)管效率

當(dāng)前，我國進(jìn)出口危險化學(xué)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該啟用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)場查驗，提高監(jiān)管效率。具體而言，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用信息化手段鋪設(shè)業(yè)務(wù)流程快車道，實現(xiàn)即驗、即放、即發(fā)貨。借助主干系統(tǒng)移動客戶端，對危險化學(xué)品進(jìn)出口活動進(jìn)行現(xiàn)場移動檢驗、送檢及放行。并且，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以構(gòu)建遠(yuǎn)程協(xié)同模式，采用先進(jìn)技術(shù)，將檢驗檢疫實際狀況實時傳送給辦公室，辦公室人員與一線檢驗人員可以通過音視頻的形式交流現(xiàn)場情況。此外，地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以利用移動終端，將化學(xué)品進(jìn)出口檢驗過程的照片及視頻資料上傳到省局云端，方便事后調(diào)閱，確保每一次檢驗數(shù)據(jù)的真實性，并且為后續(xù)監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)儲備，進(jìn)而提高監(jiān)管效率。

（二）建立“黑名單”制度，加大逃漏檢行政處罰力度

我國危險化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立企業(yè)“黑名單”制度，對企業(yè)信用進(jìn)行約束。對于失信企業(yè)，定期在相關(guān)網(wǎng)站及新聞媒體對其進(jìn)行曝光，并將企業(yè)誠信情況作為工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)。并且，應(yīng)該借鑒美國的經(jīng)驗，對故意逃漏檢的企業(yè)，應(yīng)加大行政處罰力度，嚴(yán)格教育負(fù)責(zé)人，起到警戒的效果。對于查驗不合格的貨物，除第一時間將不合格信息通過業(yè)務(wù)重大事項及時上報外，還將不合格信息及時錄入到泛長三角合作平臺或通報內(nèi)地檢驗檢疫局，方便產(chǎn)地局對不合格貨物進(jìn)行監(jiān)管，確保形成監(jiān)管閉環(huán)。鼓勵企業(yè)運(yùn)用信息化提高自身安全管理能力。

（三）規(guī)范安全數(shù)據(jù)單及危險公示標(biāo)簽，確保企業(yè)順利通關(guān)

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)該協(xié)助企業(yè)規(guī)范安全數(shù)據(jù)單和危險公示標(biāo)簽，進(jìn)而提高企業(yè)遞交安全數(shù)據(jù)單和標(biāo)簽的一次通過率?？梢越梃b美國的經(jīng)驗，對危險化學(xué)品的材質(zhì)、包裝、保質(zhì)期等方面均做嚴(yán)格規(guī)定。具體而言，針對進(jìn)出口危險化學(xué)品企業(yè)，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)安全數(shù)據(jù)單以及危險公示標(biāo)簽的規(guī)范管理，可以通過進(jìn)行網(wǎng)站宣傳、電話指導(dǎo)等方式，向企業(yè)宣傳該工作的重要性，講解有關(guān)最新要求和規(guī)定，提高企業(yè)的重視程度。此外，在進(jìn)出口業(yè)務(wù)辦理過程中，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動向相關(guān)企業(yè)提供幫助，協(xié)助企業(yè)制作達(dá)標(biāo)的安全數(shù)據(jù)單以及危險公示標(biāo)簽，加快危險化學(xué)品出口通關(guān)效率。對于不達(dá)標(biāo)的安全數(shù)據(jù)單以及危險公示標(biāo)簽，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動介入，要求企業(yè)整改，為企業(yè)提供援助。

（四）建立危險化學(xué)品風(fēng)險防控平臺，實現(xiàn)信息共享

由政府部門牽頭，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮安全風(fēng)險預(yù)防平臺作用。由相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)、分工管理，平臺通過搜集進(jìn)出口危險化學(xué)品企業(yè)的數(shù)據(jù)，將申報信息分類，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。借助于風(fēng)險預(yù)防平臺，檢驗部門可以對共享平臺對碰出的可疑進(jìn)出貨物實施三方聯(lián)合查驗，形成工作合力，齊抓共管，將“串聯(lián)”單獨(dú)執(zhí)法向“并聯(lián)”聯(lián)合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)而有效保障進(jìn)出口危化品安全。此外，各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門及安全監(jiān)管部門應(yīng)該依托平臺開展安全公共服務(wù)，為危險化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)提供相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢以及應(yīng)急處置服務(wù)。

（五）構(gòu)建進(jìn)出口危險化學(xué)品口岸制度，確立評估考核程序

當(dāng)前我國應(yīng)該構(gòu)建進(jìn)出口危險化學(xué)品指定口岸制度。相關(guān)部門應(yīng)該從安全角度出發(fā)，借鑒歐盟和美國的先進(jìn)經(jīng)驗，建立危險化學(xué)品進(jìn)出口指定口岸制度以及管理體系。具體而言，相關(guān)部門應(yīng)該基于口岸功能以及設(shè)計規(guī)模，結(jié)合進(jìn)出口危險化學(xué)品的實際業(yè)務(wù)量，采取標(biāo)準(zhǔn)化、智能化等先進(jìn)手段，嚴(yán)格執(zhí)行口岸制度。并且，我國需要確立危險化學(xué)品進(jìn)出口評估考核程序。各個監(jiān)管部門派成員構(gòu)成考核小組，對口岸軟硬件設(shè)施、人力配備、應(yīng)急能力等進(jìn)行評估。評估考核要嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，沒有通過評估考核的口岸，嚴(yán)禁開展危險化學(xué)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

（六）嚴(yán)把危險化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)關(guān)，加強(qiáng)車輛技術(shù)狀況審驗

進(jìn)出口危險化學(xué)品相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)，認(rèn)真審核企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營條件，嚴(yán)格按照《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求進(jìn)行許可，對已許可的企業(yè)，要結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作和綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理，對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行巡查，對不符合條件仍開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，要立時通知企業(yè)停止業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓，對違規(guī)企業(yè)要依法予以行政處罰。并且，應(yīng)該嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)，加強(qiáng)車輛技術(shù)狀況審驗，特別是對罐車的日常監(jiān)管，要保證運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)性能處于良好狀態(tài)，危險貨物道路運(yùn)輸車輛100%符合一級車標(biāo)準(zhǔn)。